Разделы дисциплин и виды занятий
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Лекции | Семинары | Практические занятия | СРС | Всего |
| Уставное право города Москвы | - | |||||
| Актуальные проблемы организации и деятельности государственных органов власти в городе Москве | - | - | ||||
| Актуальные проблемы организации и деятельности муниципальных органов власти в городе Москве | - | - |
Содержание разделов дисциплины
| №п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела |
| 1. | Уставное право города Москвы | Конституционное (уставное) право в субъектах Российской Федерации в системе российского права. Уставное право города Москвы. Система уставного права города Москвы. Источники уставного права города Москвы. Федеральные правовые акты как источники уставного права города Москвы. Федеральные нормативные правовые акты. Нормативные договоры Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Региональные нормативные правовые акты как источники уставного права города Москвы. Устав города Москвы. Сущность и значение Устава города Москвы. Функциональное назначение Устава. Предмет, структура, содержание Устава города Москвы. Порядок принятия, изменения и отмены устава города Москвы. Законы особого рода. Кодексы. Законы города Москвы. Регламент Московской городской Думы. Иные нормативные акты законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы. Обеспечение верховенства федерального права в городе Москве. Юридическая сил федеральных нормативных правовых актов и нормативных актов города Москвы. Иерархия нормативных правовых актов года Москвы. Судебные и внесудебные средства обеспечения федерального права. Практика Конституционного Суда РФ в области обеспечения конституционности законодательства города Москвы. Понятие и содержание конституционно-правового статуса города Москвы как субъекта РФ и столицы России. Конституционно-правовая ответственность города Москвы как субъекта Российской Федерации. Правовое положение личности в городе Москве. Территориальное устройство города Москвы. Правовое регулирование территориальной организации публичной власти в городе Москве. Административно-территориальное деление города Москвы. Муниципально-территориальное делание. Территориальные единицы со специальным статусом. Понятие, признаки, принципы организации публичной власти города Москвы. Субъекты публичной власти города Москвы. Москвичи (жители Москвы) как источник и субъект публичной власти. Формы (институты) публичной власти: непосредственная и представительная демократия. Институты непосредственного осуществления власти жителями города Москвы. Институт выборов. Референдум. Собрания (сходы) граждан. Обсуждение населением вопросов местной жизни. Народная правотворческая инициатива. Петиции граждан. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Институт отзыва депутата и выборного должностного лица. Органы публичной власти: органы государственной власти и органы местного самоуправления города Москвы – системная характеристика. Основные закономерности, тенденции и направления развития федерализма в России. Актуальные проблемы совершенствования правового статуса города Москвы как субъекта и столицы Российской Федерации. Особенности организации государственной власти в городе федерального значения – Москве. Актуальные проблемы правовой регламентации особенностей правового статуса города Москвы как субъекта, столицы Российской Федерации и особого городского поселения, на территории которых может осуществляться местное самоуправление. Понятие и общая характеристика статуса столицы Российской Федерации. Организация публичной власти в городе Москве. Полномочия органов государственной власти города Москвы в осуществлении функций столицы. Взаимодействие Москвы и Московской области в осуществлении столичных функций. Компенсация затрат из федерального бюджета. Федеральная собственность на территории Москвы. Государственные городские программы развития столицы. Генеральный план развития Москвы. Актуальные проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и Москвы. Процедуры разрешения коллизий. Проблемы заключения договора между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти города Москвы. Конституционно-правовая ответственность города Москвы как субъекта Российской Федерации: понятие, основания, санкции, процедуры. Полномочия города Москвы как участника межсубъектных правоотношений. Полномочия города Москвы как участника международных правоотношений. Судебная власть в городе Москве как в субъекте РФ. Проблемы создания Уставного суда города Москвы. |
| 2. | Актуальные проблемы организации и деятельности государственных органов власти в городе Москве | Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования, организации и деятельности органов государственной власти в городе Москве. Право города Москвы как субъекта Российской Федерации на самостоятельное установление системы государственной власти в соответствии с конституционными основами Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Роль уставного права города Москвы в закреплении системы органов государственной власти города Москвы, регулировании их организации, полномочий и деятельности. Ответственность органов государственной власти города Москвы за принятие нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: наименование; структура; порядок избрания; основные функции и полномочия; организация работы. Московская городская дума, как законодательный (представительный) орган государственной власти города Москвы. Уставно-правовой статус Московской городской Думы: порядок формирования, полномочия. Принятие Московской городской Думой законов, постановлений и иных актов. Статус депутатов Московской городской Думы. Председатель Московской городской Думы и его заместители. Осуществление Московской городской Думой контрольных функций. Порядок досрочного