Тема 6. Государственная власть в субъектах Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации.

4 часа

1. Формирование законодательных органов государственной власти в субъектах федерации

2. Наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации. Развитие законодательного обеспечения этого процесса в постсоветской Российской Федерации.

3. Исполнительные органы государственной власти в субъектах федерации: их формирование и полномочия.

4. Взаимодействие законодательных и исполнительных органов государственной власти в субъектах федерации.

5. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации. Принцип независимости органов местного самоуправления

6. Уровни местного самоуправления в Российской Федерации. Виды муниципальных образований. Вопросы местного значения.

7. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления. Порядок их формирования и наделения полномочиями.

8. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Семинар – 4 часа

Опыт работы органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в современной Российской Федерации. Преимущественное внимание должно быть уделено Санкт- Петербургу и Ленинградской области, однако возможно и целесообразно сравнительное обсуждение опыта других субъектов федерации. Уставы и конституции субъектов федерации. Уставы муниципальных образований. Особенности местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт- Петербурге.

Библиографический список

Основная литература:

· Конституция Российской Федерации . Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.

· Гражданский кодекс Российской федерации.

· часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ,

· часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ,

· часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ

· и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)

· Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998г.

· Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184 – ФЗ от 6 октября 1999г. (с последующими изменениями и дополнениями).

· Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 – Ф3 от 6 октября 2003г. (с последующими изменениями и дополнениями).

· Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

· Бюджетные послания Президента Российской Федерации.

Дополнительная литература:

•Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

от 17 декабря 1997 года, № 2-ФКЗ Москва, Кремль (с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002года №67-Ф3

(с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

№19 – ФЗ от 10 января 2003года (с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005года №51–ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 05 августа 2000года № 113-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

от 12 апреля 2007года № 48-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

•Устав Санкт- Петербурга. Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

от 14 января 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями).

•Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы" от 02 мая 2007года N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.2007).

•Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

•Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001года N 178-ФЗ (ред. от 01.12.2007) (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008).

•Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

от 12 декабря 1993года N 4468-1 (ред. от 13.02.2008).

•Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "

от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ (ред. от 01.12.2007) ( принят ГД ФС РФ 30.11.2001).

•Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001года N166-ФЗ (ред. от 09.04.2007) (принят ГД ФС РФ 30.11.2001).

•Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

от 24 июля 2002года N 111-ФЗ (ред. от 02.02.2006) ( принят ГД ФС РФ 26.06.2002).

•Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах крайнего севера и приравненным к ним местностях"

от 29 ноября 2003года N 154-ФЗ (ред. от 22.08.2004) ( принят ГД ФС РФ 19.11.2003).

•Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации"

от 28 июня 2004года N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 21.03.2007) (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004).

•Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

от 12 июня 2002года N 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) ( принят ГД ФС РФ 22.05.2002)(с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007).

•Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"

от 27 мая 2003года N 58-ФЗ ( принят ГД ФС РФ 25.04.2003).

•Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ.

Устав Санкт-Петербурга.

•Устав Ленинградской области.

ЗАКОН Ленинградской области от 27 октября 1994года N 6-ОЗ (ред. от 29.12.2005) .

•Уставы муниципальных образований.

•Комментарий к Конституции Российской Федерации – М.: Издательство БЕК, 1994г. и последующие издания.

•Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 1996г. и последующие издания.

•Закон Санкт-Петербурга "О муниципальной службе в Санкт-Петербурге"

от 15 февраля 2000 года № 53-8.

Закон Санкт-Петербурга от 15.02.2000 N 53-8 (ред. от 16.07.2010) "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 02.02.2000)

Закон Санкт-Петербурга от 13.05.2009 N 208-43 "О внесении изменений в законы Санкт-Петербурга о регулировании вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 29.04.2009)

•Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ.

•Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

•Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" от 07 июня 2005года № 237-30.

•Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997года N 1-ФКЗ (ред. от 16.10.2006) (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997).

•Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24 июля 2002года N 95-ФЗ.

•Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации"

от 26 июня 1992года № 3132-1.

•Закон РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

от 21 июля 1994года № 1-ФКЗ.

•Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992года N 2202-1 (с изменениями от 19 ноября 1999 г., 2 января 2000 г., 29 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г.)

•Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от 08 января 1998года N 7-ФЗ.

•Закон Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" от 1 июля 2005 года N 339-39

•Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.)

•Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ (с изменениями от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г., 12 июля 2006 г., 29 ноября 2007 г.)

• А.А. Одинцов. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Изд-во: Экзамен, 2007 – 416 с.
• В.А. Ершов. Государственное и муниципальное управление. Изд-во: ГроссМедиа, 2009 – 256 с.
• И.А. Василенко. Государственное и муниципальное управление: учебник – 2-е изд. испр. и доп.- М.: Гардарики, 2007.- 317 с.
• В.Е. Чиркин. Государственное и муниципальное управление. М.: Юристъ, 2003. – 320 с.
• Н.И. Глазунова. Система государственного и муниципального управления. Учебник для вузов. Изд-во.: Велби, Проспект, 2008. – 640 с.
• А.В. Пикулькин. Система государственного и муниципального управления. М. 2004. Изд-во.: ЮНИТИ-ДАНА, - 543.
• О.М. Рой. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд.- СПб.: Питер, 2009.- 368 с.: ил.-(Серия «Учебное пособие»).
• Система муниципального управления: учебник для ВУЗов. 4-е изд./ Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер, 2008.- 512 с.: ил.- (Серия «Учебник для ВУЗов»).
• Т.В. Халилова. Государственное и муниципальное управление : Учеб.-метод. пособие / Т. В. Халилова ; М-во образования Рос. Федерации, Казан. гос. технол. ун-т. - Казань : Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2002. - 50 с.
• Государственное и муниципальное управление : Актуал. пробл. гос. и муницип. упр. : Сб. ст. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации ; Под общ. ред. д.ю.н., проф. Г.В. Атаманчука, д.ю.н., проф. Н.А. Емельянова. - М. : Изд-во РАГС, 2004. - 167,[1] с.
• Система государственного управления : учебное пособие по специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление" / М-во образования и науки Рос. Федерации, Коми респ. акад. гос. службы и упр. при Главе Респ. Коми ; [Р. М. Вульфович и др.]. - Сыктывкар : КРАГСиУ, 2004. - 332 с.
• В.И. Кнорринг. Основы государственного и муниципального управления : учебник по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.И. Кнорринг. - Москва : Экзамен, 2005. - 414 с.
• В.Ю. Маслихина. Разработка управленческого решения: учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Ю. Маслихина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Марийс. гос. техн. ун-т.- Йошкар-Ола : Марийский государственный технический университет, 2005. - 183 с.
• Ф.Ж. Суркина. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление" / Ф.Ж. Суркина; Коми респ. акад. гос. службы и упр. при Главе Респ. Коми. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. - 284 с.
• Н.П. Носова. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебное пособие: [для студентов, изучающих государственное и муниципальное управление] / Н.П. Носова; Рос. Федерация, М-во образования и науки, Тюмен. гос. ун-т, Ин-т дистанц. образования, Ин-т государства и права. - Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2006. - 174 с.
• Шопенко, Дмитрий Васильевич. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Д. В. Шопенко, О. В. Бушуев; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Санкт-Петербургский гос. инженерно- экономический ун-т". - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2006. - 161, [1] с.
• Архипова, Надежда Ивановна. Введение в специальность. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / Н.И. Архипова, Т.Г. Архипова, О.Л. Седова; [Федер. агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Рос. Гос. гуманит. ун-т]. - Москва: Издательский центр Российского государственного гуманитарного университета, 2006. - 64,[1] с.

Работы автора курса