Способы приобретения гражданства РФ

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Приобретение гражданства регулируется ст. 11 ФЗ «О гражданстве» (31.05.2002). Оно приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ; 3) в результате восстановления в гражданстве РФ; 4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

1) Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места его рождения). Если один родитель – гражданин РФ, другой – без гражданства либо отсутствует, то ребенок – гражданин РФ. Если у ребенка оба родителя или единственный родитель – иностранные граждане или апатриды, проживающие в РФ, применяются принцип почвы и недопущение безгражданства ребенка. Если оба родителя неизвестны, ребенок становится гражданином РФ, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения. Если один родитель – гражданин РФ, другой – гражданин иностранного государства, то ребенок приобретает гражданство РФ при условии, что он родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

2) прием в гражданство: а) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке. 5 условий приема в гражданство: пятилетний срок проживания (со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство; если не выезжало за пределы РФ более чем на 3 месяца в течение 1 года), обязательство соблюдать К РФ и законодательство (заявитель обязан представить подписанное им обязательство о соблюдении К РФ и законодательства), законный источник средств к существованию (заявитель должен представить один из документов, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию – например, справка о доходах физического лица, справка с места работы, трудовая книжка), отказ от иностранного гражданства (отказ от иностранного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин), владение русским языком (заявитель должен представить документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды). Сокращение сроков проживания – в случаях наличия интереса РФ (наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры или обладание им профессией или квалификацией, необходимых РФ), предоставления лицу политического убежища в РФ (до одного года), признания лица беженцем (до одного года). Учет особых заслуг (лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, м.б. принято в гражданство РФ без соблюдений условий; ему надо обратиться на имя Президента РФ). Граждане государств, входящих в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство без пятилетнего срока проживания и вида на жительство; б) в упрощенномпорядке: 5 категорий: лица, на которых не распространяется требование о пятилетнем сроке проживания в РФ и которые могут ходатайствовать о гражданстве, находясь за рубежом (если имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и являются апатридами; являются гражданами государств, входивших в СССР, и получили среднее или высшее образование в образовательных учреждениях РФ после 01.07.2002), иностранцы и апатриды, проживающие на территории РФ (родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР; состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных детей, достигших 18 лет, - граждан РФ), нетрудоспособные лица (прибыли из республик СССР по состоянию на 01.07.2002), лица, которые могут подумать о гражданстве РФ до 01.01.2006 (прибыли из республик СССР по состоянию на 01.07.2002 + желание приобрести гражданство РФ до 01.01.2006), ветераны ВОВ (имели гражданство СССР и проживают на территории РФ), дети и недееспособные лица (ребенок, один родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению и при наличии согласия другого родителя + ребенок проживает на территории РФ; ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению родителя; ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ);

3) иностранные граждане и апатриды, ранее имевшие гражданство РФ, м.б. восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Основания отклонения заявлений: угроза КС и безопасности РФ (выступают за насильственное изменение основ КС РФ или иными действиями создают угрозу ее безопасности); выдворение ранее за пределы РФ (если в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлением, выдворялись за пределы РФ); подложные документы или ложные сведения; военная или специальная служба в иностранном государстве; совершение уголовных преступлений (имеют неснятую или непогашенную судимость; преследуются в уголовном порядке; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы).

Существует институт оптации – выбор гражданства при изменении границы РФ. Если территория РФ отходит другому государству, то проживающие на ней российские граждане автоматически утрачивают свое гражданство и приобретают гражданство второго государства. Если они не хотят быть гражданами другого государства, то обязаны заявить об этом в срок, указанный в международном договоре. Если территория включается в состав РФ, проживающие на ней граждане становятся гражданами РФ, если в установленный срок не сделают заявления об отказе от такового.

Прекращение гражданства РФ

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Прекращение гражданства регулируется ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» (31.05.2002). Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ». Возможна оптация – когда гражданин может отказаться от нового гражданства.

Выход из гражданства: а) лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке; б) лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке; в) ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранцем либо единственный родитель которого является иностранцем, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Согласно ст. 20 ФЗ выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ: а) имеет не выполненное перед государством обязательство, установленное ФЗ; б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении которого имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.