Реформы Петра I. Суть, итоги, значение.

1 концепция.По мнению С. М. Соловьёва – Пётр I титан русской истории. Царствование Петра I разрубило мечом русскую историю на до Петра 1 и после. Русское гос-во в конце 17 века – тяжелобольное, педиатрия не поможет, только хирургия спасёт Россию. Такую операцию провёл Петр 1 (ждали вождя)–Россия выздоровела. Эта концепция на разный манер в дальнейшем переписывалась (связь между 17 веком очень маленькая, только в том, что ждали вождя).

2 концепция. Ключевский, Милюков, С. Ф. Платонов. 17 век подготовил и Петра и его реформу. Связь между предшественником – непосредственная. Причём предшест-ник не только подготовил почву, а направил его действия.

1. Реформа системы государственного управления –важнейшая, т.к. в России гос-во начинает огромную роль во всех сферах общ-ной жизни, а в идеологии складывается буквально культ абсолютистского гос-ва. В то же время прежний гос. аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоящими задачами и давал сбои.

- Губернская реформа – 1708 г. вся страна разделена на 8 губерний: (Московская, Санкт-Петербургская, киевская,смоленская, архангельская, Казанская, Азовская и Сибирская, позднее были образованы 3 новые губернии: Нижегородская, Астраханская, Рижская, а Смоленская - расформирована). Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У губернатора был свой штат помощников. В 1719 г.основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было 50 провинций во главе каждой из которых стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе дистрикта находился комиссар из состава местного самоуправления.

- Создание коллегий вместо приказов 1718г., всего 11, напр. коллегия «чужестранных дел», военных дел и т.д. Стркутура коллегии: Президент – вице-президент – несколько коллежских советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия во главе с коллежским асессором и архивариусом. Существовала личная канцелярия Петра 1- «Кабинет», имела большое значение.

- Учреждение сената (вместо Боярской думы) 1711г., но вся законодательная власть принадлежала царю. Высший чиновник здесь – генерал-прокурор. С1714 г. возник институт фискалов, которые должны были бороться со злоупотреблениями чиновников – подчинялись только – генерал-обер-фискалу.

- Создание синода -высшее управление церковными делами. Надзор за деятельностью Синода поручался назначенному монархом обер-прокурору. Петр I подчинил духовенство жесткому государственному контролю. Превратившись в результате в одно из звеньев правительственного механизма, Церковь утратила способность выступать в роли авторитетной общественной силы.

- В 1720 г. был учреждён Главный магистрат (в интересах купечества и городских жителей). Изданный в 1721 г. регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» и «нерегулярных» граждан. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремес-ков. Все же остальное население получило название – «подлые люди.

Военная реформа

- Создание рекрутской системы, как основы для форм-вания армии и флота (рекрут–самая тяжелая повинность)

- Создание военно-морского и торгового флота

- Реорганизация системы управления армией и флотом (учреждение 2 коллегий: военная(сухопутная) и адмиралтейская коллегии; введение должности главнокомандующего, создание при нем полевого штаба –орган управления армией и разработка операций)

- Установление нового порядка прохождения военной службы (табель о рангах - 14 степеней - главное не твое происхождение, а твои заслуги) в военной службе от прапорщика до генерала-фельдмаршала, на флоте от «артиллерии констапеля» до генерала – адмирала.

- Создание системы по подготовке кадров для армии (школы - артиллерийский, навигационный, и т.д.)

Социальные реформы

- Указ о едином наследии, уравнение в правах вотчинников и помещиков (помещик мог передать недвижимость старшему сыну) 1714г.

- Введение табели о рангах 14 степеней ( все чины от 1 до 8 позволяют представителям низшего сословия благодаря карьере получить потомственное дворянство) в гражданской службе от коллежского регистратора до канцлера. Эти 2 соц. реформы способствовали унификации, упрощении сословной структуры.

- Введение подушной подати (перепись)

Экономические реформы.

- Политика меркантилизма (накопление денег за счет активного торгового баланса) и протекционизма.

- (Связано с протекционистской политикой государства) защита отечественного купца и предпринимателя от иностранной конкуренции – Таможенный устав 1724 г.- таможенный тариф.

- Мануфактуры – их развитие и увеличение численности, металлургические базы (на Урале)

Ключевский и Милюков. У Петра 1 – идея фикс – победить шведов, и эти реформы связаны с этой идеей: нужна армия - развитие металлургии; каждый раз вытягивал ту отрасль, которая, он считал, буксовала для решения этой проблемы. 1709г. – перелом в Шведской войне.

5. Преобразования в сфере культуры, науки, образования и т.д. – основание Петербурга. СПб стал столицей между 1711 и 1713 годами, введение Европейской культуры, появление школ и т.п.

Итоги петровских реформ.

1 позиция – армия – главное для Петра общество подогнать под модель армии. Армия действует по уставу, поэтому Петр стремился создать систему з-нов (регламент), касающихся всего (всеобъемлющие з-ны как уставы). Петр был больше протестантом (по своей сути). Отсутствовало превознесение 1 лица (но культ личности) – это началось с Петра1. Патерционализм – 1 лицо гос-ва отец нации, непререкаемый авторитет, именно он ведёт гос-во по правильному пути.

2 позиция – на практике реализовал тезис «прогресс через насилие».

3 позиция – Петр 1 создал бюрократию – это особая каста.

4 позиция – реформы Петра 1 несли консервативный и регрессивный характер.

В полит.сфере – укреплялся самодержавный строй

В эк.сфере – укреплялось крепостное право.