Понятие, принципы и гарантии законности

Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативных правовых актах – законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально, прежде всего, потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей: граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Право по своей природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».

Т.о., законность – это точное и неуклонное осуществление нормативных положений Конституции, соответствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных актов всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными образованиями, должностными лицами и гражданами.

Проще говоря, законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение всех нормативных правовых актов всеми субъектами права.

В современных условиях уже можно говорить о том, что обязанность осуществлять требования законности распространяется на всех субъектов права.

Принципы законности – это основополагающие, исходные положения, лежащие в основе реализации правовых предписаний и выражающиеся в важнейших требованиях к поведению участников (субъектов) регулируемых правом общественных отношений.

С учетом многообразных и в некоторой степени противоречивых мнений различных правоведов, рассмотрим следующие принципы законности:

1. Единство законности.

2. Верховенство закона.

3. Всеобщность законности.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

5. Неотвратимость предусмотренного законом наказания за совершенное правонарушение.

5. Неразрывная связь законности и правовой культуры.

Рассмотрим их подробнее:

1. Единство законности. Независимо от многообразия действующих в государстве законов и других нормативных актов законность должна быть единой для всего государства, всех его регионов.

2. Верховенство закона. Это означает субординацию действующих нормативных актов, т.е. любой подзаконный нормативный акт и акт применения должен соответствовать закону.

3. Всеобщность закона. Означает невозможность исключения кого бы то ни было, кто выпадал бы из сферы действия законности, не находился бы под воздействием права.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Иногда отклонения от законности происходит под предлогом эффективности, справедливости и т.д. Представим себе, что каждый из нас будет использовать закон, руководствуясь только целесообразностью его применения для конкретной ситуации. Это анархия, террор и т.п.

4. Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение. Означает, что любое противоправное деяние должно быть своевременно выявлено и лицо, его совершившее, должно понести наказание. Однако это наказание должно всегда соответствовать степени общественной опасности и применяться строго индивидуально.

5. Неразрывная связь законности и правовой культуры, т.е. законность – один из факторов правовой культуры и наоборот. Порой низкая правовая культура должностных лиц, населения оказывает влияние на законность.

Несмотря на значимость законности, ее принципы не претворяются в жизнь автоматически. Поэтому государством установлены определенные гарантии, которые призваны сделать режим законности реальным, устойчивым, незыблемым.

Гарантии законности - это объективные и субъективные условия, организационные меры, а также специальные (юридические) способы и средства, с помощью которых обеспечивается режим законности.

Гарантии законности подразделяются на 2 группы:

1.Общие.

2.Специальные

К общим гарантиям относятся:

1. Экономические гарантии.

К ним относятся многообразие форм собственности и соответствующих им видов организации производства, ритмичное и бескризисное развитие хозяйственных комплексов, высокая степень занятости населения в общественно полезном труде, неуклонный рост материального благосостояния населения и т.д.

2. Политические гарантии.

К ним относятся эффективное, сильное правовое государство, плюралистическая демократия, широкое и активное участие народа в управлении государством, свобода средств массовой информации и т.д.

3. Идеологические гарантии.

Они определяются уровнем правовой культуры населения, общественного правосознания, организацией правового информирования населения, доступность каждому основных нормативно-правовых актов, ведение в различных формах правовой пропаганды, мировоззренческого и нравственного воспитания людей, особенно молодого поколения, установление идеологических приоритетов и т.д.

4. Общественные гарантии.

Упрочение законности – задача не только государственных органов и учреждений, но и общественных формирований (партийных, профсоюзных и т.д.). Их роль велика в деле защиты прав и свобод граждан, правового воспитания населения, вовлечения в правотворческую деятельность государства. Многообразные формы и средства, используемые общественностью для поддержания и укрепления законности, и составляют ее общественные гарантии.

К общим гарантиям также относят социальные, нравственно-духовные, экологические, информационные и т.д.

К специальным гарантиям относятся:

а) организационные меры;

б) юридические средства.

Под организационными мерами понимают различные мероприятия по созданию специальных подразделений по борьбе с правонарушениями (организованной преступностью, терроризмом, наркобизнесом и т.д.), по обеспечению необходимых условий для успешной работы правоохранительных органов по усилению их кадрового состава и др.

Под юридическими средствами следует понимать предусмотренные законодательством формы и средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, их расследование, меры по защите и восстановлению нарушенных прав, устранению последствий совершенных правонарушений, а также по реализации юридической ответственности.

ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК