Контроль за исполнением Административного регламента, утвержденного настоящим приказом, возложить на Пограничную службу ФСБ России.

Марта 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"* приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 17 июня 2010 г. N 305**.

Директор

А. Бортников

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2013 г.

Регистрационный N 27155

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22 ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012 N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903.

** Зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2010 г., регистрационный N 17999.

Приложение
к приказу ФСБ РФ
от 8 ноября 2012 г. N 562

Административный регламент
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

Марта 2016 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации*(1) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) по обеспечению исполнения государственной функции.

Наименование государственной функции

2. Осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации*(2).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется подразделениями пограничного контроля, входящими в состав пограничных управлений (отделов) ФСБ России по субъектам Российской Федерации, отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево*(3).

Предмет государственного контроля

5. Предметом пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации*(20) является признание законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо разрешение на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации, а также осуществление действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу*(21) с государствами - членами Таможенного союза, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

В случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении пограничного контроля должностные лица имеют право составлять протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иметь соответствующие служебные удостоверения.

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении пограничного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация о месте нахождения, телефонах для справок пограничных органов размещается на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет, на стендах в пунктах пропуска (залах ожидания) и приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

Пограничные органы осуществляют прием граждан ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, в соответствии со следующим графиком:

День недели	Часы приема
Понедельник	11.00-17.00
Вторник	10.00-17.00
Среда	10.00-17.00
Четверг	10.00-17.00
Пятница	10.00-14.30

Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

22. Административная процедура по осуществлению пограничного контроля включает в себя следующие административные действия:

- контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию;

- контроль транспортных средств, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы;

- контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза.

23. Содержание, последовательность и продолжительность контрольных действий при осуществлении пограничного контроля отражаются в технологической схеме пограничного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, разрабатываемой в пограничном органе в порядке, определенном нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности*(42). Технологическая схема пограничного контроля разрабатывается для каждого пункта пропуска и должна предусматривать продолжительность контроля лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию*(43) не более трех минут с момента предъявления необходимых документов должностному лицу.

24. Контроль лиц в соответствии с технологической схемой пограничного контроля может осуществляться в кабинах паспортного контроля (в помещениях подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска, определенных начальником пограничного органа) либо непосредственно на транспортных средствах во время их стоянки или в движении.

В случаях осуществления Контроля лиц в кабинах паспортного контроля (в помещениях подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска, определенных начальником пограничного органа) лица, следующие через государственную границу, в порядке очереди представляют должностному лицу документы на право пересечения государственной границы.

Контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза осуществляется совместно с Контролем лиц и Контролем транспортных средств.

Критерии принятия решений

31. Основанием для пропуска через государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации*(46).

32. Не подлежат пропуску через государственную границу иностранные граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации*(47).

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, указанных в статье 15 Федерального закона.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случаях, указанных в статье 26 Федерального закона.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случаях, указанных в статье 27 Федерального закона.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам может быть ограничен в случаях, указанных в статье 28 Федерального закона.

34. Основаниями для отказа в пропуске через государственную границу являются:

- выявление случаев, указанных в пункте 33 Административного регламента;

- представление лицами недействительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации;

- представление лицами не всех документов, указанных в пункте 21 Административного регламента;

- выявление нарушителей правил пересечения государственной границы;

- выявление источников ионизирующего излучения.

При выявлении оснований, указанных в пункте 34 Административного регламента, должностное лицо сообщает об этом своему непосредственному начальнику и передает ему представленные документы на право пересечения государственной границы.

Непосредственный начальник должностного лица приглашает лицо, представившее документы на право пересечения государственной границы, в помещение подразделения пограничного контроля пограничного органа в пункте пропуска, повторно проверяет наличие и действительность необходимых документов на право пересечения государственной границы, а также наличие оснований, указанных в пункте 34 Административного регламента, при необходимости получает объяснения от указанного лица.

При подтверждении оснований, указанных в пункте 34 Административного регламента, непосредственным начальником должностного лица принимается решение об отказе в пропуске через государственную границу, о чем сообщается лицу, представившему документы на право пересечения государственной границы, с указанием основания отказа и государственного органа, решение которого послужило таким основанием.

При неподтверждении оснований, указанных в пункте 34 Административного регламента, непосредственный начальник должностного лица сообщает об этом лицу, представившему документы на право пересечения государственной границы, и передает эти документы должностному лицу для проставления соответствующей отметки.

О случаях и причинах нарушения сроков, последовательности и содержания административных процедур (действий) должностные лица пограничного органа, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, немедленно информируют начальника пограничного органа, осуществляющего полномочия по исполнению государственной функции, а также предпринимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами пограничного органа, подразделений ФСБ России в ходе проведения проверок.

40. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планами работы пограничного органа, подразделений ФСБ России.

41. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц.

Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

Требование к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Граждане, организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью должностных лиц при исполнении ими государственной функции.

Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) пограничного органа, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта ФСБ России в сети Интернет, Единого портала, а также принята при личном приеме заявителя.

