Бюрократия и административная политика

Содержание учебной дисциплины Государственная политика и управление

Наименование и содержание разделов учебной дисциплины

Государственное политика и управление как наука

Политология государственного управления. Понятие государственного управления, его основные принципы и функции.

Проблема соотношения политики и управления в современной политической и административной науке. Современные политико-административные системы.

Основные методологические подходы к исследованию политико-административного управления. Системный подход. Структурно-функциональный подход. Ситуационный анализ.

Структура курса. Литература.

Современные концепции политико-административного управления

Концепция нового государственного менеджмента. Новая институциональная теория. Концепция политических сетей. Основы кибернетического и синергетического подхода в теории управления.

Определение государственного управления через деятельность государственных органов и должностных лиц (деятельностный подход). Сущность и специфика политико-административной деятельности.

Новые направления в теории политико-административного управления. Динамизм политико-административной деятельности в конце XX века.

Ведущие научные школы государственного администрирования в США и Великобритании

Современные школы государственного администрирования в США. Прикладной характер научных исследований американских ученых. «Теории Х и У» Г. Макгрегора. Теория «мотивационной гигиены» Ф. Герцберга. Концепция «организационного развития» Р. Лайкерта.

Влияние американских политологов на развитие теории государственного администрирования в Великобритании. Современные школы государственного администрирования в Великобритании. Система «мягкого мышления» Н. Чекланда. «Организационная кибернетика» С. Баэра.

Значение американских и английских научных школ государственного администрирования для трансформации политико-административного управления в современных государствах.

Государственная политика и административное управление

Принципы и методы государственной политики. Политико-административное управление в современных государствах. Экономическая, социальная и национальная политика в политико-административном управлении.

Основные структурные модели политико-административного управления. Факторы, влияющие на структуру политико-административного управления. Унитарные и федеративные государственные образования. Соотношение государственного управления и местного самоуправления в политико-административном аспекте.

Методологические основания административных реформ на рубеже ХХ – ХХI веков.

Основные принципы взаимодействия политики и государственного управления

Политико-административное управление и государственная служба. Типы административной организации. Центральные органы государственного управления.

Политические принципы формирования и функционирования государственной службы. Этика государственной службы и государственного управления. Ответственность и контроль в политико-административном управлении. Роль экспертов в государственном управлении.

Неполитическая гражданская служба.

Бюрократия и административная политика

Веберовская концепция рациональной бюрократии. Специфика и особенности бюрократических дисфункций в административно-политическом управлении.

Кривая бюрократизации. Бюрократизация и проблема административного реформирования государственного управления. Типология бюрократического управления.

Авторитет бюрократии и бюрократические принципы государственного управления.