История Народного Совета Донецкой Народной Республики

2 ноября совместно с выборами главы Донецкой Народной Республики состоялись выборы в Народный Совет ДНР первого созыва. В политической гонке принимали участие две партии. 3 ноября председатель Центральной избирательной комиссии ДНР огласил итоги выборов депутатов Народного Совета в процентном отношении. Результаты выглядели следующим образом: «Донецкая республика» набрала 64,43 %, «Свободный Донбасс» — 27,75 %. Народный совет был избран сроком на четыре года в количестве 100 депутатов, из них «Донецкая республика» получила 68 депутатских мандатов, «Свободный Донбасс» — 32 мандата.

По истечению 11 дней с момента оглашения результатов голосования в Доме Правительства Донецкой Народной Республики состоялось первое заседание Народного Совета первого созыва. В состав президиума вошли глава ДНР — Александр Захарченко, руководитель временного координационного комитета Народного Совета — Денис Пушилин, председатель Центральной избирательной комиссии — Роман Лягин, а так же депутаты Андрей Пургин и Александр Мальков. Цель знаменательного мероприятия заключалась в формировании и вступлении в должность легитимного парламента Донецкой Народной Республики. В ходе заседания 14 ноября 2014 года был избран Председатель Народного Совета ДНР. Им стал Андрей Пургин, а на пост заместителя председателя Народного Совета первого созыва всеобщим голосованием назначили Дениса Пушилина. В конце заседания депутаты сделали совместное заявление, в котором обратились к своим избирателям.

28 ноября, на второй сессии Народного Совета первого созыва, депутаты в торжественной обстановке приняли присягу на верность Донецкой Народной Республики, в частности, поклялись «стоять на страже народа». Текст присяги был единогласно принят на этом же заседании.

С момента начала работы Народного Совета Донецкой Народной Республики первого созыва было принято пять законов, которые регламентируют жизнь и развитие Донецкой Народной Республики. Наряду с задачами вооруженной защиты Отечества, перед ними встают вопросы формирования эффективных государственных и правовых институтов, налаживания мирной жизни. Поэтому самое пристальное внимание будет уделено мирному строительству, организации государственного аппарата, экономики, образования, культурной жизни, обеспечению достойного качества жизни дончан.

4. Совет Министров ДНР

Совет Министров Донецкой Народной Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики.

Правовыми основами деятельности Совета Министров ДНР являются:

· Конституция ДНР;

· Закон Донецкой Народной Республики “О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики” (Постановление № I-148П-НС) Опубликовано 03.06.2015;

· Регламент Совета Министров.

Цель функционирования Совета Министров – это обеспечение исполнения Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики на территории Донецкой Народной Республики.

История становления

8 апреля 2014 года, после провозглашения Донецкой Народной Республики, которое произошло днем ранее, был сформирован Временный исполнительный орган власти по подготовке референдума о государственной самостоятельности.

По данным Центральной избирательной комиссии, явка на референдуме 11 мая 2014 г. составила 74,87%. За государственную независимость проголосовало 89,7% избирателей, против – 10,19%.

14 мая 2014 г. был утвержден основной состав Верховного Совета ДНР, а днем позже введена должность премьер-министра Республики. 16 мая 2014 г. постановлением Верхового Советом Донецкой Народной Республики были образованы 21 министерство и 13 ведомств, утвержден персональный состав Света Министров во главе с Александром Юрьевичем Бородаем.

Управляющим делами Совета Министров был назначен Борис Алексеевич Литвинов, который занимался организацией работы Совета Министров.

С началом работы исполнительных органов власти Донецкой Народной Республикой стало понятно, что не все было учтено в принятом Постановлении. Поэтому впоследствии постановлениями Совета Министров были образованы ещё целый ряд министерств и ведомств.

Так, например, Совет Министров Донецкой Народной Республики 17.07.2014 года Постановлениями № 17-4 и 17-5 были созданы соответственно Министерство внутренних дел и Министерство Государственной безопасности.

По действовавшим на тот период времени нормам, кандидатуры на должности министров, заместителей Председателя Совета Министров представлялись для назначения Верховному Совету, который давал либо не давал согласия на назначения.

Спустя неполных 3 месяца после назначения на должность Председателя Совета Министров, в связи с переходом на другую работу А.Ю. Бородай подал в отставку.

7 августа 2014 пост Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики принял Александр Владимирович Захарченко.

В связи с тем, что напряжённая обстановка нередко диктовала необходимость принятия оперативных решений, Распоряжениями Председателя Совета Министров №№ 41 и 42 от 14.08.2014 г. был образован Президиум Совета Министров и утверждён его персональный состав.

2 ноября 2014 года в Донецкой Народной Республике состоялись первые выборы Главы Донецкой Народной Республики и депутатов Народного Совета. На должность Главы Донецкой Народной Республики был избран Захарченко Александр Владимирович, который совмещает должность Главы и Председателя Совета Министров.

Согласно требованиям Конституции ДНР, Указом № 1 от 04.11.2014 г. Глава Донецкой Народной Республики принял отставку Совета Министров и поручил всем ранее назначенным руководителям министерств и ведомств продолжать исполнение своих обязанностей до утверждения новой структуры Совета Министров ДНР и соответствующих назначений на должность.

Указом Главы ДНР № 9 от 12.11.2014 г. был назначен новый состав Совета Министров ДНР.

В связи сообразованием Аппарата Совета Министров 12 января 2015 была упразднена должность министра Совета Министров, а 20 января Министерство Совета Министров вошло в состав созданного Аппарата.

За прошедшее время состоялось уже больше десяти заседаний Совета Министров Донецкой Народной Республики, на которых было рассмотрено более 300 вопросов, имеющих важное значение для социальной, экономической, юридической сфер Республики. Все решения нашли отображения в официальных постановлениях и распоряжениях Совета Министров ДНР.

Аппарат Совета Министров

Аппарат Совета Министров образован 9 декабря 2014 г. Распоряжением Председателя Совета Министров ДНР № 1 «Об образовании Аппарата Совета Министров Донецкой Народной Республики». В связи с этим, а также последующим утверждением «Положения об Аппарате Совета Министров» Глава ДНР (Указ № 6 от 12.01.2015 г.) упразднил должность Министра Совета Министров. А 20 февраля 2015 г. было реорганизовано Министерство Совета Министров – Управление делами Совета Министров, путём его присоединения к Аппарату Совета Министров ДНР (Распоряжение Председателя Совета Министров № 1).

Аппарат Совета Министров Донецкой Народной Республики – государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Совета Министров ДНР и его Председателя, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений и поручений.

В своей работе Аппарат Совета Министров руководствуется Конституцией, законами Донецкой Народной Республики, «Положением об Аппарате Совета Министров ДНР» (Постановление №13-35 от 22.07.2015 г.) и другими нормативно-правовыми актами.

Первая организационная структура Аппарата Совета Министров утверждена Постановлением Совета Министров №2-27 от 27.02.2015 г. В настоящее время действует утверждённая Указом Главы Донецкой Народной Республики № 229 от 29.05.2015 г. новая структура Аппарата Совета Министров.