Семинар 18-19. Реформаторская деятельность Екатерины II

План

1.Реформы местных органов власти.

2. Реформа центральных учреждений.

2. Российское дворянство. Жалованная грамота дворянству 1785 г.

3. Жалованная грамота городам 1785 г.

Понятийный аппарат

унификация управления, унитарное государство, «совестный суд»,

сословие

Литература

1. История России. С начала XVIII до конца XIX в. / Под ред. член-корр.А.Н. Сахарова. - М.:АСТ, 2001.

2. История России XVIII-XIX вв.: Хрестоматия. – М., 2003.

3. История России XVIII-XIX веков /Под ред. Л.В. Милова. – М.: Эксмо, 2008.

4. Екатерина II: Сочинения. - М.: Современник, 1990.

5. Сочинения Екатерины II /Сост. О.Н. Михайлова. - М.: Советская Россия, 1990.

6. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX в. - М.: МИРОС, 1994. - 336 с.

7. Брикнер А. История Екатерины Великой. - Т.2 - М., 1991.

8. Власть и реформы: от самодержавной к советской России. - Спб., 1996.

9. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. - М., 1974.

10. История народов Северного Кавказа с древнейших времен до конца XVIII в. - М., 1988.

11. Кабузан В.М. Немецкое население России XVIII - начала XIX века // Вопросы истории. - 1989. - 3 12. - С.22-23.

12. Каменский А.Б. Российское дворянство в 1767 году (К проблеме консолидации» // История СССР. - 1990. - №1. - С.55-56.

13. Каменский А.Б. Екатерина II // Вопросы истории. - 1989. - №3. - С.62-88.

14. Кизеветтер А.А. Исторические силуэты. - Ростов-на-Дону, 1997.

15. Мадарига И. Россия в эпоху Екатерины Великой. – М., 2002.

16. Омельченко О.А. К проблеме правовых форм российского абсолютизма второй половины XVIII в. // Проблемы истории абсолютизма. - М., 1983. - С.25-62.

17. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. Хрестоматия по истории России: Учебное пособие. – М., 2004.

18. Очерки истории Кубани с древнейших времен до 1920 г. - Краснодар, 1996.

19. Павленко Н.И. Екатерина Великая. – М., 2002.

20. Павленко Н.И. Екатерина Великая // Родина. - 1995. - №10-11; 1996. - №1-3,6,9-10, 12.

21. Эриксон К. Екатерина Великая. - Смоленск, 1998.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Раскройте причины и цели реформы местного управления (губернская, городская реформы). Объясните, почему активную реформаторскую деятельность Екатерина II начала с местных органов власти? Губернская реформа проходила в два этапа. Первый этап охватывает период 1763-1764 гг. Вопрос о реформировании системы местного управления обсуждался во время работы Уложенной комиссии в специально созданной Комиссии о порядке государства и силе общего права. Рассмотрите три «урока», составленные самой Екатериной. Второй период начался в конце 1775 г. с принятием документа «Учреждения губерниям». Новое административное деление основывалось на двухчленной системе. Какие принципы легли в основу разделения страны на губернии и уезды? Рассмотрите структуру новых местных органов власти. В историографии по губернской реформе 1775 г. обсуждается вопрос о децентрализации власти. Приведите аргументы доказывающие обратное. Подводя итог, обратите внимание на главное – «Учреждениями» был реализован принцип унификации управления на всей территории государства и с этого момента Россия стала унитарным государством.

Город по реформе 1775 г. стал самостоятельной административной единицей. Проанализируйте функции основных городских учреждений: городского магистрата, «совестного суда», ратуш. Особое внимание обратите на Устав благочинения или полицейский, изданный 8 апреля 1782 г. Появление данного документа связано с дальнейшей регламентацией жизни населения, усилением полицейского контроля над ним со стороны государства.

2. Изучение реформ центральных органов власти следует начинать с Сената. Обратите внимание, что Сенат утратил свои полномочия и был разделен на шесть департаментов. Фактически Сенат стал высшим судебно-апелляционным учреждением. Покажите место в государственном управлении Кабинета Екатерины II и Императорского совета (1759 г.).

Историк О.А. Омельченко считает, что екатериненская реформа центрального управления привела к тому, что «общая коллегиальная система перестала существовать». Назовите основные причины ликвидации отдельных коллегий.

3. Начинать ответ на вопрос следует с деятельности Комиссии о вольности дворянства, созданной Екатериной 11 февраля 1763 г. Главная цель данной комиссии - рассмотреть Манифест о вольности дворянства Петра III и высказать предложения по его совершенствованию. Обратите внимание, что данная комиссия не оправдала надежд императрицы и была распущена. Какие разногласия обнаружились?

21 апреля 1785 г. в день своего рождения Екатерина Великая издала «Жалованную грамоту дворянству». Жалованная грамота вобрала в себя фактически все, чего на протяжении столетия добивалось дворянство. На основании текста документа (см.: 13, с.214-217) определите права и привилегии дворянства, кодификацию дворянского самоуправления, покажите роль губернских и уездных предводителей дворянства.

Подводя итог, докажите, что в конце XVIII в. дворянство стало полноправным сословием.

4. Вторым по значимости документом, принятом 21 апреля 1785 г., стала «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Обратите внимание, что она была адресована не сословию, а именно городам и рассматривала не только личные и сословные права городского населения. Рассмотрите разделы грамоты, посвященные вопросам организации и деятельности купеческих гильдий, ремесленных цехов и органов городского самоуправления. Подробно остановитесь на второй главе грамоты, в которой определяются права и привилегии городского населения.