Тема 9. ГЕОПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Общее понятие геополитики. Зарождение геополитических идей.

2. Геополитические закономерности — «анатомия» и физиология» геополитики.

3. Понятие геополитического конфликта. Борьба цивилизаций.

4. Главные геополитические тренды 21 века. Глобализация и геоэкономика.

5. Внешняя и внутренняя геополитика России на современном этапе.

Геополитика — научная дисциплина, которая изучает влияние физико-географических закономерностей на политику государств, объективные факторы определяющие соперничество государств, причины образования блоков и союзов, природу национальных интересов. Геополитические представления уходят корнями в эпоху античности, когда мыслители, такие как Демокрит, Гиппократ, Геродот, Полибий, Страбон, Аристотель пытались найти связь между климатом, географией и историей государств. В Новое время эту традицию продолжили Ж.Боден, Н.Макиавелли, Ш.Монтескье. Собственно термин принадлежит шведскому ученому Рудольфу Челлену (конец XIX – начало XX века), понимавшему под геополитикой «науку о государствах, как пространственных организмах». Челлен указывал на то, что пространственная компонента определяет важнейшие закономерности в развитии государств. Более того, вокруг географического (пространственного) фактора выстраиваются все остальные элементы государства, такие как кратополитика (силовые аспекты), этнополитика (народонаселение), экополитика (экономическая политика) и социополитика (социальная структура государства).

Геополитика в современном мире тесно связана с глобализацией, образованием универсальной коммуникационной, транспортной, информационной среды. Взаимообусловленность процессов протекающих в национальных государствах приводит к нарастанию глобальных проблем и росту неустойчивости мира. Резкое падение курса мировой валюты способно разрушить экономику ранее процветавших государств, а война в нефтеносном регионе, напрямую отразится на всех странах, чья экономика в значительных масштабах потребляет нефть. Областью геополитики, таким образом, становятся глобальные причины, влияющие на мировую политику: от этнических конфликтов до демографического баланса в развитых и беднейших странах. Российский геополитик С.Б. Переслегин, с учетом этих факторов, определяет геополитику, как дисциплину исследующую «физико-географическую, экономико-географическую, расово-антропологическую, культурно-конфессиональную, семантическую и, наконец, цивилизационную обусловленности внутренней политики государств и динамики международных отношений и мировой торговли».

Геополитические взаимодействия основывается на нескольких базовых закономерностях, связанных со стратегическими выгодами от физико-географического расположения государств. Это своего рода «анатомия» и «физиология» геополитики. К ним в первую очередь можно отнести превосходство морских коммуникаций над сухопутными. Это связанно со спецификой распределения земной поверхности, 70,8% которой занимают морские и океанские просторы. В связи с тем, что море представляет собой «идеально ровное пространство» с близким к нулю транспортным сопротивлением, перемещение через водные пространства людей и ресурсов быстрее и выгоднее, чем по суше. Для сравнения до изобретения двигателя, перемещение условного каравана с товарами составляло 30 километров в сутки (скорость движения телеги запряженной лошадью), тогда как суточный пробег парусника составлял около 100 километров. Доступ к морским коммуникациям дает преимущество в торговле и в культурных контактах. С этой закономерностью, очевидно, связан тот факт, что наибольших успехов, как в древности, так и в Новое время, добились приморские цивилизации (Греция, Рим, Египет, Англия, США). Осмысление данной закономерности привело многих ученых к глобальным выводам. В конце XIX века американский адмирал Альфред Мэхен в своей работе «Влияние морской силы на историю» сформулировал рецепт процветания США в XX веке, согласно которому господство на морских коммуникациях обеспечивает контроль над мировой торговлей, а это в свою очередь ведет к доминированию в мировой политике. Еще более обширные выводы были сделаны немецким теоретиком Карлом Шмиттом, который рассматривал всю мировую историю как арену борьбы «цивилизаций моря» и «цивилизаций суши». «Цивилизации моря» это торговые, олигархические демократии, для которых характерен индивидуализм, экономическая и культурная экспансия. «Цивилизации суши» напротив деспотичные, военизированные, иерархичные, коллективистские, ориентированные на контроль над обширными территориями. Противостояние этих цивилизаций, геополитически обусловленное, составляет нить мировой истории (Карфаген и Рим, Британия и Франция во времена Наполеона, США и СССР).

