Тема 15 Государственная политика, ее функции
И критерии эффективности
1 Государственная политика и управление как категории политической науки
2 Функции государственного управления
3 Критерии эффективности государственного управления
Тематика рефератов
1 Государственная политика и управление как категории политической науки
2 Функции государственного управления
3 Стратегическое и оперативное управления
4 Критерии эффективности государственного управления
5 Национальные общественно-культурные объединения в Республике Беларусь
6 Религия и ее институты в Республике Беларусь
Вопросы для самоконтроля
1 Дайте определение государственной политике?
2 Каковы функции государственного управления?
3 Каковы критерии эффективности государственного управления?
Литература
1 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.
2 Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / редкол.: А.Н.Рубинов [и др.]. – Мн.: Беларусь, 2006. – 463 с.
3 Антонова, Н. Б. Теория и методология государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова – Мн.: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. –194 с.
4 Герменчук, В.В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В.В. Герменчук. – Мн.: ИСПИ, 2005. – 200 с.
5 Государственное управление: основы теории и организации /под ред. В.А. Кобзаненко. – М.: МГЛУ, 2002. – 235 с.
6 Граждан, В.Д. Теория управления / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2005. – 345 С.
7 Князев, С. Н. Управление: искусство, наука, практика / С.Н. Князев. – Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512 с.
8 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие / Г.В. Пушкарева – М.: Дело, 2002. – 236 с.
9 Решетников, С.В. Системный подход как методология анализа публичной политики / С.В. Решетников, Н.А. Антанович. – Мн.: ИСПИ, 2000. – 108 с.
10 Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2006. – 344 с.
Тема 16 Социальная политика, понятие и функции
1 Социальное государство: теория и практика
2 Понятия и функции социальной политики в Республике Беларусь
3 Социальная защита: основные компоненты
Тематика рефератов
1 Система социального обеспечения в Республике Беларусь
2 Основные направления развития системы образования в Республике Беларусь
3 Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
4 Профсоюзы в системе социального партнерства
5 Правовые основы социального партнерства в Конституции Республики Беларусь
6 Государственная молодежная политика: цели, задачи, программы
7 Политическая социализация молодежи
8 Основные формы оказания социальной помощи
9 Системы социальной защиты (немецкая, английская)
Вопросы для самоконтроля
1 Дайте определение социальному государству?
2 Каковы особенности социальной политики в условиях становления рыночной экономики?
3 Дайте определение социальной политике?
4 Каковы функции социальной политики?
Литература
1 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.
2 Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / редкол.: А.Н.Рубинов [и др.]. – Мн.: Беларусь, 2006. – 463 с.
3 Антонова, Н. Б. Теория и методология государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. М. Захарова – Мн.: Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. –194 с.
4 Герменчук, В.В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В.В. Герменчук. – Мн.: ИСПИ, 2005. – 200 с.
5 Государственное управление: основы теории и организации /под ред. В.А. Кобзаненко. – М.: МГЛУ, 2002. – 235 с.
6 Граждан, В.Д. Теория управления / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2005. – 345 С.
7 Князев, С. Н. Управление: искусство, наука, практика / С.Н. Князев. – Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512 с.
8 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие / Г.В. Пушкарева – М.: Дело, 2002. – 236 с.
9 Решетников, С.В. Системный подход как методология анализа публичной политики / С.В. Решетников, Н.А. Антанович. – Мн.: ИСПИ, 2000. – 108 с.
10 Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2006. – 344 с.
ЛИТЕРАТУРА
1 Алмонд, Г. Гражданская культура и стабильность демократии / Г. Алмонд, С. Верба // Политические исследования. – 1992. – № 4. – С. 122-134
2 Алмонд, Г. Политическая наука: история дисциплины / Г. Алмонд // Полис. – 1997. – № 6. – С. 174-184.
3 Арато, А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание / А. Арато // Политические исследования. – 1995. – № 3. – С. 48-57.
4 Арендт, Х. Истоки тоталитаризма / Х. Арендт. – М.: Мысль, 1996. – 220 с.
5 Ашин, Г.К. Наука об элитах и элитном / Г.К. Ашин // Власть. – 2004. – № 1. – С. 40-50
6 Бабосов, Е.М. Конфликтология / Е.М. Бабосов. – Мн. : НТООО ТетраСистемс, 2001. – 464 с.
7 Бондарь, П.И. Политология : учеб. пособие / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. – Мн.: Аверсэв, 2008. – 463 с.
8 Боришполец, К.П. Методы политических исследований: учеб. пособие для студентов вузов / К. П. Боришполец. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 221 с.
9 Бухарин, Н.И. Разделение властей в странах Центральной и Юго-Восточной Европы / Н.И. Бухарин // Власть. – 2004. – № 1. – с. 38-50.
10 Василевич, Г.А. Органы государственной власти в Республике Беларусь (конституционно- правовой статус): учеб. пособие / Г.А. Василевич. – Мн.: ИСПИ, 1999. – 225 с.
