Методические рекомендации по изучению темы

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Для студентов заочного отделения( ускоренное обучение).

Раздел 1 «Общая часть».

Тема1. Конституционный строй. Конституционные характеристики современного государства (2 часа.)

План.

1. Конституционный строй – категория и институт конституционного права. Конституционный строй и конституционализм.

2. Принципы конституционного строя и их отражение в конституциях.

3. Конституционно-правовые способы и средства защиты конституционного строя.

4. Конституционные характеристики современного государства. Государство и церковь.

5. Институт государственной власти в конституционном праве.

6. Конституционно-правовое закрепление непосредственной и представительной демократии.

Методические рекомендации по изучению темы

Готовясь к ответу по первому вопросу, необходимо исходить из того, что устройство государства и общества, будучи явлением, очень широким по своему содержанию, лишь в части регулируется правом. При этом конституционное право закрепляет только его основные устои и отдельные стороны, связанные с особой облас­тью конституционно-правовых отношений. Это значит, что оно, во-первых, дает социально-политическую характеристику обще­ственному строю, конкретной социальной системе в целом; во- вторых, выделяет и закрепляет принципы устройства государства и общества; в-третьих, устанавливает основы политической, эконо­мической, социальной, духовной систем как сфер жизнедеятельно­сти общеcтва.

Студенты должны уяснить понятие конституционного строя, иметь в виду, что возможны различные подходы к его раскрытию, в частности, формально-юридический и общесоциологический. Важ­но понимать роль, объем и содержание конституционно-правового регулирования устройства общества и государства, участие других отраслей правд в его правовом закреплении. Необходимо обратить внимание на то, что в структуре института конституционного права выделяются подинституты: публичной власти, политической сис­темы, экономической системы, социальной системы, защиты кон­ституционного строя, каждый из которых, в свою очередь, пред­ставляет собой сложную совокупность конституционно-правовых норм. Например, институт власти соединяет институты государ­ственной власти и местного самоуправления, институт референду­ма входит в институт государственной власти, институт партий — в институт политической системы, институт собственности — в ин­ститут экономической системы и т.п.

Далее важно обратиться к понятию «конституционализм», ко­торое неоднозначно определяется в юридической литературе, по­казать его связь с понятием «конституционный строй». Изучив по­зиции различных авторов, студенты могут изложить собственное видение данной проблемы.

По второму вопросу нужно договориться о понятии принци­пов конституционного строя, которые выступают формальными его характеристиками. Выделив критерий классификации таких принципов, следует обратиться к конституциям различных по со­циально-политическому типу и модели организации власти госу­дарств и в сравнительном аспекте рассмотреть прямо или косвенно отраженные в них принципы устройства государства и общества. Например, имеется специфика в закреплении принципов, связанных с определением источника и носителя власти в светских и религиозных государствах, монархиях и республиках. Разные под­ходы в конституционном отражении принципов, складывающихся в сфере экономических отношений, проявляются в государствах капиталистических и социалистических. Таким образом следует про­анализировать все группы принципов. При этом важно обратить внимание на то, как время корректирует формулы соответствую­щих принципов.

Третий вопрос предполагает определение понятия защиты кон­ституционного строя, объяснение механизма такой защиты. Заслу­живает внимания проблема тесной связи правовых и организаци­онных средств и способов обеспечения неприкосновенности кон­ституционного строя. При ответе необходимо обращаться к текстам конституций, иллюстрируя сказанное ссылками на нормы, состав­ляющие институт защиты конституционного строя национального конституционного права.

Четвертый вопрос касается конституционного института госу­дарственной власти. Нужно раскрыть его структуру. Входящие в данный институт нормы характеризуют источник власти, субъекты властеотношений, характер, цели и задачи власти, формы и методы осуществления власти, ее организацию (конструкцию). Важно иметь в виду, что конституционная формула о характере власти не всегда отражает реальную ситуацию в том или ином государстве. Такое несоответствие юридического и фактического свидетельствует о фиктивности соответствующих положений конституции.

Рассматривая вопрос о суверенитете, составляющем суть ин­ститута власти, важно найти его конституционно-правовой аспект, различать суверенитет народа и суверенитет государства. Следует также остановиться на проблемах национального суверенитета, свя­зав его с качествами соответствующих национальных общностей. Полезно и интересно выделить и проследить современные тенден­ции в трактовке суверенитета во всех его проявлениях, объяснить, с чем связаны новые подходы к содержанию этого важнейшего для конституционного права понятия.

