Основные этапы российской военной политики
На становление и развитие российской военной политики оказали влияние ряд социально-исторических факторов.
Особенности геополитического положения страны. Россия занимает область центральной Евразии, то есть культурное и стратегическое пространство, которое не только предопределило особенности ее государственности, хозяйствования, социального мышления, но и сделало нашу страну одной из важнейших «осей» мировой политики.
Традиции сильной авторитарной власти и ее централистско-собирательные устремления. Необходимость в этом была обусловлена историческими вызовами и угрозами: огромные территории, суровая природная среда, полиэтничность. Чтобы выжить в таких условиях, концентрировать ресурсы, противостоять иноземным нашествиям, сепаратизму удельных князей, бояр, регионов, страна нуждалась в мощном организующем центре и постоянном «собирании» земель вокруг него.
Роль православия в формировании российского суперэтноса и его армии. Традиции православия имели важное значение в формировании духовно-нравственного облика отечественной армии – носительницы военно-патриотической идеи, обладавшей высоким чувством чести, давшей множество примеров героической доблести.
В истории России выделяют следующие этапы[146]:
1) Киевская Русь с преобладанием «западных» влияний и форм социальной организации; 2) Московская Русь, которая характеризуется усилением черт «восточного деспотизма»; 3) Петровская Россия, ориентированная на идеи «западного» Просвещения, в том числе – в военном деле; 4) Советская Россия, совершившая синтез «западного» социализма с «восточными», репрессивными формами социального контроля; 5) Посткоммунистическая Россия, где идет новый синтез либеральной социальной модели и национально-культурных традиций страны.
Древнерусский («киевский») этап отечественной истории охватывает хронологические рамки от середины IX в. до середины XV в. В этот период формируются начала государственности, идет слияние северного и южного центров, нарастает международное и военно-политическое влияние Руси, особенно в X – первой половине XII столетия. Затем тенденция к централизации и подъему сменяется эпохой феодальной раздробленности и утратой суверенитета под влиянием внешних экспансий, прежде всего со стороны степных кочевников (XIII–XIV вв.).
В эпоху Московского царства (XV–XVII вв.) завершается процесс «собирания» земель вокруг Москвы и оформляются начала российского самодержавия. Свое идеологическое обоснование они получили в концепции «Москва – третий Рим». Их военно-правовую регламентацию выражают Судебники XVI–XVII вв., где определяются границы Московии, принципы ее внешнеполитических отношений, правила обороны и воинской службы, направленные на защиту государства, того, что ныне принято называть его «безопасностью».
В конце XVI–начале XVII вв. Московское царство вступает в полосу глубокого социально-политического кризиса, получившего название «Смутного времени». Предотвратить распад государственности удалось благодаря всенародному патриотическому подъему общества. Народное ополчение во главе с земским старостой К. Мининым и князем Д. Пожарским в 1612 г. освободило Москву от польско-литовских интервентов и тем отстояло целостность и независимость Отечества.
Петровская Россия охватывает исторический период в два столетия (XVIII–н.XX вв.), время расцвета и крушения самодержавной монархии.
Своеобразной кульминацией в развитии национально-патриотической и гуманистической линии российской военной политики в XIX в. явилась Отечественная война 1812 г.[147], возродившая традиции русских ополчений, создала новый опыт партизанской войны, который был успешно применен спустя почти полтора века в Великой Отечественной войне, и показала огромную роль в достижении победы над врагом того, что М.И. Кутузов называл «духом преоборающим», то есть духовно-нравственного превосходства над противником.
Однако, наряду с патриотической традицией, в деятельности русской армии постепенно, особенно в XIX в., стала давать о себе знать и другая линия – формалистическая, ориентированная на чужеземную, в частности, прусскую армейскую систему. В царствование Павла I, Александра I, Николая I отмечалось увлечение внешней, показной стороной дела: парады, шагистика, муштра, палка как средство воспитания солдат. Николай I, несмотря на мощную военно-бюрократическую систему, терпит позорное поражение в Крымской войне 1853–1856 гг.
Новая реформа армии (1862–1874 гг.), которую связывают с именем военного министра в правительстве Александра II Д.А. Милютина, явилась продолжением крестьянской реформы 1861 г. Содержание реформы Д.А. Милютина сводилось к следующему: 1) замена рекрутского принципа военного набора всеобщей (всесословной) воинской повинностью; 2) сочетание регулярной армии с обученным резервом запаса; 3) образование военно-окружной системы управления; 4) перевооружение армии новой боевой техникой, отвечающей военно-техническим достижениям второй половины XIX в. Позитивный итог реформы подвела победоносная русско-турецкая война 1877–1878 гг.