Еще одна разновидность стратегических закономерностей связанных физической географией, типологически близкая к предшествующей — выгоды центральной позиции. Применительно к геополитике она была сформулирована английским ученым и дипломатом Хэлфордом Макиндером. Морские пространства, разделяющие важнейшие центры мировых цивилизаций, всегда служили связующим торговым и культурным звеном. В древности это было Средиземное море (что и отражено в его названии), после освоения Нового Света роль «средиземного моря» перешла к Атлантике. Контроль над Средиземным морем и Атлантикой автоматически выводил державу в разряд мировых лидеров. С ростом связности мира, появлением железнодорожного и автомобильного сообщения, «центральная позиция» сместилась в северо-восточную Евразию, на территорию России. В книге «Географическая ось истории», Макиндер обозначил Россию как «хартленд» — сердцевинную землю, контроль над которой в будущем обеспечит мировую доминацию, доступ к кладовой ресурсов и кратчайшим мировым коммуникациям.

Современным вариантом, формулирующим пространственные закономерности развития государств, является «транспортная теорема» С.Б.Переслегина. Она раскрывает два условия определяющих расширение и территориальную устойчивость государств:

· Обмен ресурсами.

Экономика провинции (периферии) не должна расти быстрее экономики столицы (центра), в противном случае исчезает потребность в торговом взаимодействии (обмене ресурсами) и, следовательно, ослабляется единство государства.

· Обмен информацией.

Скорость обмена информацией между центром и периферией, не должна быть меньше характерной длительности процессов подлежащих управлению. Проще говоря, центральное правительство страны должно успевать своевременно реагировать на события, происходящие в отдаленных регионах.

В обоих случаях важнейшим геополитическим фактором, обеспечивающим устойчивость государства, являются дороги, шире средства коммуникаций, по которым перевозится «единство государства».

Смежными, но пересекающимися во многих аспектах с геополитикой, являются закономерности демографического (этнополитика по Р.Челлену), хозяйственно-климатического (экополитика по Р.Челлену) и культурного (геокультура по И.Валлерстайну) характера. Геополитический потенциал государства определяется возможностью удержать контролируемые территории, а это в свою очередь зависит от качественного и количественного состава населения. Демографические (т.е. связанные с народонаселением) закономерности развития государств, в наиболее общем виде описаны в «теории пассионарности» Л.Н. Гумилева и «теории демографического перехода». Что касается Гумилева, то его главная мысль сводится к открытию «пассионарности», как способности человека к преодолению инстинкта самосохранения ради ценностей (в предельном варианте — абстрактных идеалов). Пассионарность связана с биологическими факторами и выражается в повышенной тяге к действию, что обеспечивает расцвет культуры и государственности, а так же прирост населения. Подобно другим биологическим системам пассионарность подвержена законам энтропии и ее угасание приводит к исчезновению этноса (в том числе и по причине отрицательного демографического прироста) и закату его культуры. «Теория демографического перехода», раскрывает причины отрицательного демографического баланса (падения численности населения) в современных индустриально развитых странах. Прирост населения очень сильно связан с двумя факторами — хозяйственной деятельностью и системой ценностей. Оба они существенно менялись на протяжении трех фаз развития человечества: присваивающей, аграрной и индустриальной. Для присваивающего хозяйства (охота и собирательство) характерна стабильная численность населения, определяемая пищевыми ресурсами региона проживания, и система ценностей направленная на сдерживание рождаемости (лишних едоков), в том числе и через религию. Аграрная фаза, а это большая часть истории человечества, напротив приводит к стабильному росту народонаселения, что связанно с растущей продуктивностью сельского хозяйства и натуральным обменом. Данный императив закрепляется в патриархальных религиях — «плодитесь и размножайтесь». Наконец, в индустриальной фазе происходит стремительная урбанизация, т.е. переселение людей в города, как следствие, переход на товарно-денежные отношения и нарастание гедонистических ориентаций (ставящих превыше всего удовольствия). Что в совокупности и приводит к спаду рождаемости (дети экономически невыгодны) и неуклонной убыли населения.

