Глава 3. Динамика социально - политического развития России со второй трети XVI в. по 90-е годы XVII в.
Политические и социальные проблемы в начале этого периода заключались в сложности управления из Москвы огромными территориями нового централизованного государства. Отсутствие реального властителя усиливали центробежные силы и ослабляли политическую волю боярства к единству. Это сословие обычно выбирает себе суверена или ожесточённо борется за его выдвижение. В последнем случае резко обостряется противоборство между боярскими родами за власть.
Как пишет С.М. Соловьёв в своей «Истории России с древнейших времён»: «Василий III в 1533 г. во время обострения болезни опасался, что после него усилятся претензии его братьев на власть в государстве. Опасения умирающего сбылись. Тотчас после похорон Великого князя его вдове Елене Глинской слуги донесли о крамольной антигосударственной деятельности ближайших родственников»1.
В этот период поднимаются на щит князьями и боярами - противниками централизации - требования возвращения прежних вольностей и удельных обычаев. Новое правительство регентши Елены Глинской стеснило власть бояр-кормленщиков, изъяв из их ведения суд над «лихими людьми», и передало эти дела в руки судей, выбранных местными дворянами. Оно модернизировало финансовую систему и ввело новую полновесную монету, одинаковую по всей России - знаменитую копейку, на которой изображался всадник, вооруженный копьем.2 Копейка всегда пользовалась большим народным уважением, она «берегла рубль», являлась вместе с ним исконно российским денежным знаком.
Активные государственные антисепаратистские действия нового правительства вызвали глубокую ненависть в боярской среде. С.М. Соловьев сообщает: «3 апреля 1538 г. Елена умерла. Герберштейн говорит утвердительно, что ее отравили»3.
В августе 1545 г. Ивану IV исполнилось 15 лет; по существовавшим канонам он стал совершеннолетним и правил уже без опеки, самостоятельно. Образование юного государя осуществлялось под руководством митрополита Макария и имело систематический характер. Сильная волевая натура Ивана в первую очередь воспринимала идеи божественной неограниченной власти государя, сильной антибоярской диктатуры при опоре на развивающееся российское дворянство. Вместе с митрополитом Иван вырабатывает решение венчаться на Российское царство.
16 января 1547 г. Иван IV становится первым царем России. Вскоре вокруг него формируется круг ближних советников, получивший историческое название «Избранная рада». Этот царский Совет и возглавит процесс осуществления дальнейших реформ в России.
Для них требовалось более широкая социальная база. Поэтому в 1549 г. царь созывает «Собор примирения» с целью «смирить всех в любовь». Фактически более чем навек в России складывается сословно-представительная монархия, в которой помимо Боярской думы царь, по мере необходимости, собирает Земские соборы.
Первый Собор положил начало многим реформам, которые реализовывались в дальнейшем четко и целенаправленно в 50-е годы XVI в. Так, например, в армии создаются вооруженные огнестрельными пищалями постоянные стрелецкие полки, просуществовавшие до XVIII в. В войске во время походов и сражений отменяется местничество. Устанавливается единый порядок призыва на воинскую службу. Вотчинники или поместники (помещики) выставляли количество вооруженных людей в зависимости от размеров собственных или владельческих земель. Дополнительно стал собираться налог на выкуп воинских людей из полона (плена).
Реформы глубоко коснулись местного и центрального управления. В первую очередь отменили кормления и создали органы местного земского самоуправления. Дела стали решать выборные люди от дворянства – «излюбленные головы». Им помогали специальные крестоцеловальники, на святом кресте дававшие специальную присягу править справедливо и честно.
В центральном управлении утверждается система профильных приказов, которые возглавляли бояре и дьяки.
Огромную роль в последующем сыграла личность первого русского царя, явно психически неуравновешенного. Л.Н. Гумилев пишет, что опричнина возникла в результате сумасшествия Ивана IV вначале 1565 г. и официально просуществовала 7 лет. Опричники – и бояре, и «духовные», и холопы – свободные атомы, отделившиеся от своих систем. Они «изводили государеву измену», которую сами определяли и приводили приговор в исполнение.4 Опричный террор, основанный на праве бесконтрольной силы, исторически весьма аналогичен по форме сталинскому террору 30-х г. XX в. в СССР. Закономерный результат террористической политической деятельности – ее неуправляемость. В конечном итоге и Грозный, и Сталин уничтожили самих непосредственных организаторов террора. Иван IV, пребывая в ужасе от содеянного, запретил произносить вслух слово «опричнина» и предложил урезать языки нарушителям запрета.
Созданная Иваном IV сословно-представительная монархия - это промежуточная форма правления между удельной и абсолютной монархий.