52. Жалоба должна содержать:

- наименование пограничного органа, фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица пограничного органа, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) пограничного органа, должностного лица пограничного органа;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) пограничного органа, должностного лица пограничного органа. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы

Марта 2016 г.

Наименование пограничного органа	Место нахождения и почтовый адрес	Телефон для справок
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай	649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 94	8 (38822) 4-82-34
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия	670045, г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, д. 3а	8 (3012) 27-93-51 8 (3012) 27-93-49
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан	368302, г. Каспийск, ул. Пограничная, д. 1	8 (8722) 98-86-46
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	360024, г. Нальчик, ул. Кабардинская, д. 192	8 (8662) 48-18-58 8 (8662) 91-43-56
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области	414040, г. Астрахань, ул. Чехова, д. 13	8 (8512) 57-79-54 8 (8512) 55-98-23
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия	185005, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 27	8 (8142) 79-01-56
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым	295000, г. Симферополь, ул. Федотова, д. 27	8 (3652) 36-86-71 8 (3652) 36-86-20
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания	362044, г. Владикавказ, ул. Зураба Магкаева, д. 77	8 (8672) 40-93-07 8 (8672) 50-07-20 8 (8672) 50-56-52
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва	667001, г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 42а	8 (39422) 9-82-11
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике	364024, г. Грозный, ул. Комсомольская, д. 28	8 (8712) 62-84-96
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю	656067, г. Барнаул, ул. Власихинская, д. 184	8 (3852) 28-58-24 8 (3852) 28-58-23
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю	672000, г. Чита, ул. Чкалова, д. 101	8 (3022) 23-50-21 8 (3022) 23-50-23
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю	350040, г. Краснодар, ул. Таманская, д. 154	8 (861) 219-90-40 8 (861) 219-90-60
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю	690000, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 67	8 (4232) 21-30-75 8 (4232) 21-32-90
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области	680030, г. Хабаровск, ул. Постышева, д. 1	8 (4212) 79-82-42 8 (4212) 79-82-75 8 (4212) 79-81-68
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области	675028, г. Благовещенск, Игнатьевское ш., д. 16	8 (4162) 39-59-70 8 (4162) 39-69-82 8 (4162) 39-61-57
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям	308023, г. Белгород, ул. Студенческая, д. 26	8 (4722) 50-85-15 8 (4722) 50-86-98
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области	241007, г. Брянск, ул. 3 июля, д. 1	8 (4832) 67-16-98 8 (4832) 67-35-75 8 (4832) 67-35-77
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области	400048, г. Волгоград, ул. Лесогорская, д. 67а	8 (8442) 39-68-76 8 (8442) 39-68-37 8 (8442) 39-68-93
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области	236015, г. Калининград, ул. Суворова, д. 15	8 (4012) 69-10-28 8 (4012) 69-10-31
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям	640023, г. Курган, пос. Заозерный, 7-й мкр-н, д. 8	8 (3522) 47-61-19 8 (3522) 47-61-22 8 (3522) 47-61-21
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области	305038, г. Курск, ул. Косухина, д. 49	8 (4712) 36-23-50 8 (4712) 36-23-51 8 (4712) 36-23-52 8 (4712) 36-23-53
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области	630075, г. Новосибирск, ул. Залесского, д. 9	8 (383) 216-86-10 8 (383) 216-86-12
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области	644074, г. Омск, ул. Волгоградская, д. 1, корп. 2	8 (3812) 94-61-63 8 (3812) 94-61-64
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области	460008, г. Оренбург, мкр-н пос. Ростоши, ул. Пограничная, д. 1	8 (3532) 78-96-47 8 (3532) 78-97-46 8 (3532) 78-95-24
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области	180014, г. Псков, ул. Н. Васильева, д. 75в	8 (8112) 73-40-32 8 (8112) 69-81-16
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области	344011, г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, д. 20	8 (863) 287-95-70 8 (863) 287-95-71 8 (863) 287-95-72
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области	191015, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 62	8 (812) 578-03-12 8 (812) 438-61-94 8 (812) 438-64-77
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям	410065, г. Саратов, ул. Лунная, д. 27	8 (8452) 39-14-20 8 (8452) 39-15-57
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области	693000, г. Южно-Сахалинск, просп. Победы, д. 63а	8 (4242) 49-20-49 8 (4242) 49-20-73
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области	454091, г. Челябинск, ул. Васенко, д. 8	8 (351) 266-48-74 8 (351) 749-21-23 8 (351) 749-21-21 8 (351) 749-21-24
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району	183038, г. Мурманск, Северный пр., д. 5	8 (8152) 48-75-41 8 (8152) 48-75-42
Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району	683032, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Карла Маркса, д. 1/1	8 (4152) 43-93-25 8 (4152) 43-93-26
Отряд пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Внуково	119027, г. Москва, ул. 2-я Рейсовая, д. 2, корп. 3	8 (499) 749-04-92
Отряд пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово	142007, Московская обл., г. Домодедово, мкр-н Авиационный, а/я 732	8 (495) 504-02-33
Отряд пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Шереметьево	141425, Московская обл., г. Химки, аэропорт Шереметьево	8 (495) 578-90-90