Хозяйственно-климатические закономерности определяют объективные условия, влияющие на рентабельность и норму прибыли в национальных экономиках. Это в первую очередь близость промышленной базы к источникам ресурсов, и холодный климат, затрудняющий ведение сельского хозяйства и увеличивающий затратность промышленного производства. Примером может стать экономика России. Цена товара произведенного в нашем климате содержит затраты на обогрев помещений, соответствующие одежду и питание работников. При прочих равных, отечественные товары не будут конкурентоспособны на мировом рынке, а иностранные инвестиции будут идти в обход России в страны с более мягким климатом (например, в Китай). Это означает, что любому разумному правительству в значительной степени необходимо рассчитывать на мобилизацию внутренних ресурсов.

Мировая история представляет собой непрерывную череду конфликтов между различными типами человеческих сообществ. Для понимания общих принципов мировой политики важно различать два типа конфликтов: конфликт геополитический и конфликт цивилизационный. Геополитический конфликт — это мировая шахматная доска, за которой глобальные игроки (государства, империи, корпорации) разыгрывают партию. Ставкой в такой игре служат выгоды связанные с пространственным фактором: доступ к ресурсам, важным торговым коммуникациям и морским пространствам, и соответственно лишение конкурентов этих преимуществ. Выгодное геополитическое положение обеспечивает в конечном итоге экономический рост и культурное процветание. Нет ничего удивительного в том, что крупные геополитические общности сталкиваются в борьбе за эти преимущества. Однако геополитический конфликт, в силу своей природы, представляется наименьшим злом. Во-первых, он носит рациональный и ограниченный характер. Здесь в полной мере действуют «вечные законы стратегии»: никто не начинает войну не надеясь выиграть в ней, конечный результат должен быть соизмерим с затратами (в противном случае говорят «пиррова победа»). Из этого следует, во-вторых, что конфликт не приобретает характера тотальной войны до последнего человека. Не видя средств к победе, проигравшая сторона, как правило, отступает, стремясь сохранить хотя бы часть сил. В третьих, из геополитических закономерностей вытекает своеобразный «рациональный гуманизм»: тот с кем ты сегодня воюешь, завтра будет твоим торговым партнером, а послезавтра возможно союзником. «Джентльменские правила» ведения войн, когда щадят пленных и мирное население, не стремятся разрушить инфраструктуру враждебных государств — прямое указание на геополитический характер конфликта.

Иной характер у конфликта цивилизационного, конфликта идентичностей. Глобальные человеческие сообщества — цивилизации, отличаются своей идентичностью, то есть культурным кодом, в котором «зашиты» представления о мире и человеке, о смысле жизни и предназначении, о должном и недопустимом. Цивилизация это ответ на вопрос «кто мы?», а цивилизационный конфликт решает «чья правда лучше». Из этого следует иррациональная природа такого рода конфликтов. Частный случай конфликта цивилизаций — идеологические и религиозные войны. История показывает, что именно они несут характерный отпечаток нетерпимости и взаимного истребления. Сталкиваясь системы ценностей и взгляды на мир (иррациональные в своей сути) порождают фанатизм и стремление победить любой ценой, даже если цена равнозначна проигрышу. Это хорошо видно на примере двух мировых войн, определивших облик XX века.

