Принцип права народов на самоопределение

(принцип равноправия и самоопределения народов и наций)

Принцип равноправия и самоопределения народов — обязательства государств признавать, уважать и обеспечивать равноправие и самоопределение народов. Он закреплен в п. 2 ст. 2 Устава. Его содержание раскрывается также в ряде международных документов:

· Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1960,

· Декларации принципов международного права 1970 года;

· Заключительном акте СБСЕ 1975 года (в акте он сформулирован как принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой),

· Венской декларации и Программе действий, принятой Всемирной конференцией по правам человека 25.06.1993,

· Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Всеобщее осуществление права народов на самоопределение» 1998г.

Данный принцип утвердился в практике ООН исторически в качестве правовой базы для ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств.

Право народов на самоопределение не тождественно праву наций на самоопределение. Народ–понятие более широкое, чем нация, это граждане всех национальностей, проживающие на территории данного государства.

Нация – этносоциальная общность, у которой сформировалось самосознание своей идентичности (общность исторической судьбы, психологии, характера, духовных ценностей), а также территориально-языковое и хозяйственно-экономическое единство.

Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. основные положения этого принципа состоят в следующем:

1. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано ува­жать это право в соответствии с положениями УставаООН.

2. Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению данного принципа с тем, чтобы:

ü способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами,

ü незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплу­атации является нарушением настоящего принципа, равно как и отри­цанием основных прав человека, и противоречит Уставу ООН.

3. Каждое государство обязано воздерживаться от любых на­сильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, сво­боду и независимость. При сопротивлении таким действиям народы вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с Уставом ООН.

4. Территория колонии или другой несамоуправляющейся террито­рии имеет по Уставу статус, отдельный и отличный от статуса терри­тории государства, управляющего ею; такой статус существует до тех пор, пока народ данной ко­лонии или несамоуправляющейся территории не осуществит своего права на самоопределение.

5. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

Формы осуществления народом права на самоопределение:

Ø создание суверенного и независимого государства,

Ø свободное при­соединение к независимому государству или объединение с ним,

Ø установление любого другого политического статуса, свободно опреде­ленного народом.

Заключительный Акт СБСЕ 1975 г. формулирует этот принцип как равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение.

Право на отделение как возможный вариант осуществления права на самоопределение, признано за народами:

ü проживающими на территории тех государств, которые не соблюдают принцип самоопределения,

ü колоний и других зависимых территорий,

ü чьи территории были аннексированы после принятия Устава ООН,

ü имеющимиправо на отделение согласно конституции того или иного государства.

Право на самоопределение включает также свободу политического выбора: право выбора внешнеполитической ориентации, проведение политики неприсоединения и т.п.

Декларация 1970 г. закрепляет, что ничто в приведенных положениях не должно истолковы­ваться как санкционирующее или поощряющее любые действия, кото­рые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверен­ных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях прин­цип равноправия и самоопределения народов, имеющих правительст­ва, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Таким образом, важно учесть, что:

1) самоопределение – это право, а не обязанность народа;

2) оно не должно осуществляться с сепаратистских позиций[18] в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств;

3) национально-освободительное движение может признаваться мировым сообществом, если имеет единый центр (орган, официально его представляющий) и пользуется поддержкой большинства населения;

4) если данный принцип вступает в противоречие с остальными, то он не применяется (например, война в Чечне была признана мировым сообществом внутренним делом России – принцип невмешательства во внутренние дела).

В настоящее время, когда с колониализмом в принципе покончено, о самооп­ределившихся или о самоопределяющихся народах следует говорить лишь применительно к народам существующих суверенных госу­дарств.

Во-первых, народ любого государства вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующий в государстве социальный строй или любое иное устройство государства или требовать их изменения, выражая свою волю путем голосования или любыми иными возможными способами вплоть до восстания и революции.

Во-вторых, территориальные изменения во взаимоотношениях между государствами –передача части территории другому государ­ству, объединение государств в едином государстве, отделение от госу­дарства части территорий и образование на ней самостоятельного го­сударства или разъединение государства на два или несколько незави­симых государств –должны осуществляться только в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства или госу­дарств, а также с должным учетом других основных принципов совре­менного международного права.

В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Всеобщее осуществление права народов на самоопределение» 1998г. данный принцип напрямую связывается с принципом уважения прав человека. Подчеркивается, что его осуществление является непременным условием гарантии и соблюдения прав человека.