Экономическое и политическое развитие современной России в 90е гг. XX в.

Декларация о суверенитете РСФСР была принята еще в рамках СССР 12 июня 1990г. После распада Союза Россия из составной федеративной части союзного государства превратилась в самостоятельную федерацию. Она объявила себя правопреемницей СССР и унаследовала всю союзную собственность, расположенную на ее территории, включая остатки золотого запаса. После 1991г. у власти в России оказались радикалы во главе с Б.Н. Ельциным. С их приходом начался новый этап экономической модернизации. Главной задачей реформ, проводимых вице-премьером российского правительства Е.Т. Гайдаром, являлось тотальное разрушение монополии государства на хозяйственную деятельность. С этой целью предполагалось проведение следующих мер: свободное ценообразование (в целях ликвидации товарного дефицита), либерализация торговли, массовая приватизация жилья, госпредприятий. Курс реформ предполагал первоначальную либерализацию цен, затем переход к приватизации, осуществление жесткой финансово-кредитной системы. Результаты реформ оказались глубоко противоречивы. С одной стороны, в России был введен рынок, либерализована торговля, ликвидирован товарный дефицит. С другой стороны, продолжился спад промышленного производства. В 1990-1993 гг. при увеличении номинальных доходов населения их реальный уровень также снизился. Падение уровня жизни сопровождалось резким расслоением общества на богатых и бедных за счет средних слоев. В декабре 1992г. Е.Т. Гайдар ушел в отставку с поста и.о. премьер-министра. Новым главой правительства был избран В.С. Черномырдин. При Черномырдине при сохранении общего направления движения в сторону рынка, ставка была сделана на поддержку государственных предприятий. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому и оборонному комплексам. В декабре 1992г. была принята единая тарифная система оплаты труда, которая позволила несколько смягчить ситуацию в бюджетной сфере. Однако падение производства продолжалось. Произошло дальнейшее свертывание промышленности и сельского хозяйства, главной причиной которого явилась убыточность предприятий в мировых ценах, их не конкурентоспособность на мировом рынке. В марте 1997г. президент отправил в отставку правительство, оставив на посту председателя В.С. Черномырдина, его первыми заместителями были назначены А.Б. Чубайс, который стал одновременно министром финансов, и Б.Е. Немцов. В качестве основных направлений деятельности нового правительственного кабинета были названы: реформы правительственного аппарата, реформирование естественных монополий, пенсионная и коммунальная реформы. Важной задачей нового кабинета была объявлена борьба с коррупцией, в которой заключалась одна из причин падения авторитета российской власти. Вводилось декларирование доходов и имущества руководителей и членов их семей. Новым кабинетом министров было принято решение об отмене неоправданных налоговых и таможенных льгот. В марте 1998г. разразился очередной правительственный кризис, за которым последовала отставка В.С. Черномырдина с поста премьер-министра. Государственная дума утвердила нового главу правительства С.В. Кириенко (24 апреля 1998г.). Последовало заявление нового правительства об ужесточении бюджетной политики. Правительство Кириенко приняло антикризисную (стабилизационную) программу. Она включала в себя план «вертикальной и горизонтальной структурной перестройки» в таких отраслях, как транспортировка нефти, энергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт и телекоммуникации. В августе 1998г. последовал социально-экономический кризис. Премьер-министр С.В. Кириенко выступил с заявлением от 17 августа 1998г. о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам (дефолт — отказ от принятых ранее на себя обязательств). 23 августа последовала отставка правительства С.В. Кириенко. Последствиями кризиса явилась высокая инфляция - 60%, снижение реальных доходов граждан примерно на треть, рост цен. 11 сентября 1998г. новым главой правительства был утвержден Е.М. Примаков. Главными принципами политики нового состава правительства стали: борьба против криминализации в сфере экономики, введение более жесткого государственного регулирования рынка (в том числе с привлечением правоохранительных органов). Последовало административное регулирование валютного рынка под руководством Центробанка России, была введена госмонополия на алкогольную продукцию с 1 октября 1998г. Размер внутреннего и внешнего долга РФ в 1998г. составил 158,8 млрд долл. В мае 1999г. правительство Примакова было отправлено в отставку. Новым главой кабинета министров стал Степашин. В период перестройки произошло разделение властей в политической системе Российского государства. Это – исполнительная власть в лице Президента с 1991г. и законодательная в лице верховного совета СССР. 21 сентября 1993г. Президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. 12 декабря 1993г. состоялись выборы в новый законодательный орган России - двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя - Государственная дума). Выборы проходили по избирательным округам и по партийным спискам. 12 декабря 1993г. была принята новая Конституция России. Российская Федерация (Россия) провозглашалась президентской республикой. Система Советов на местах ликвидировалась, их функции переходили к представителям Президента. Конституция существенно упрочила позиции Президента. Он становился одновременно и главой государства и главой правительства. Президент сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной власти и наделялся существенными законодательными полномочиями (включая право роспуска Государственной думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра). 17 декабря 1995г. на выборах в Государственную думу из 43 избирательных блоков и объединений 5-процентный барьер преодолели 4, из них - КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», фракция «Наш дом - Россия». Относительное большинство в Госдуме составили коммунисты. Из 10 кандидатов во второй тур выборов прошли Ельцин и руководитель Компартии РФ Зюганов. 3 июля в ходе второго тура победу одержал Ельцин. Чрезвычайно важное значение для России имеет ее национальная политика. В 1991г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, автономные области объявили себя суверенными республиками. Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия) направляли свои усилия на выход из состава России. В связи с этим в марте 1992г. в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов федерации и обозначались границы между ними. Таким образом реформы, проводимые в России в 1992-1997 гг., привели к демонтажу основных элементов отжившей административной системы и переходу к новым экономическим методам регулирования.