В реальности мы видим тесное переплетение геополитических и цивилизационных конфликтов. Однако всегда можно показать какая из мотиваций превалирует и тем самым предвидеть ход и результаты конфликта. Так, например, противостояние СССР и США, несмотря на непримиримую идеологическую полемику, все же было конфликтом двух полярных версий в рамках единой европейской цивилизации. Стороны придерживались негласного кодекса ограничивавшего конфликт периферийными зонами. Шло геополитическое «фехтование», борьба за влияние в различных областях планеты, которое, однако, не перерастало в масштабный военный конфликт. После исчезновения системы двух мировых супердержав и перехода к тотальной американской гегемонии ситуация изменилась. Американский теоретик С. Хантингтон еще в 90-е годы прошлого столетия полагал, что XXI век станет эпохой глобального конфликта между европейской (в самом общем смысле, включая Северную Америку и Австралию) и исламской цивилизациями. Ислам активно сопротивляется «духовной европеизации», и внедрению американо-европейских ценностей, как общечеловеческих. Поскольку военно-технические возможности мусульманских стран существенно ниже, их ответ на культурное и военное давление может быть только ассиметричным: партизанские действия, терроризм, использование фанатиков-самоубийц (или мучеников за веру) «шахидов».

Геополитическая карта современного мира сформировалась в результате подведения итогов Второй мировой войны, и была заложена на Ялтинской (1943) и Потсдамской (1945) конференциях (см. схему 7). Ялтинско-Потсдамская геополитическая система просуществовала в своих основных чертах с 1945 по 1991 годы и Все страны мира с конца 40-х годов XX века условно можно было разделить на три крупные группы: первый, второй и третий мир. Страны «первого мира» — наиболее развитые капиталистические государства, опирающиеся на военную мощь США. «Второй мир» — социалистический блок во главе с Советским Союзом. «Третий мир» — бедные и развивающиеся страны, многие из них недавние колонии европейских держав. На протяжении всей второй половины XX века шло военно-политическое и экономическое противостояние первого и второго мира, получившее название «холодная война». Созданный капиталистическими государствами так называемый «мировой рынок», то есть система разделения труда, обмена ресурсами и технологиями, по своим возможностям и объему существенно превосходил аналогичную структуру, выстроенную СССР и его союзниками. Это привело к постепенно накапливающемуся технологическому отставанию социалистического лагеря. СССР для поддержания военно-стратегического паритета, приходилось вести разработку передовых технологий и концентрировать ограниченные ресурсы преимущественно в оборонной сфере, жертвуя всем остальным. К концу 80-х годов советский блок находился в состоянии кризиса, результатом которого стал распад геополитической и геоэкономической системы второго мира. Причины крушения СССР достаточно сложны, можно говорить об одновременном наложении нескольких кризисов: кризиса управленческого, кризиса индустриальной экономики, потребительского кризиса, связанного с резким падением нефтяных цен. Новый геополитический расклад, сложившийся в 90-е годы получил название «однополярный мир». Вместо двух супердержав —СССР и США, осталась одна гипердержава США, армия которых по ряду важных параметров соответствовала так называемому мультидержавному стандарту, то есть превосходила армии остальных крупных военных держав вместе взятых. Геополитическую модель однополярного мира, дополняет разделение наиболее развитых стран (первого мира) на три геоэкономические зоны. Американскую (лидеры США и Канада), европейскую (лидеры Франция и Германия) и азиатско-тихоокеанскую (Китай и Япония). Между ними, а также внутри каждой из зон существует разделение труда. Специализация страны в рамках своей геоэкономической зоны, определяет ее место в глобальном разделении труда и в конечном итоге экономическое благополучие. Лидер американской зоны Соединенные Штаты, специализируются на производстве технологий-образцов (в самом широком смысле — производственных, информационных, гуманитарных). Промышленное производство, то есть массовое и дешевое тиражирование образцов, концентрируется преимущественно в азиатско-тихоокеанском регионе: Китае и так называемых «азиатских тиграх» — Южной Корее, Тайване, Малайзии.

