Виды государственных органов.
1) По сфере действия:
Центральные (решения распространяются на всю территорию и жителей страны)
Межрегиональные ( упорядочивают взаимодействие между центром и регионами)
Региональные (решают задачи локального характера)
2) В зависимости от характера решаемых задач:
Ординарные (запланированные задачи)
Чрезвычайные (незапланированные задачи)
3) По способу возникновения:
Первичные органы
Производные органы
4) По широте компетенции:
Общей компетенции (широкий круг вопросов)
Специальной компетенции (выполнение какой-либо 1 функции, 1 вида деятельности)
Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие идеи построения, функционирования и развития аппарата государства.
1. Общие принципы:
¨ Демократизм
¨ Конституционализм
¨ Системность и целостность гос. аппарата
¨ Разделение властей
¨ Иерархичность
¨ Гласность
¨ Профессионализмв гос. управлении
2. Специальные (частные) принципы —принципы, которые распространяются только на отдельные органы механизма государства.
3. Структурные принципы:
¨ Центральные (доминирование вертикальных директивных начал)
¨ Полуцентральные (сочетание вертикальных горизонтальных связей)
¨ Децентрализм (горизонтальное начало доминирует)
Разделение властей: общая характеристика.
Разделение властей – это организация разделенной на ветви государственной власти, где каждая из ветвей представлена самостоятельной системой органов связанных системой взаимного контроля и взаимодействия через механизм сдержек и противовесов.
Классический вариант теории разделение властей разработал Ш. Монтескье, различавший три равноправные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. Каждая ветвь власти представлена органом или органами, имеющими особые, отличные от других принципы и порядок формирования.
Разделение властей также включает в себя механизм сдержек и противовесов-установление взаимозависимости, взаимодействия и взаимного контроля между ветвями власти, с целями: 1) не допустить доминирование какой либо ветви власти над другими, 2) согласования стратегических целей, 3) обеспечение их функционирования как единой государственной власти.
Механизм сдержек и противовесов имеет следующие основные начала:
а) ветви власти имеют разные источники и способы формирования;
б) все органы имеют разные сроки полномочий;
в) каждая из ветвей власти обладает своими сдержками и противовесами.
Виды разделения властей:
1. Горизонтальное разделение властей: законодательная, исполнительная, судебная власти.
2. Вертикальное разделение властей - в федеративных государствах разделяются федеральная власть и власть субъектов федерации.
Разделение властей состоит в следующем:
1. Законодательная власть осуществляется представительным органом, который принимает законы, обладающие высшей юридической силой.
2. Исполнительная власть должна заниматься организацией исполнения законов, должна быть ограничена в правотворчестве и должна быть подчинена главе государства или парламенту.
3. Между законодательными и исполнительными органами должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенос центра власти на один из них.
4. Судебные органы независимы, действуют на основе законов и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно, независимо от других властей. Каждая из властей имеет собственные исключительные полномочия.
5. Споры о компетенции между законодательной и исполнительной ветвями власти должны решаться на основе конституции в суде.
6. Наличие системы сдержек и противовесов для сбалансированности, уравновешенности властных полномочий различных ветвей.