Государственное управление в период НЭПа

Разразившийся к 1921 г. кризис не только затронул экономи-
ческую сферу, но и вызвал значительное недовольство, угрожав-
шее политическому господству большевиков.

Крестьянские восстания охватили всю страну: Дон, Повол-
жье, Сибирь. Кризис хлебозаготовок вызвал очередное сокраще-
ние пайков рабочих в городах.

Уже в 1919 г. волна забастовок прокатилась по Петрограду.
Под руководством левых эсеров на Путиловском заводе была
принята резолюция не только против «крепостного прикрепле-
ния рабочих к фабрикам», но и против «диктатуры ЦК партии
большевиков», выдвигалось требование передачи власти свобод-
но избранным Советам, свободы слова и печати, отмены казней
и т. д. 28 февраля 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Основ-
ными их требованиями были:

• свободные выборы в Советы путем тайного голосования;

• свобода слова, печати, свобода политических партий;

• освобождение политзаключенных;

• свободный труд рабочих;

• свободный труд крестьян.

Кронштадтское восстание стало последним сигналом для
большевиков, предупреждавшим о необходимости срочно изме-
нить внутреннюю политику перед угрозой потери власти. Назревал раскол и в самой партии. За годы войны «верхи» партии превратились в иерархическую бюрократическую касту, слабо связанною даже с партийными «низами». Все острее ставился вопрос о необходимости «чистки» и демократизации самой партии, развития коллегиальности в управлении и ослабления бюрократического диктата центра. Однако сторонники такого подхода не смогли отстоять свои взгляды. Партия проявила поразительное единство. Резолюция X съезда «О единстве партии» закрепляла особый способ подавления внутрипартийной оппозиции — оппозиционные взгляды были признаны несовместимыми
с членством в партии. На X съезде РКП(б) (1921) на повестку дня был поставлен вопрос о замене продразверстки продналогом (мера, с которой связывают окончание периода «военного коммунизма»). Наступил период НЭПа (новой экономической политики).

Выступая против понимания НЭПа как временного явления
Ленин выразил сущность новой политики: при отсутствие
развитой промышленности и упадке сельского хозяйства к со-
циализму оставался единственный путь — через длительный
период развития промышленности и сельского хозяйства с и
пользованием торговли и товарно-денежных отношений под
контролем государства. Такой экономический уклад в рамках пе-
реходного к социализму периода был назван «государственным
капитализмом». Дажетеоретически Ленин посягал на самыеос-
новы социализма, трактовавшегося в Программе РКП(б) как бес-
классовое, бестоварное, без государственное общество с одно
обобществленной формойсобственности.

В сельском хозяйстве	В промышленности
• Отменена продразверстка. • Введен продналог. Его размер был в два раза меньше по сравне- нию с продразверсткой. • Бедняцкие и коллективные хо- зяйства от налога освобождались и получали определенные льготы. • Разрешено было сдавать землю в аренду • Разрешено применять наемный труд, однако и аренда, и наем ра- бочей силы находились под стро- гим контролем государства. • Было положено начало развитию различных форм кооперации в де- ревне • Была разрешена частная торгов- ля, крестьяне после сдачи продна- лога могли продавать излишки на рынке	• Была ослаблена жесткая центра- лизация управления производст- вом. • Разрешено было создавать част- ные предприятия. • Денационализированы предпри- ятия с числом работающих менее 21 человека (свыше 10 тыс. пред- приятий были отданы частным ли- цам на срок от 2 до 5 лет) • Государственные предприятия переводились на хозрасчет, они получали хозяйственную само- стоятельность • Рабочие получили право перехо- да с одного предприятия на дру- гое. • Вводилось материальное стиму- лирование рабочих
Итоги НЭПа
• В 1927 г. промышленное произ- водство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18%	• Сельское хозяйство достигло к 1926 г. довоенного уровня, общий объем сельскохозяйственной про- дукции вырос на 10% по сравне- нию с 1913 г.