Выделяют следующие виды подзаконных актов.

1) Указы Президента РФ - обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ (ст. 90 Конституции РФ), подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83-90) и законодательными нормами.

2) Постановления Правительства РФ - обязательны к исполнению на территории РФ. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

3) Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов РФ, Министерства внутренних дел РФ, Центрального банка РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федеральной службы лесного хозяйства России и т.п.

4) Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур – Пермской краевой Думы).

5) Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).

6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

7) Локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Понятие правовой нормы, ее структура, способы изложения и виды.

Норма права – это установленное, утвержденное и охраняемое государством правило поведения.

Признаки нормы права.

1. имеет общий характер, она не адресована конкретному лицу;

2. регулирует внешнее поведение человека;

3. обязательное правило поведения для юридических и физических лиц;

4. регулирует общественные отношения официально, открыто и публично;

5. рассчитана на многократное использование;

6. содержатся в законах и других нормативных правовых актах;

7. предусматривает определенную юридическую ответственность, применяемую соответствующими государственными органами в случае ее невыполнения.

Норма права может выступать в виде предписания:

1) вести себя определенным образом, выполнить какие-то обязанности;

2) запрета совершать некоторые поступки;

3) разрешения действовать соответствующим образом.

Но сущность ее сохраняется: она – обязательное правило поведения для исполнения всеми, кого оно касается.

Под структурой правовой нормы понимается внутреннее строение нормы - ее основные части, их взаиморасположение и взаимосвязь. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три:

• гипотеза- элемент НП, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов;

• диспозиция - элемент НП, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром;

• санкция- элемент НП, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником).

Способы изложения нормы права:

1) Прямой способ – статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.

2) Отсылочный способ – способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта.

3) Бланкетный способ – способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», и др.

Виды правовых норм.

По характеру содержащихся в них правил поведения правовые нормы подразделяются на:

1. Диспозитивные (управомочивающие) -предоставляют участникам отношений определенный объем прав, которыми они при желании могут пользоваться (напр, граждане имеют право на судебную защиту, но законодатель предоставляет им право самим решать возникающие спорные вопросы без обращения в суд).

2. Императивные (обязывающие) - устанавливают для участников общественных отношений непременное требование придерживаться определенного поведения.

3. Запрещающие -устанавливающие обязанность лица воздержаться от определенных действий или бездействий.