11 Вебер, М. Политика как призвание и профессия / Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. – М.: Изд. Московского ун-та, 1990. – 730 с.
12 Гаман-Голутвина, О.В. Политическая элита: определение основных понятий / О.В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. – 2000. – № 3. – С. 25-37
13 Гончаров, Д.Г. Теория политического участия / Д.Г. Гончаров. – М.: Юристъ, 1997. – 206 с.
14 Дарендорф, Р. Элементы теории социального конфликта / Р. Дарендорф // Социологические исследования. – 1994. – № 5. – С. 141-142.
15 Егорова-Гантман, Е. В. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. – М.: ЦПК Никколо М, 1999. – 240 с.
16 Завершинский, К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта / К.Ф. Завершинский // Политические исследования. – 2001, – № 2. – С. 113-131.
17 Закария, Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами / Ф. Закария. – М.: Ладомир, 2004. – 383 с.
18 Земляков, Л.Е. Технологии избирательных кампаний в политическом управлении / Л.Е. Земляков, И.А. Карпухина. / Научные труды Академии управления при Президенте РБ. Вып. 7. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – С. 171-182.
19 Ильин, М. В. Государство / М.В. Ильин // Политические исследования. – 1994. – № 1. – С. 132-140.
20 История политических и правовых учений : учебник / В.С. Нерсесянц [и др.]; под общ. ред. В.С. Нерсесянца – М.: Норма, 2009. – 704 с.
21 Кирилкина, И.Л. Состояние и основные тенденции развития белорусской партийной системы / И.Л. Кирилкина // Политические исследования. – 2001. – № 4. – С. 108-113
22 Кондратьев, А. Идеология как инструмент управления ресурсами и ключевой компонент самоорганизации / А. Кондратьев // Власть. – 2004. – № 9. – С. 3-21
23 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.): принята на респ. реф. 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. текст. – Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. – 64 с.
24 Кретов, Б.И. Политическая теория лидерства / Б.И. Кретов // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 2. – С. 75-84
25 Лебедева, Т. Разделение властей и политические партии / Т. Лебедева // Власть. – 2004. – № 9. – С. 75-78
26 Лебон, Г. Психология народов и масс / Г. Лебон. – М.: Амолфея, 1996. – 525 с.
27 Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г. Ледяев // Политические исследования. – 2000. – № 1. – С. 97-107.
28 Ледяев, В.Г. Формы власти: типологический анализ / В.Г. Ледяев // Политические исследования. – 2000. – № 2. – С. 6-18.
29 Мамут, Л.С. Государство: полюсы представлений / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. – 1996. – № 3. – с. 45-54.
30 Мангейм, К. Идеология и утопия / К. Маннгейм. – М.: Юристъ, 1994. – 250 с.
31 Межуев, В.М. Насилие и свобода в политическом контексте / В.М. Межуев // Политические исследования. – 2004. – № 3. – С. 104-113.
32 Мельник, В.А. Политология : учеб. пособие / В.А. Мельник. – 6-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Выш. шк., 2008.– 523 с.
33 Мельник, В.А. Современный словарь по политологии / В.А. Мельник. – Мн.: Книжный Дом, 2004. – 640 с.
34 Морозова, Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг / Е.Г. Морозова. – М. : РОССПЭН, 1999. – 340 с.
35 Моска, Г. Правящий класс / Г. Моска // Социологические исследования. – 1994. – № 10. – С. 97-117
36 Мухаев, Р.Т. Теория государства и права, политологии, политических и правовых учений: хрестоматия / Р.Т. Мухаев. – М.: Приор, 2002. – 416 с.
37 Основы идеологии белорусского государства: учебное пособие для вузов / под ред. С.Н.Князева, С.В.Решетникова. – Мн.: АСТ, 2004. – 534 с.
38 Пушкарева, Г.В. Политический менеджмент : учеб. пособие / Г.В. Пушкарева. – М.: Дело, 2002. – 400 с.
39 Решетников, С.В. Политология / Н.П. Денисюк [и др.]; под ред. С.В.Решетникова. – Мн.: НТООО ТетраСистемс, 2005. – 432 с.
40 Ровдо, В.В. Сравнительная политология. В 3 ч. Ч. 1 / В.В. Ровдо. – Вильнюс: ЕГУ, 2007. – 294 с.
41 Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2003. – 485 с.
42 Сумбатян Ю.Г. Концепция разделения властей: история и современность / Ю.Г. Сумбатян // Вестник МГУ. Сер. 12. – 2000. – № 2. – с. 3-16.
43 Хантингтон, Р. Столкновение цивилизаций / Р. Хантингтон // Общественные науки и современность. – 1995. – № 3. – С. 47-53
44 Холостова Е.М. Социальная политика / Е.М. Холостова. – М.: ЛОГОС, 2000. – 333 с.
45 Шалькевiч, В.Ф. Гiсторыя палiтычнай i прававой думкi Беларусi / В.Ф. Шалькевiч. – Мн.: Мiн. iн-т. кiравання, 2005. – 104 с.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Авторитаризм –это политический режим, основанный на единовластии, диктатуре правителя или правящей группировки, при котором сохраняется некоторая автономия личности в неполитической сфере.
Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на деятельность и поведение людей посредством права, авторитета, принуждения, убеждения.
Выборы –это процедура формирования представительных органов государственной власти или наделения полномочиями должностного лица посредством голосования.
Государство –это политический институт, реализующий политическую власть в обществе с помощью специализированного аппарата, обладающий суверенитетом и монопольным правом на применение насилия.
Гражданское общество –это совокупность социальных образований (организаций, коллектив), в рамках которых реализуются личные, индивидуальные, частные интересы граждан (экономические, духовные, этнические и т.д.).
Демократический политический режим –это политический режим, гарантирующий обеспечение прав и свобод граждан, прочную законность и правопорядок.
Избирательная кампания –это установленный законом период, в течение которого кандидаты и политические партии осуществляют агитационно-пропагандистскую и организационную деятельность на основе установленных юридических норм.
Избирательная система –это порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения или должностного лица (например, президента), закрепленный в юридических нормах.
Конфедерация –это союз суверенных государств, созданных для достижения общих целей (экономических, политических и др.).
Легальность власти –это признание правомочности и компетентности власти на основе юридических норм и правил, установленных законом.
Легитимность власти –это процедура общественного признания власти с целью обеспечения повиновения, согласия, добровольного политического участия граждан с помощью традиций, обычаев, идеологии, авторитета и т.д.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства –это система, при которой каждому для избрания необходимо получить более половины (50% + 1) общего числа голосов избирателей.
Мажоритарная избирательная система относительного большинства –это система, при которой избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов по сравнению со своими соперниками.
Монархия –это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу и передается по наследству.
Партийная система –это совокупность политических партий в обществе и принципы взаимодействия между ними.
Партия –это добровольная политическая организация граждан, главной целью которой является достижение власти и участия в ее осуществлении.
Политика –это объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, социальных групп и определенных лиц в осуществлении власти или оказанию влияния на распределение власти.
Политическая власть –это право, способность и возможность политических субъектов (государства, партий, социальных групп, лидеров и др.) осуществлять свои политические интересы, навязывать политическую волю несмотря на сопротивление.
Политическая идеология –это система идей, взглядов, представлений, обосновывающая притязание какой – либо группы на власть.
Политическая культура –это система исторически сложившихся, относительно устойчивых убеждений, установок, представлений, моделей поведения людей, которые проявляются в их политической деятельности и тем самым обеспечивают самопроизводство политической жизни общества на основе преемственности.
Политическая система –это совокупность политических институтов, политических и правовых норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.
Политическая элита –это привилегированная социальная группа, обладающая монопольным правом на выработку, принятие, осуществление и контролирование политических решений на основе использования государственной власти.
Политические отношения –взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов в процессе политической деятельности, по поводу устройства и реализации государственной власти.
Политический конфликт –это разновидность социального конфликта по поводу власти, влияния, авторитета, ресурсов власти и т.д.; это столкновение, противоборство политических субъектов на основе противоположных политических интересов, ценностей, взглядов.
Политический кризис –это усиление политической напряженности, которые выражаются в углублении и обострении конфликтов в рамках политической системы.
Политический режим –это система способов и методов осуществления государственной власти.
Политическое лидерство –это постоянное приоритетное влияние индивида или группы на все общество или значительную его часть.
Политическое поведение –это совокупность действий и поступков, предпринимаемых субъектами политики по отношению к политической деятельности.
Политическое сознание –отражение сфер политики социальными субъектами – индивидами, группами, общностями и т.д.
Политическое участие –это вовлеченность граждан как субъектов политики в существующие политические отношения, их влияние на формирование институтов власти и выработку политических решений.
Политология –наука о политике и политической власти, закономерностях возникновения, функционирования и развития политических отношений, процессов, институтов, о нормах и принципах политической жизни общества.
Правовое государство –это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.
Пропорциональная избирательная система –это система выборов на основе партийных списков, при которой мандаты распределяются между партиями в соответствии с избирательной квотой (наименьшего количества голосов для избрания 1 депутата).
Республика –это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются или формируются общенациональным представительным учреждением.
Ресурсы власти –это средства и источники, с помощью которых власть осуществляется на практике и реализует свои цели.
Социальное государство –это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий благосостояния, социальной защищенности, создания примерно равных возможностей для самореализации личности в обществе.
Социальный конфликт –это столкновение противоположно направленных целей, интересов, мнений, позиций оппонентов, социальных групп, институтов общества.
Тоталитаризм -это политический режим, основанный на всеохватывающем контроле государства за всеми сферами общества и личной жизнью граждан.
Унитарное государство – это государство с единой конституцией, единой централизованной системой высших органов власти, права, единым гражданством; совокупность административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью.
Федерация –это государство, состоящее из совокупности государственных образований, обладающих определенной юридической самостоятельностью.