Конституционно-правовые основы гражданства РФ

Гражданство — один из основных элементов правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регу­лируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Федеральным зако­ном «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г.

Гражданство — правовое состояние, а не фактическое. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживаю­щих на его территории. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание го­сударства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отноше­ний гражданства. Оно выражается в их общем правовом нормирова­нии и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каж­дого данного лица.

Основные понятия:

гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

ребенок- лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

проживание- проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

территория Российской Федерации- территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации- порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации- порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государ­ство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и пре­кращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

В отношении каждого человека гражданство юридически офор­мляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами считаются паспорт гражданина, свидетельство о рож­дении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установ­лении особого порядка их прекращения, не допускающего расторже­ния гражданства в одностороннем порядке.

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О граж­данстве Российской Федерации» устанавливают общие основы, кото­рые определяют сущность отношений гражданства.

1) Гражданство Российской Федерации является единым.

2) Гражданство Российской Федерации является равным незави­симо от оснований приобретения.

3) Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свобод­ный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нор­мы о том, что. в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство и, во-вторых, Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.

4) Конституция РФ и Закон закрепляют, что гражданин Россий­ской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

5) Конституционный принцип гражданства — предоставляемая граж­данину Российской Федерации возможность иметь гражданство ино­странного государства (двойное гражданство).

6) Закон исходит из принципа сохранения гражданства Россий­ской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

7) Гражданство Российской федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской федерации с лицом, не принадлежа­щим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

8) Принципы защиты и покровительства граждан Российской Фе­дерации, находящихся за пределами Российской Федерации, закрепле­ны в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Федеральном законе «О гражданстве РФ».

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.