Ответ на пятый вопрос требует анализа конституционных тек­стов различных государств и вычленения из них норм, в которых прямо закрепляются основные характеристики государства. Часто это проявляется в наличии в основных законах формул: демократи­ческое, правовое, социальное государство, а также прямых или кос­венных указаний на форму правления и форму государственного устройства. Опираясь на конституционные положения нескольких стран, раскройте отраженные в них конституционные характерис­тики государства. Если в той или иной конституции такие нормы отсутствуют, то студенту следует из общего смысла конституцион­ных положений вывести соответствующие характеристики государ­ства, отметив, что несовпадение формально-юридического закреп­ления и фактического положения может иметь место.

Одна из характеристик государства связана с определением его взаимоотношений с церковью, закреплением государственно-кон­фессиональных отношений. Соответствующие формулы присутству­ют в конституциях многих государств. Студентам следует раскрыть выработанные доктриной и отраженные в конституционных поло­жениях понятия — светское государство; государство; признающее государственную, официальную или господствующую церковь; кле­рикальное государство; теократическое государство. Например, ха­рактеризуя светское государство, необходимо назвать следующие его черты: невмешательство государства в устройство и внутрен­нюю деятельность религиозных организаций, если они не наруша­ют закон; государственное регулирование статуса религиозных орга­низаций; невмешательство религиозных организаций в дела госу­дарства, ограничение их активности в политической жизни; запрет передачи религиозным организациям выполнения государственных функций.

Важной проблемой данной темы является вопрос о представи­тельной и непосредственной демократии как формах осуществле­ния государственной власти. Необходимо раскрыть понятие «на­родное представительство», выделить его свойства, уровни, показать ценность и значимость для демократического порядка правления. Следует обратить внимание на несовпадение положений различ­ных конституций, закрепляющих опосредованное осуществление власти народом, подумать над тем, почему избрана та или иная формула.

Непосредственная (прямая) демократия также имеет отличи­тельные черты, уровни и конкретные формы (референдум, плебис­цит, выборы, отзыв, собрания граждан, обсуждения, петиции, граж­данские инициативы и некоторые другие), которые должны быть охарактеризованы в связи с конституционно-правовым регулиро­ванием. Важно отличать императивные формы непосредственной демократии, суть которых состоит в прямом правлении народа (его части), принимающего обязательное и окончательное решение, и консультативные, выступающие формой участия народа (его части) в принятии решения.

Вопрос, который может быть вынесен на обсуждение, связан со складывающимися в конституционном праве новыми понятием и подотраслью — «право народных голосований». Обсудить возможность включения их, соответственно, в систему науки и отрасли.

Рекомендуемая литература

1. Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. М., 2006.

2.Андреева, Г. Н. Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации / Г. Н. Андреева. – М. : Норма, 2009. – 366 с.

3.Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

4.Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность //Правоведение. 2009. № 2.

5.Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. 2-е изд., доп. М. : Норма, 2008.

6.Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М., 1992.

7.Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных законов / Под ред. и с предисловием В.А. Томсинова. М., 2004.

8.Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915.

9.Лукашева Е.А. Социальное государство и зашита прав граждан в условиях рыночных отношений //Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. С. 5-21.

10.Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. №7.

11.Мао Чжэнда. Преобразования конституционного строя и развитие правового сознания // Вопр. философии. 2008. № 1. С. 169—172.

12.Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. №3.

Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Беларуси/

Ю. А. Дмитриев, В. О. Миронов//Государство и право.2012. № 7.

13.Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903.

14.Понкин И.В. Светскость государства. М., 2004.

15.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя. Понятие, содержание, вопросы становления. М., 1990.

16.Степанов И.А. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996.

17.Чернышова О.В. Церковь и демократия. Опыт Швеции. М., 1994.

18.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

19.Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5. С. 82-90.

20.Шайо А. Самоограничение власти ( краткий курс конституционализма). М., 2001.

21.Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве.

Тема 2. Конституционные основы правового положения личности. Институт гражданства (2 часа.)

План.

1. Основы правового положения личности как конституционно-правовая категория и нормативная в системе конституционного права.

2. Понятие конституционного статуса личности и его структура. Соотношение конституционно-правового статуса личности и правовой идентичности субъекта права.

3. Типы правовой связи человека с государством.

4. Гражданство: понятие, условия и способы приобретения и прекращения.

5. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.