Основным признаком сословно-представительной монархии является ограничение власти монарха сословно-представительными учреждениями: Генеральными штатами во Франции, парламентом в Англии, рейхстагом и ландтагами в Германии, сеймами в Венгрии, Чехии, Польше, кортесами в Испании, в России — Земскими Соборами. Это выборные органы, основанные на началах представительства различных сословий.
Главой государства являлся царь, ему принадлежала вся полнота законодательной и исполнительной власти в стране. В XVII в. в титул русских царей официально вошло понятие «самодержец» («великий государь, царь и великий князь, всеа России самодержец»), после воссоединения Украины с Россией в титул внесено дополнение — «... всеа Великие и Малые России самодержец». Наименование царей самодержцами отразило усиление самостоятельности царской власти. На практике, однако, власть царя далеко не всегда оказывалась самодержавной, независимой. Известное ограничение царской власти существовало прежде всего в силу привилегированного положения родовитой боярской аристократии, которая отстаивала свое право на участие во власти через Боярскую думу. Боярская дума в этот период — высшее правительственное учреждение, состоящее из наиболее знатных представителей феодальной аристократии. Это — законосовещательный и высший судебный орган.
Новым органом власти в этот период становятся Земские соборы. В их состав входили: Боярская дума, Освященный собор (Собор высшего духовенства), представители дворянства и верхушки городского населения. Состав Земского собора, норма представительства, регулярность созыва и компетентность оказались неопределенными. Право созыва принадлежало царю или Боярской думе, в некоторых случаях — патриарху. О созыве Земского собора посылалась грамота на имя воеводы, которая оглашалась в главной церкви города, в ней указывалось, какое число выборных представителей и к какому сроку послать в Москву.
Земский собор торжественно открывался царем или от его имени. После чего объявлялись вопросы для обсуждения. Представители обсуждали вопросы отдельно и принятое решение в письменном виде передавали царю, и на общем собрании царь объявлял окончательное решение.
Существенным звеном государственного аппарата управления являлись приказы – это центральные исполнительные органы государства.
Во главе приказов находились высшие чины: бояре, думные дьяки, простые дворяне. Приказом управлял один человек, при нем имелась многочисленная канцелярия. Наибольшую роль играли несколько приказов: Посольский, ведавший сношениями с иноземными государствами, Разрядный — военными делами, особо существовал Стрелецкий приказ, Поместный — ведал вопросами, связанными с владением поместьями и вотчинами, Холопий приказ ведал зависимым населением, государственными финансами ведали почти все приказы, но существовали и специальные приказы - это приказ Большого прихода и Приказ Большой Казны.
Личности российских царей придавали специфические черты процессу государственно-правового развития страны. После Ивана IV с марта 1584 г. при его сыне Федоре Иоанновиче Россия переживала полосу определенной общественной стабилизации. Фактический правитель Борис Годунов, ставший в 1598 г. первым избранным российским царем, стремился придать развитию государства более интенсивный характер. В 1589 г. учреждается российская патриархия и православную церковь возглавляет русский Вселенский патриарх. Однако в обществе быстро нарастает социальное напряжение. Отмена в 1597 г. переходного для крестьян Юрьева дня фактически ввела крепостное право. Царь Борис боролся с взяточничеством, материально поощрял честных управленцев – служащих, развернул каменное строительство по всей стране и постоянно заботился о нищих и убогих. Но годуновская модернизация в целом провалилась. Всё его царствование по апрель 1605 г. стало первым династическим этапом великой Смуты в России. Знать не приняла его, народ не понял. Все острые социальные проблемы пытались объяснить тем, что новый государь «не природный» правитель, а наглый выскочка, узурпатор.
Правление Лжедмитрия I в 1605-1606 гг. развенчало миф о чудесном спасении сына Ивана IV Дмитрия и породило глубокий социальный конфликт 1606-1610 гг. В 1610-1613 гг. речь пошла уже о спасении России, которое обеспечивалось подчас весьма неожиданными действиями. Так, например, Козьма Минин в Нижнем Новгороде бросил в народ свой знаменитый клич «Заложим жён и детей наших, но спасём Русскую землю!». И когда богачи увидели в виде товара свою кровную родню на торговой площади, то сразу распечатали свои кубышки. И нашлись необходимые средства для сбора Всенародного ополчения5.
Первый царь из Романовых Михаил, избранный Земским Собором в 1613 г. в Москве, являлся юным, безвольным, малограмотным и безликим. Последующие годы до 1622 г. земские люди заседали непрерывно и дальнейшая спасительная модернизация России так же развивалась по пути земской демократии.