Геополитический рисунок современного мира достаточно сложен. Бесспорное военно-стратегическое лидерство США, дополняется сотрудничеством ведущих экономически развитых стран в формате трех геоэкономических зон. Однако экономическое сотрудничество не означает отсутствия противоречий. После падения общего врага в лице СССР, Европа и США все чаще смотрят на важнейшие мировые проблемы по-разному. Симптоматично сопротивление Франции и Германии планам американского вторжения в Ирак в 2003 году. С другой стороны Китай, освоивший многомиллиардные инвестиции стран первого мира, и ставший с конца 80-х годов «мировой фабрикой», снабжающей весь мир дешевым ширпотребом, в политическом плане абсолютно закрыт для Запада. Все это позволяет многим современным аналитикам прогнозировать возможность перехода к модели «многополярного» мира. Один из ее вариантов, когда на место американской гегемонии, придет система четырех геополитических блоков, сформировавшихся на базе существующих геоэкономических зон с добавлением к ним возродившейся России. Другой вариант, предполагает возникновение примерно 12 «больших пространств» на базе крупных региональных держав.

На низшей ступени геополитической пирамиды расположились страны третьего мира. Третий мир далеко не однороден, наряду с беднейшими странами, в которых доминирует натуральное хозяйство, к нему относится группа стран экспортеров ресурсов (в первую очередь энергоресурсов). Среди этих стран нет влиятельных, богатых и технологически развитых. И это не удивительно. Мировая экономика постиндустриального типа устроена так, что наивысшую прибыль дает продукт, содержащий эксклюзивную, информационную компоненту — знания, технологии, образцы. На ступень ниже индустриальная экономика, тиражирующая эти образцы. Однако, добыча и торговля ресурсами находятся в распределении прибыли еще ниже, поскольку информационный компонент в них отсутствует практически полностью. В качестве контрпримера обычно приводится Саудовская Аравия, с ее высоким уровнем доходов на душу населения. Здесь нужно иметь в виду, что при не большом населении, и еще меньшем проценте имеющих статус граждан, Саудовская Аравия обладает половиной мировых разведанных запасов нефти. Но даже при таком благоприятном стечении обстоятельств, эта страна не является самостоятельным геополитическим игроком. В целом, можно утверждать, что ресурсодобывающая специализация, в значительной степени консервирует политическую и экономическую отсталость страны. Большая часть ресурсодобывающих стран включена в соответствующие геоэкономические зоны в качестве сырьевых придатков. Это так же означает, что зависимость потребителей сырья от его поставщиков мнимая. Скорее наоборот. Попытки шантажа ресурсами могут вызвать жесткий ответ со стороны заинтересованных стран, вплоть до военного вмешательства. Держава располагающая крупными запасами энергоресурсов, и не располагающая необходимыми для их защиты вооруженными силами, будет вынуждена рано или поздно расстаться с значительной долей политического суверенитета, как залог бесперебойных поставок для своих соседей.

Тот факт, что в странах «третьего мира» проживает большая часть населения планеты (примерно пять из шести миллиардов) и расположены они преимущественно в южном полушарии, заставляет говорить о наличии глобального противоречия между богатым, промышленным и научным, «Севером» и бедным, аграрным и ресурсодобывающим, «Югом». Геополитическое противоречие между Севером и Югом проявляется в форме конфликта между европейской и исламской цивилизациями, а так же во все возрастающем демографическом давлении на страны Севера мигрантов из третьего мира. Демографический кризис, а так же неспособность ассимилировать новых мигрантов, представляют одну из основных угроз для стран богатого Севера.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ И ДОКЛАДОВ

1. Автаркия больших пространств Фридриха Ратцеля.

