Должностные лица таможенных органов Российской Федерации
К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в настоящее время относятся: 1) лица, которым в установленном порядке присвоены специальные звания - сотрудники таможенных органов; 2) лица, которым присваиваются классные чины. Комментируемый Закон прямо не называет должностных лиц, которым присваиваются классные чины, федеральными гражданскими служащими, что создает некую законодательную неопределенность в их правовом статусе.
Таким образом, в настоящее время понятие "должностные лица таможенных органов" является собирательным, включающим в себя две категории служащих, проходящих службу в таможенных органах.
Следует отметить, что Федеральный закон N 78-ФЗ не установил критерии, по которым должно было происходить разделение должностей на категории. В результате перехода части сотрудников таможенных органов на условия государственной гражданской службы сотрудниками остались должностные лица правоохранительного блока таможенных органов РФ (подразделения, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, административными расследованиями, подразделения силового обеспечения, авиационные, морские, воздушные подразделения), а также руководящий состав таможенных органов до начальников отделов включительно. Вместе с тем в таможенных органах происходит постепенный перевод руководителей неправоохранительного блока на должности федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, можно предположить, что в перспективе сотрудниками таможенных органов останутся только сотрудники правоохранительных подразделений. Представляется, что с принятием федерального закона "О правоохранительной службе" понятие "сотрудник таможенного органа" должно приобрести четкую концептуальную основу.
Отнесение должностного лица к той или иной категории имеет принципиальное значение, так как, по сути, определяет вид службы, которую они проходят в таможенных органах, а также правовое регулирование. Различия в правовом регулировании двух категорий должностных лиц таможенных органов влекут за собой различный порядок прохождения службы в таможенных органах, а также различный правовой статус должностных лиц, в том числе набор предоставляемых социальных гарантий и льгот.
2)Работники таможенных органов
В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются должности работников таможенных органов. Должностные обязанности работников не связаны с выполнением задач и функций, возложенных на таможенные органы. На должностях работников в таможенных органах работают водители, уборщики, коменданты, кладовщики, лифтеры, сторожа, архивариусы и др.
Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы.
Трудовые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде. Приказом ГТК России от 28 декабря 1999 г. N 930 утверждена Типовая форма трудового договора с работниками таможенных органов.
42) - знание Конституции Российской Федерации, Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона города Москвы от 26 января 2005 г, № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы», Устава города Москвы, структуры органов исполнительной власти города Москвы;
- опыт работы по организации согласования и выпуска проектов распорядительных документов Правительства Москвы;
- опыт работы по организации контроля и координации выполнения распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы;
- опыт подготовки аналитических материалов при работе с документами;
- опыт делового общения, владение навыками грамотного делового письма;
- владение персональным компьютером и оргтехникой, умение готовить документы в прикладных программах Windows-Word, Excel;
- вести переписку по электронной почте, пользоваться Internet.
43) . Гражданам, принятым на службу в таможенные органы , и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов (далее - специальные звания ):
1) прапорщик таможенной службы;
2) старший прапорщик таможенной службы;
3) младший лейтенант таможенной службы;
4) лейтенант таможенной службы;
5) старший лейтенант таможенной службы;
6) капитан таможенной службы;
7) майор таможенной службы;
8) подполковник таможенной службы;
9) полковник таможенной службы;
10) генерал-майор таможенной службы;
11) генерал-лейтенант таможенной службы;
12) генерал-полковник таможенной службы;
13) действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.
2. Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов , и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:
1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;
2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;
3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы;
4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.
3. Перечни должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий , а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов , занимающим указанные должности, утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
4. Перечень должностей сотрудников таможенных органов высшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.
5. Порядок присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов , работающим в таможенных органах на день вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливается Президентом Российской Федерации.
6. При увольнении сотрудника таможенного органа со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии к специальному званию добавляются слова "в отставке".
