Национальный вопрос в России (конец XIX – начало XX вв.)

Национальная политика самодержавия в 80—90-е годы выра­жалась в ограничении прав некоторых национальностей, в русифи­кации национальных окраин и распространении на них общеимперского административно-политического управления. Ут­вердившийся в те годы дух воинствующего имперского национа­лизма привел к различным стеснениям «иноверцев» и «инородцев». В первую очередь существенным стеснениям в правах подверглись евреи и поляки-католики. Для еврейского населения еще в XVIII в. была установлена «черта оседлости», в пределах которой им разре­шено было проживание. Она включала Польшу, Литву, Белоруссию, Правобережную Украину, Бессарабию, Черниговскую и Полтав­скую губернии. Это ограничение не распространялось на купцов 1-й гильдии, лиц с высшим образованием, ремесленников и солдат. «Временными правилами» от 3 мая 1882 г. евреи были лишены права в пределах «черты оседлости» селиться вне городов и местечек, там же им запрещались приобретение и аренда недвижимых имуществ. В 1887 г. была введена процентная норма приема евреев в высшие и средние учебные заведения (3% — в столицах и 5% — вне черты оседлости), а с 1889 г. приостановлен прием евреев на должности присяжных поверенных.

После подавления польского восстания 1863—1864 гг. царское правительство провело ряд мер, направленных на «инкорпорацию» Польши в составе Российской империи. В 80-е годы царизм повел активную политику обрусения Польши. Русский язык усиленно насаждался в школе и делопроизводстве польских административных учреждений. Все важные посты в них замещались русскими чиновниками. Был принят ряд мер и по экономической интеграции Польши в составе России: как, например, упразднение в 1885 г. Польского банка который превратился в Варшавскую контору Петербургского банка и прекращение в обращении польской монеты.

В 90-е годы был проведен ряд мер, направленных на стеснение автономии Финляндии. Изданным в 1890 г. царским манифестах финляндская почта объединялась с общеимперской, в финских учреждениях вводилось делопроизводство на русском языке, упраз днялось финское войско и вводилась в обращение на территории Финляндии российская монета. Был упразднен Комитет по финляндским делам.

9 губерний Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, расположенные вдоль западной границы Российской империи и имевшие в силу этого важное для нее стратегическое значение, являлись вместе с тем регионами острых социальных, национальных и религиозных противоречий. Преследуя цель укрепления «русского элемента» в этих регионах, Столыпин поставил вопрос о введении в них органов земского самоуправления по образцу великорусских губерний. Но чтобы обеспечить в земствах больше мест русским помещикам и православному духовенству, решено было существен­но понизить для них имущественный ценз. Из 9 западных губерний земства решено было ввести в трех белорусских и трех западноукраинских губерниях, поскольку в остальных трех литовских губерниях было мало русских помещиков. В марте 1911 г. Дума и Государственный совет были распущены на три дня, в течение которых земства в западных губерниях были введены царским указом.

В 1912 г. возник так называемый «холмский вопрос». 23 июня 1912 г. в Государственной думе прошел закон «О выделении из состава губерний Царства Польского восточных частей Люблинской и Седлецкой губерний с образованием из них особой Холмской губернии». Холмщина, в которой преобладало украинское населе­ние, вводилась в состав русских губерний. Решено было использо­вать ее в качестве форпоста русификации. На территории вновь образованной Холмской губернии введено было великороссийское административное управление, в учреждениях и школах запреща­лось общение на польском языке. Этот акт вызвал антирусскую кампанию польских националистов в Государственной думе и в печати. Активно действовало и католическое духовенство.

Под влиянием революционных событий в России в конце 1905 г. финскому сейму были возвращены законодательные права, вводи­лось всеобщее избирательное право в Финляндии. Но после пора­жения революции самодержавие пошло на ограничение автономии Финляндии. В 1908 г. был издан указ, по которому из ведения финского сейма изымались вопросы воинской повинности, по закону 1910 г. из ведения Финляндского сейма изымались вопросы о налогах, охране государственного порядка, денежной системе, та­моженном тарифе и пр. Все это передавалось в ведение Государст­венной думы.