2. Россия и Китай: современные отношения.

3. Петр Савицкий – основоположник геополитики в России.

4. Теория «постимперской легитимности».

5. Военные аспекты современной России.

6. Геополитические проблемы ближнего зарубежья.

7. Стратегия и геополитические интересы России в азиатско-тихоокеанском регионе.

8. Российские национальные интересы в 21 веке.

9. Понятия, категории и законы геополитики.

10. Геополитика энергоресурсов.

11. Геополитическое значение мировой резервной валюты.

12. Климат и национальная экономика.

13. Футурологические концепции и геополитика.

УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

1. Панарин А.С. Политология. — М., 2003.

2. Исаев Б.А. Геополитика: Учебное пособие. — СПб., 2006.

3. Тихонравов Ю.В. Геополитика. — М., 2000.

4. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. —М., 2000.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. — М., 2000.

2. Геополитика террора (геополитические последствия террористических актов в США 11 сентября 2001 года). — М., 2002.

3. Девятов А. Китай и Россия в двадцать первом веке. — М., 2002.

4. Е.Морозов. «Русская геополитика в ее историческом развитии». Интернет-ресурс «Славянский мир»: http://slavmir.ruweb.info

5. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. — М., 2000.

6. Кудинов Л.Б. Геополитические интересы и стратегия России в азиатско-тихоокеанском регионе в XXI веке. — М., 2001.

7. Макиндер Х. Географическая ось истории // Классика геополитики XX век. — М., 2003.

8. Мейссан Т. 11 сентября 2001 года. Чудовищная махинация. — М., 2002.

9. Михайлов Т.А. Эволюция геополитических идей. — М., 1999.

10. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях стратегической нестабильности. — М., 1999.

11. Паршев А. Почему Америка наступает. — М., 2002.

12. Паршев А. Почему Россия не Америка. — М., 1999.

13. Переслегин С. Самоучитель игры на «мировой шахматной доске»: законы геополитики // Классика геополитики XX век. — М., 2003.

14. Поздняков Э.А. Геополитика. — М., 1995.

15. Разуваев В.В. Геополитика постсоветского пространства. — М., 1993

16. Савицкий П.Н. Географические и геополитические основы евразийства // // Классика геополитики XX век. — М., 2003.

17. Сирота Н.М. Геополитика. Краткий курс. — СПб., 2006.

18. Уткин А.И. Глобализация : процесс и осмысление. — М., 2002.

19. Ф.Бродель. «Средиземное море и средиземноморской мир в эпоху Филиппа II». Т.1. — М. 2002.

ВОПРОСЫ ДЛЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Коллоквиум 2

1. Сущность и признаки государства.

2. Функции государства.

3. Виды монархий.

4. Парламентская республика.

5. Президентская республика.

6. Смешанная республика.

7. Сущность двухпартийной системы.

8. Политические партии как элемент демократической системы.

9. Типы политических партий по М.Дюверже и Д.Сартори.

10. Идеологическая классификация партий: левые.

11. Идеологическая классификация партий: правые.

12. Понятие политической культуры.

13. Типология политических культур.

14. Особенности политической культуры современной России.

15. Понятие и функции идеологии.

16. Охарактеризовать идеологии: либерализм, консерватизм.

17. Охарактеризовать идеологии: неоконсерватизм, неолиберализм, либерал-консерватизм.

18. Охарактеризовать идеологии: коммунизм, социализм, социал-демократия.

19. Охарактеризовать идеологии: фашизм, национал-социализм.

20. Национализм и его разновидности.

21. Происхождение государства.

22. Понятие геополитики.

23. Закономерности геополитики.

24. Геополитическая характеристика России.

25. Главные геополитические тренды 21 века.

26. Историческая типология государств.

27. Федеративное устройство государств.

28. Унитарное устройство государств.

29. Происхождений партий.

30. Современные российские политические партии.