прекращения полномочий Московской городской Думы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: наименование; статус и положение в системе органов государственной власти; отношения с Президентом и федеральными органами исполнительной власти; отношения с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации; порядок избрания; основные полномочия; основания досрочного прекращения полномочий; организация работы. Актуальные проблемы правовой регламентации оснований и порядка отрешения его от должности Президентом Российской Федерации. Мэр Москвы и его полномочия. Порядок наделения полномочиями и отрешения от должности в соответствии с Уставом города Москвы. Основания досрочного прекращения полномочий Мэра Москвы. Организация деятельности Мэра Москвы. Полномочия Мэра Москвы по организации работы Правительства Москвы. Полномочия руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Аппарат Мэра. Правительство Москвы, как высший, постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти города Москвы: состав и порядок формирования. Общие и специальные полномочия Правительства Москвы. Организация деятельности Правительства Москвы. Правовые акты Правительства Москвы и правовые акты членов Правительства Москвы. Комиссии и другие рабочие органы Правительства Москвы. Ответственность членов Правительства Москвы. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Москвы. Взаимодействие Правительства Москвы с Московской городской Думой. Финансовое обеспечение функционирования Правительства Москвы. Аппарат Правительства Москвы Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы. Территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Должностные лица исполнительной власти города Москвы и организация государственной гражданской службы города Москвы. Правовые основы проведения административной реформы в городе Москве как важнейшей составляющей государственной программы города Москвы «Совершенствования государственного управления». Актуальные проблемы правового обеспечения деятельности по повышению эффективности государственной гражданской службы города Москвы. Актуальные проблемы совершенствования административных процедур государственного контроля (надзора), осуществляемого органами исполнительной власти города Москвы. Основы правового регулирования организации и деятельности органов исполнительной власти города Москвы по оказанию услуг в электронном виде. Актуальные проблемы правовой регламентации форм публичной оценки деятельности органов исполнительной власти города Москвы. Правовые механизмы повышения открытости, прозрачности и эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы. Правовое регулирование организации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по оказанию услуг населению в рамках государственной программы «Совершенствование государственного управления». |
| 3. | Актуальные проблемы организации и деятельности муниципальных органов власти в городе Москве | Актуальные проблемы организации публичной власти на местах. Местная власть как вид публичной власти. Понятие местного самоуправления как самостоятельного элемента политической системы российского общества. Местное управление и местное самоуправление в Российской Федерации. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление – самостоятельный элемент политической системы общества в Российской Федерации, форма народовластия. Местное самоуправление как субъективное право. Местное самоуправление как деятельность населения по решению вопросов местного значения. Институты прямой демократии в местном самоуправлении города Москвы. Роль и значение муниципальных выборов в механизме осуществления местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о предметах ведения субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти города Москвы в вопросах местного самоуправления. Законы города Москвы по вопросам организации местного самоуправления. Установление порядка образования, преобразования и упразднения муниципальных образований, установление их границ. Регистрация уставов муниципальных образований. Контроль за соблюдением органами и должностными лицами местного самоуправления Устава и законов города Москвы. Особенности организации местного самоуправления и местного управления в городе Москве . Возможность наделения органов местного самоуправления города Москвы отдельными государственными полномочиями. Взаимодействие местного управления и местного самоуправления в городе Москве. Роль населения муниципального образования города Москвы в решении территориальных вопросов. Формы волеизъявления жителей муниципального образования при решении территориальных вопросов в городе Москве. Материальные и финансовые основы самостоятельности местного самоуправления в городе Москве. Понятие и состав муниципальной собственности. Правовой статус объектов. Муниципальная казна. Муниципальные унитарные предприятия. Публично-правовой характер муниципальной собственности города Москвы. Финансовые основы местного самоуправления в городе Москве. Местные финансы и бюджет. Понятие и состав местных бюджетов муниципальных образований города Москвы. Государственные гарантии и защита прав местного самоуправления в городе Москве. Общие и специальные гарантии самостоятельности местного самоуправления. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Организационные гарантии местного самоуправления. Правовые гарантии местного самоуправления в городе Москве. Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования города Москвы. Действия и решения, нарушающие права местного самоуправления: понятие и виды. Основания обращения в суд за защитой конституционного права на осуществление местного самоуправления. Актуальные проблемы оптимизация структуры органов местного самоуправления в городе Москве. Теория и практика регулирования предметов ведения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления в городе Москве. Понятие и особенности правового положения органов местного самоуправления в городе Москве. Принципы их организации и деятельности. Представительные органы местного самоуправления в городе Москве. Вопросы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления. Порядок формирования и деятельности. Регламент представительного органа. Организация деятельности депутата, работающего на штатной основе, и депутата на общественных началах.. Депутатский иммунитет и его особенности на уровне местного самоуправления. Исполнительные органы местного самоуправления в городе Москве: порядок формирования и деятельности. Глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования. Организация деятельности главы муниципального образования. Способы замещения должности главы муниципального образования. Основания досрочного прекращения полномочий. Правовой статус муниципального служащего города Москвы. Замещение муниципальной должности. Прохождение и прекращение муниципальной службы. Понятие и природа территориального общественного самоуправления. Место территориального общественного самоуправления в системе осуществления местного самоуправления. Порядок учреждения самоуправляющейся общины. Особенности организации и деятельности территориальных общин в г.Москве. Роль территориального общественного самоуправления в проводимой в России жилищно-коммунальной реформе.. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в городе Москве. Полномочия федеральных органов, связанные с установлением общих принципов организации местного самоуправления Правовые основы деятельности Российского государства по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности органами и должностными лицами местного самоуправления города Москвы. Понятие делегированных полномочий. Условия и порядок передачи государственных полномочий муниципальным образованиям города Москвы Полномочия местного самоуправления города Москвы: понятие, основные черты (признаки) и классификация. Организационные формы осуществления полномочий местного самоуправления в городе Москве. Полномочия местного самоуправления по руководству местным хозяйством. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Деятельность по контролю за рациональным использованием земли и других природных ресурсов. Деятельность органов местного самоуправления по планированию комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Взаимоотношения с муниципальными и иными предприятиями и организациями. Объекты промышленности, коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи. Содействие предпринимательской деятельности. Муниципальный заказ. Привлечение хозяйственных организаций к инвестициям на территории муниципального образования. Полномочия местного самоуправления в сфере строительства. Руководство находящимися в муниципальной собственности предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, а также транспортными предприятиями. Понятие и классификация полномочий органов местного самоуправления города Москвы в социально-духовной области (образование, культура, здравоохранение, социальная защита). Местное самоуправление и народное образование. Муниципальная система образования в городе Москве. Деятельность органов местного самоуправления города Москвы по реализации гражданами муниципального образования своего права на получение обязательного основного общего образования. Контроль за образовательным процессом в образовательных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования города Москвы в целях осуществления единой государственной политики в области образования. Полномочия органов местного самоуправления города Москвы по обеспечению конституционного права населения на участие в культурной жизни. Развитие в муниципальном образовании города Москвы здравоохранения, физкультуры и спорта, форм досуга.. Муниципальная система здравоохранения. Обязанности органов местного самоуправления города Москвы по реализации жителями муниципального образования конституционного права на получение бесплатной медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения. Деятельность органов местного самоуправления города Москвы по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи находящимися на территории муниципального образования учреждениями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой. Обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории. Социальная защита и помощь населению муниципального образования. Содействие обеспечению занятости населения Москвы. Создание для всех жителей равных возможностей для получения соответствующих материальных и духовных благ, развития их творческого и научного потенциала. Гарантированные социальные минимумы в сферах воспитания, образования, здравоохранения, обеспечения жильем малоимущих, социального обеспечение по старости и нетрудоспособности, получения квалифицированной юридической помощи, предоставления коммунальных услуг, духовной культуры, обеспечения экологической чистоты среды обитания и др. Особая социальная защита и обеспечение социально незащищенных групп населения в городе Москве. Льготы и помощь из средств местного бюджета по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению, оплате жилой площади, коммунальных услуг, проезду на общественном транспорте; стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным жителям муниципального образования. Вопросы опеки и попечительства в деятельности органов местного самоуправления города Москвы. Полномочия местного самоуправления города Москвы в правоохранительной области. Понятие и основания ответственности в муниципальном праве. Отношения по поводу ответственности и их участники. Позитивная и негативная юридическая ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Москвы. |
Содержание практических (семинарских) занятий по дисциплине