1. Устанавливаются следующие сроки выслуги сотрудников таможенных органов в специальных званиях младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава:
прапорщика таможенной службы - пять лет;
младшего лейтенанта таможенной службы - один год;
лейтенанта таможенной службы - два года;
старшего лейтенанта таможенной службы - два года;
капитана таможенной службы - три года;
майора таможенной службы - четыре года;
подполковника таможенной службы - пять лет.
Сроки выслуги в специальных званиях старшего прапорщика таможенной службы, полковника таможенной службы и выше не устанавливаются.
2. Для сотрудников таможенных органов , имеющих высшее профессиональное образование и проходящих службу в таможенных органах по специальности, полученной в образовательных учреждениях Федеральной таможенной службы, срок выслуги в специальном звании лейтенанта таможенной службы устанавливается в один год.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
3. Очередное специальное звание , соответствующее занимаемой должности, присваивается сотруднику таможенного органа в день истечения срока его службы в предыдущем звании .
44) 1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:
1) объявление благодарности;
2) премирование;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
6) досрочное присвоение очередного специального звания ;
7) награждение именным оружием;
8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;
9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
2. Награждение сотрудников таможенных органов именным оружием осуществляется по решению коллегии Федеральной таможенной службы. Указанное решение объявляется приказом руководителя Федеральной таможенной службы.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
3. Сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
4. Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
увольнение из таможенных органов.
За несоблюдение сотрудником таможенных органов ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 29 настоящего Федерального закона.
45) 1. Сотрудник таможенного органа имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах , которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе ;
6) продвижение по службе в таможенных органах , увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
9) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединение в профессиональные союзы;
12) участие в собраниях сотрудников таможенных органов ;
13) применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
2. Сотрудник таможенного органа также имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудник таможенного органа обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов , отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов , органов местного самоуправления и организаций;
5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
2. Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
3. Исполнением сотрудником таможенного органа своих должностных обязанностей также являются:
1) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными начальником таможенного органа ;
2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;
3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;
4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;
5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.
46) Прохождение государственной таможенной службы строится на контрактной основе .
Контракт о службе заключаетсвя в письменной форме между гражданином РФ и таможенным органом в лице его начальника с соблюдением установленных для этого требований.
Контракт может быть заключен сроком на один, три, пять или десять лет либо до достифения гражданином предельного возраста пребчвания на государственной таможенной службе.
Порядок заключения контракта и его форма установлены Председателем ГТК РФ.
47) Проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного таможенного служащего занимаемой им должности либо для решения вопроса о представлении таможенного служащего государственной награде РФ.
Должна проводиться не чаще одного раза в два года, но и не реже одного раза в четыре года.
48)Гражданам, принятым на службу в таможенные органы в качестве должностных лиц, присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов:
младшего состава :
• прапорщик таможенной службы;
• старший прапорщик таможенной службы;
среднего начальствующего состава :
• младший лейтенант таможенной службы;
• лейтенант таможенной службы;
• старший лейтенант таможенной службы;
• капитан таможенной службы;
старшего начальствующего состава :
• майор таможенной службы;
• подполковник таможенной службы;
• полковник таможенной службы;
высшего начальствующего состава :
• генерал-майор таможенной службы;
• генерал-лейтенант таможенной службы;
• генерал-полковник таможенной службы;
• действительный государственный советник таможенной службы РФ.
Перечни должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем ФТС России.
Перечень должностей сотрудников таможенных органов высшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом РФ.
49)Общие требования к гражданам, поступающим на службу в таможенные органы РФ и при ее прохождении, устанавливаются Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.97 № 114-ФЗ (ред. 01.04.2005). Согласно указанному закону сотрудник таможенного органа не вправе.
• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности
• совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; • быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах;
• использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей; получать от физических и юридических лиц :
• подарки;
• денежные вознаграждения;
• ссуды;
• услуги;
• средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов;
• иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
• принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
• выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;
• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
КОДЕКС ЧЕСТИ