Насколько эффективна современная российская социальная политика? Существует ли российская модель соц.полит.?

Социальная политика в широком смысле – это государственная концепция (доктрина), которая определяет стратегию и цели развития общества

В узком смысле – решения и мероприятия государства по ее основным направлениям (поли тика занятости, пенсионного снабжения и тд.)

Главная цель соц.политики – это повышение уровня и качества жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности.

Социальная политика, осуществляемая современным российским государством, по многим своим параметрам является неэффективной. Выбор в 1992 г. курса реформ, в основе которого лежали установки “шоковой терапии”, предполагал отказ от социальной политики социалистического типа (всеобщая занятость населения, бесплатное здравоохранение и образование и пр.). Эффективность социальной политики приносилась в жертву эффективности экономических преобразований, которые предполагалось осуществить в сжатые сроки, что позволило бы минимизировать (по крайней мере, во времени) социальные издержки реформ.

В начале реформ предполагалось, что рациональное использование имеющихся ресурсов, а также ресурсов, полученных в процессе реформ (доходы от приватизации и пр.), позволит организовать адресную помощь наименее защищенным группам населения: пенсионерам, многодетным семьям, всем тем, кто потерял работу в процессе структурной перестройки экономики. Все остальные должны были рассчитывать на свою предприимчивость.

По мере осуществления реформ, предполагалось усиливать их социальную ориентацию, выводя социальную политику на параметры, свойственные социальной политике, реализуемой в развитых странах. В качестве одной из важнейших социальных задач рассматривалось формирование в России “среднего класса”, являющегося основной социальной базой устойчивого развития, рыночной экономики, гражданского общества и правового государства.

Однако реальность реформируемого постсоветского общества продемонстрировала утопизм, необоснованность этих планов. Реальная социальная политика, осуществляемая в современной России, характеризуется фрагментарностью; отсутствием целей, реализация которых обеспечивалась бы материальными ресурсами, усиливающейся неопределенностью в выборе приоритетов, способов их воплощения в реальную практику. Отсутствует координация подходов к экономической и социальной политике. Государство пока не способно задействовать потенциал социальной политики как одного из средств экономического подъема страны. Государственная власть зачастую рассматривает систему социальной защиты населения как некий “балласт”, ограничивающий использование ресурсного потенциала в целях подъема экономики. Власть стремится минимизировать свои обязательства перед обществом в социальной сфере, переложить основные расходы в социальной сфере на регионы и самих граждан. Этими установками пронизаны последние проекты социальных реформ: пенсионной системы, жилищно-коммунальной сферы, систем образования и здравоохранения.

Ситуация обостряется тем, что социальные интересы населения становятся объектом популистской демагогии (в периоды важнейших политических кампаний). Обещания, щедро раздаваемые политиками, вскоре “забываются” или откладываются до “лучших времен”. В реальной же действительности наблюдается процесс деградации социальных отношений, следствием чего стали такие процессы, как депопуляция населения, растущая безработица, нарастание несоответствия по уровню и качеству жизни немногочисленного процветающего слоя населения и большей его части, опустившейся за черту социального бедствия. Такой процесс предопределяет растущую нестабильность общества, дискредитирует курс реформ, подрывает доверие населения к Правительству и государственным институтам России.

Особенности моделей соц.политики в современной России:

Тип механизма реализации	Существующие модели(как есть)	Перспективные модели(Как должно быть)
По типу поддержания соц.стабильности в обществе	Силовая модель с элементами экономической	Экономическая с элементами силовой модели
По типу участия гос-ва в реализ.соц.политики	Административная модель	Стимулирующая модель с элементами благотвор. модели
По типу ценностных ориентаций	Традиционалистическая, модернизацинная, промежуточная	Модернизац. с элементами промежуточной
По типу базового действия в осущ.политики соц.защиты	Социальная благостворительность и социальное попечительство с элементами соцстраха	Соц.развитие с элементами соц.страха
По типу субъекта соц.ответственности	Патерналистская модель с элементами либеральной	Консервативно-корпоратив.модель с элементами патернализма