Царь Алексей Михайлович (1645 - 1676 гг.) обозначил своим правлением постепенный переход от сословно – представительной монархии к абсолютной. И здесь главным стало правовое решение – принятие Земским собором в 1649 г. Соборного уложения. Этот грандиозный для XVII в. Свод законов на долгое время сыграл роль Всероссийского правового кодекса. Попытки принять новое Уложение при Петре I и Екатерине II оказались безуспешными.
Воссоединение России и Украины потребовало провести церковную реформу. Она прошла с большими организационными трудностями и противоречиями. В итоге с одной стороны создаётся единая российско-украинская православная церковь, с другой - около одной третьей части от общего количества православных христиан уходит в «раскол», остается приверженцами старой церкви.
Заметная модернизация начинается в экономике. В промышленности во второй половине XVII в. уже более 30 мануфактур. Один из видных государственных деятелей этого времени Афанасий Лаврентьевич Ордин - Нащокин в целях преодоления отсталости России предложил использовать позитивный опыт западноевропейских стран. Его экономические взгляды сформулированы в составленных им в 1665 г. указных «Памятах» земским старостам Пскова и Новоторговом Уставе 1667 г. Ордин - Нащокин активно проводил политику меркантилизма, которая в отличие от западных образцов предусматривала развитие не только экспортной промышленности, но и заводов, обеспечивающих внутренние потребности страны. Он предлагал наладить систему государственного экономического менеджмента и оказать реальную помощь частной предпринимательской деятельности 6.
После Алексея Михайловича при царе Федоре Алексеевиче12 января 1682 г. Боярская дума издала указ об отмене местничества и окончательно уравняла в правах феодалов разных разрядов. Разрядные книги сожгли публично. В 1682 - 1689 гг. при царях Петре I и Иване V осуществляет своё правление царевна Софья Алексеева. Она продолжила модернизационные реформы, начатые ещё Федором Алексеевичем. Софья и её фаворит канцлер В.В. Голицын, европейски образованный, попытались, прежде всего, навести порядок в области судопроизводства. Впервые прозвучали государственные слова: «закон и порядок», опять началась борьба с мздоимством и вымогательством. Правительство смягчило уголовные наказания и отменило смертную казнь за некоторые преступления.
Продолжалось содействие свободному предпринимательству, особенно при участии иностранцев. Власти несколько ослабили крепостную зависимость. Указ правительства запретил возвращать в деревню крестьян, ушедших в города. Предполагалось впредь возможным перевести крестьян с барщины на оброк, представив им большую экономическую свободу.
В армии все большее количество частей переводилось на регулярную основу, преобразовывалось в полки «нового строя». Западная культура, традиции, обычаи все больше проникали в Россию. В 1687 г. открывается Славяно - греко-латинская академия в Москве, ставшая центром культуры и знаний.7
Можно отметить, что в данном случае присутствовал мягкий вариант цивилизованного заимствования и развития по западному образцу с учетом российской специфики. Постепенная модернизация являлась более органичной и не вела к глубокому культурному разлому. Особенно благоприятные впечатления производят послабления в отношении экономически активного крестьянства.
Но в августе 1689 г. власть переходит в руки молодого и честолюбивого Петра I и партии консерваторов и контрреформаторов, стоявших за ним. На первый взгляд казалось, что вновь на Руси устанавливается старинная «тишь да гладь…», но это было затишье перед великой бурей.
_____________________________________________
1 Соловьёв С.М. Сочинения. В 18 кн. Кн.3 Т.5 и 6. История России с древнейших времён/ под. ред.:И.Д. Ковальченко, С.С. Дмитриев. М.: Мысль, 1989. С.384.
2 История России с древнейших времен до наших дней: учеб/А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под.ред. А.Н. Сахарова. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С.180-182.
3 Соловьёв С.М. Сочинения. В 18кн. Кн.3 Т.5 и 6. История России с древнейших времён/ под. ред.:И.Д. Ковальченко, С.С. Дмитриев. …С.408.
4 Гумилёв Л.Н. От Руси к России: очерки этнической истории. М.:Экопрос, 1994. С.212.
5 Там же. С.231.
6История менеджмента: Учеб. пособ./под. ред. Д.В. Валового. М.:ИНФРА М,1997. С.12-14.
7История России с древнейших времен до наших дней: учеб/ А.Н. Сахаров, А.Н.Боханов, В.А.Шестаков; под.ред. А.Н.Сахарова.М.:ТКВелби, изд-во Проспект, 2007. С. 286-287.
Контрольные вопросы
1. Расскажите о появлении первого российского царя Ивана IV и его реформах.
2. Что представляет собой опричнина?
3. Расскажите о сословно-представительной монархии в России и специфики приказной системы управления?
4. Почему в России возникла Смута?
5. Расскажите о правлении первых царей Романовых.