Поражение России в русско-японской войне 1904–1905 гг. и подавление революционных выступлений народа в 1905–1907 гг. усилило классово-конфронтационные настроения в солдатской среде. Вступление России в I мировую войну вновь ударило по интересам крестьянско-солдатской массы и окончательно поляризовало отношения солдат и офицеров. Царская власть все более теряла управление в обществе и в армии.
Февральская революция 1917 г. провозгласила буржуазно-демократические права и свободы, но либеральное Временное правительство показало себя скорее «безответственными болтунами»: они «разронили власть»; которая ушла в «совдепы», к большевикам.[148] Крестьянин в шинели, «человек с ружьем», встал под знамя лозунгов Октября 1917 г.: «Мир – народам, хлеб – голодным, фабрики – рабочим, земля – крестьянам».
Советский период российской истории сравнительно короток, он насчитывает временной отрезок чуть более 80 лет (1917–1991). Одним из первых шагов молодой Советской республики явилось создание «рабоче-крестьянской Красной Армии» как «оплота советской власти». Кадровый состав армейского руководства существенно обновился: наряду со старыми военными специалистами, которые согласились сотрудничать с новой властью, выдвинулось на руководящие должности ряд способных организаторов из народа. Военно-теоретическая мысль подчеркивала разрыв с традициями старой армии. В связи с решением о расформировании полков новая армия по сути лишилась большей части своего военно-исторического и культурного наследия.
Испытанием боеспособности армии «нового типа» стала гражданская война 1918–1922 гг. Советская власть устояла, но цена этой победы – потеря 13 млн. человек российских граждан; из них – Красная Армия потеряла свыше 8 млн. человек.[149].
В 20–30-е годы опыт гражданской войны был подвергнут напряженному анализу военно-теоретической мысли. Здесь столкнулись по сути два подхода. Первый – идеологизированный – делал акцент на специфике военной политики Красной Армии и ее классово-конфронтационной природе; второй – реалистический – ориентировался на мировой военный опыт. Дискуссия завершилась тем, что верх взял идеологический подход. Лишь в 1929 г. было принято решение о техническом перевооружении Красной Армии современными типами орудий, самолетов, танков, бронемашин. Но историческое время было упущено. Особенно явно недостатки нашей военной мощи обнаружились в первые месяцы Великой Отечественной войны, приведя к колоссальным потерям (свыше 5 млн. человек погибли и попали в плен; 1,5 млн. кв. км территории было оккупировано врагом).
Однако, несмотря на все ошибки и просчеты военной политики, мы победили в этой самой жестокой и разрушительной из всех войн, которые знала мировая история. Приняв на себя главный удар немецкого вермахта, Советская Армия не только провалила стратегию фашистского «блицкрига», разрушила агрессивную коалицию «Рим – Берлин – Токио», но и стала освободительницей Европы. К числу факторов, определивших Великую Победу, следует отнести решительный поворот военной политики от идеологических догм и замешанных на идеях классовой конфронтационности представлений и установок, – к активной мобилизационной системе действий, основанной на трезвом реализме и учете прошлого военного опыта. С этого времени начинают возрождаться российская военная символика, ритуалы, ордена, форма одежды, понятия патриотизма, воинской чести, достоинства, мужества.
Период с 1945 до 1985 гг. характеризуется геополитической ситуацией «холодной войны». Условия биполярного мира, ядерной опасности и военно-стратегического паритета, как отмечалось, видоизменили характер военного противостояния, выдвинув на первый план информационно-конфронтационную его форму. Происходит новая идеологизация военной политики. Хрупкое равновесие сил в форме «мирного сосуществования» неоднократно готово было взорваться (Берлинский кризис 1956 г. и создание «Берлинской стены»; Карибский кризис 1963 г.; «Пражская весна» 1968 г.). Периоды «мирных договоров» и «разрядок» сменялись новыми обострениями международной напряженности.
В середине 80-х гг. на советской стороне военного противостояния происходят существенные перемены, связанные с политикой «перестройки». В военно-политическом плане это означало отход от классово-конфронтационных установок к позиции политического прагматизма и здравого смысла. Времена правления М.С. Горбачева были временами односторонних уступок с советской стороны (вывод западной группы войск и разрушение Берлинской стены без соответствующих гарантий и компенсаций; развал СЭВ и Варшавского договора, вызвавший череду «бархатных революций» и приблизивший страны НАТО к нашим границам. Советские инициативы, будучи односторонними шагами, были восприняты на Западе, и в первую очередь – в США, как «сокрушительное поражение» России в «холодной войне».