БССР в начале 1920-х годов. Создание СССР

От гражданской войны к миру Беларусь переходила в условиях слож­ной международной обстановки и тяжелого внутреннего экономического кризиса. Царила всеобъемлющая, хозяйственная разруха. Положение усу­гублялось недовольством крестьян продразверсткой. В таких условиях в Москве в марте 1921 г. состоялся X съезд РКП(б), который принял реше­ние о переходе от политики «военного коммунизма» к новой экономиче­ской политике. 21 марта 1921 г. издан декрет ВЦИК «О замене продоволь­ственной разверстки продовольственным налогом». Начался быстрый подъем экономики республики. К началу 1925 г. сельское хозяйство и промышленность достигли довоенного уровня.

В связи с переходом к НЭПу Советская власть коренным образом пе­рестроила деятельность своих местных органов. Вместо ревкомов как чрезвычайных органов Советской власти создавались Советы как более демократические органы. В основе деятельности волостных уездных сове­тов стало положение об исполкомах, утвержденное ВЦИК от 18 марта 1920 г. 5 февраля 1922 г. вторая сессия ЦИК БССР второго созыва утвер­дила положение об уездных исполкомах Беларуси. По нему исполком из­бирался из 20 человек. Рабочий аппарат (24-35 человек) состоял из 10 от­делов: управления, военного, труда, социального обеспечения, народного просвещения, государственного контроля, охраны здоровья, коммунально­го, земельного, финансового. Для укрепления местных органов власти пре­зидиум ЦИК БССР создал в уездах политические комиссии.

Третий Всебелорусский съезд Советов в декабре 1921 г. подвел итоги в этом направлении и принял первое в БССР Положение о волостных ис­полкомах и сельских Советах. Волостные исполкомы избирались волост­ными съездами Советов на 6 месяцев и образовывали 5 отделов. В сель­ский Совет избирался один депутат от 100 избирателей, но не свыше 50 депутатов. Возглавлял сельский Совет председатель (до 10 тыс. человек населения) или исполком с 3 чел. (с населением 10 тыс. жителей). Задача сельского совета ~ охрана революционного порядка и решение вопросов местной жизни.

В связи с укрупнением БССР в 1924 г. вторая сессия ЦИК БССР 6 ию­ля 1924 г. утвердила новое положение об окружных и районных съездах Советов, их исполкомах и сельских Советах.

Районный съезд Советов формировался с делегатов от сельских Со­ветов и Советов фабрично-заводских поселков. Райисполком избирался из 9 членов исполкома и 3 кандидатов. Отраслевые отделы в них не соз­давались. Сельский Совет по новому положению формировался с пред­ставителей деревень и сел.

В июне 1925 г. ЦИК и СНК БССР утвердили Положение о сельских и местечковых Советах, районных съездах Советов и райисполкомах.

Активизировалась в этот период и деятельность высших органов вла­сти и управления БССР: Всебелорусского съезда Советов, ЦИКа и его Президиума СНК. В конце 1923 г. образован ВысшщИСовет народного хо­зяйства БССР.

Качественно новые взаимоотношения между Б6§Р и РСФСР законо­дательно закрепил союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 г. между Социалистической Советской Республикой Беларусь и Рос­сийской Федерацией. В договоре указывалось, что, признавая независи­мость и суверенитет каждой из сторон, республики вступают в военный и хозяйственный союз. В дополнениях к этому договору указывалось, что распоряжения и постановления объединенных наркоматов обязательны для республики лишь в том случае, если они подтверждены властными ор­ганами БССР.

В марте 1922 г. правительство Беларуси по соглашению с правитель­ством РСФСР открыло в Москве свое представительство, которое стало связующим звеном между правительствами обеих республик.

Встал вопрос: в каком направлении идти дальше - по пути укрепления равноправия и суверенного статуса республик - членов федерации, или по пути сужения их прав до положения автономий.

Выдвинутый Сталиным И. В., наркомом по делам национальностей, проект автоматизации предполагал, чтобы все советские республики во­шли в состав РСФСР на правах автономии.

Второй, союзный проект государственного объединения советских республик предложил В. И. Ленин.

По его замыслу, надо было создать «Декларацию союзных респуб­лик», в соответствии с которой все независимые республики, включая РСФСР, находились бы в одинаковом положении, входили в новый союз, новую федерацию - Союз Советских Социалистических Республик.

Отношения республик к образованию СССР были высказаны на рес­публиканских съездах Советов. Все 4 республики - основатели СССР, а именно: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, поддержали идею создания СССР.

Проходивший 14 декабря 1922 г. Четвертый съезд Советов БССР при­нял постановление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических связей и соз­дания новой федерации.

30 декабря 1922 г. в Москве Первый съезд Советов СССР принял Дек­ларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Союзный договор. В Декларации подчеркивалось, что СССР является доб­ровольным объединением республик, в него открыт доступ всем «совет­ским социалистическим республикам».