Тема 9. Местное самоуправление

В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах — местное самоуправление в городских и сельских поселениях.

Местное самоуправление — это форма власти, предпо­лагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образова­ниями (от лат. municipium — самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.

Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации

— Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).

— Управление муниципальной собственностью (формиро­вание, утверждение и исполнение местного бюджета, установ­ление местных налогов и сборов).

— Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).

— Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).

— Защита интересов и прав местного самоуправления, га­рантированных Конституцией РФ.

— Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказыва­ет существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.

В основе организации и функционирования местного само­управления лежат следующие принципы: самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; орга­низационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность пол­номочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Местное самоуправление осуществляется через различ­ные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые мест­ные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во гла­ве с мэром, старостой, главой администрации).

Полномочия местного самоуправления

Полномочия представительного органа местного самоуправле­ния (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т. д.)

Полномочия главы местно­го самоуправления

(глава администрации, мэр, староста и т. д.)

• Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении

• Устанавливает местные налоги

• Утверждает программы разви­тия соответствующих территорий

• Осуществляет контроль за де­ятельностью главы местного са­моуправления

• Осуществляет управление муниципальным хозяйством

• Распоряжается имущест­вом и объектами муници­пальной собственности

• Разрабатывает местный бюджет

• Осуществляет регулирова­ние земельных отношений

Органы местного самоуправления призваны решать, с од­ной стороны, задачи, схожие с государственным управлени-

ем, с другой — добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему орга­нов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Развитие местного самоуправления является противове­сом центральной власти и гарантом существования в общест­ве плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов мест­ного самоуправления для гражданина предоставляет ему воз­можность играть активную политическую роль.

Таким образом, местное самоуправление придает граж­данскому обществу организованное самоуправляющееся на­чало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

Образец задания

В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положе­ние которого пронумировано.

(1) Конституция Российской Федерации гарантирует гражда­нам право на местное самоуправление в пределах установлен­ных законом полномочий. (2) Представляется, что местное са­моуправление является важным элементом демократического устройства современного общества. (3) Местное самоуправ­ление организуется в городских и сельских поселениях. (4) Участие населения в местном самоуправлении обычно проис­ходит в формах референдума, муниципальных выборов, соб­рания граждан для решения вопросов местного значения. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений

Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв пере­несите в бланк ответов.

Ответ: АБАА.