Лекция №4. Национальная служба посредничества и примирения

План лекции:

1.История возникновения Национальной службы посредничества и примирения.

2. Результаты её работы.

3. Работа Запорожского отделения НСПП.

1. НСПП создана в РФ согласно Закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» и Указу Президента РФ от 17 ноября 1998 г.

Сначала НСПП имела 5 региональных отделений, которые впоследствии преобразовались в областные НСПП.

НСПП – молодая организация не только по сроку своей деятельности, но и по своему кадровому потенциалу:

- в настоящее время средний возраст сотрудников НСПП составляет 41 год;

- молодёжь до 35 лет составляет 42 %;

- 68 % состава НСПП составляют женщины;

В службе НСПП на общественных началах работает 507 трудовых арбитров, 161 независимый посредник, 721 внештатных советников, а районных центрах и городах областного значения на общественных должностях действуют 623 информационно-консультативных центров.

Задачи службы НСПП и региональных (областных) отделений НСПП:

1. Деятельность НСПП по предотвращению возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов).

2. Регистрация коллективных трудовых споров.

3. Приостановка регистрации коллективных трудовых споров (конфликтов).

4. Разрешение коллективных трудовых споров.

5. Снятие с регистрации коллективных трудовых споров.

6. Внесение изменений в распоряжения НСПП.

7. Приостановка действий распоряжений НСПП.

8. Отказ в регистрации коллективного трудового спора.

9. Решение требований и контроль за их выполнением.

10. Снятие с регистрации требований.

2. Опубликованы в журнале (Бюллетень НСПП) данные о результатах работы НСПП за 10 месяцев 2007 г.

1.Способствовали разрешению 179 коллективных трудовых споров, непосредственными участниками которых стали 2117000 работников и 6 тысяч трудовых коллективов.

2. Предотвращение возникновению коллективных споров в 726 конфликтующих ситуациях в 1729 трудовых коллективах.

3. В этих конфликтных ситуациях зафиксировано 932 разногласий между сторонами социально-трудовых отношений.

4. Разрешено 490 разногласий и предупреждено 389 коллективных трудовых споров на 1308 предприятиях.

5. Зарегистрировано 35 коллективных трудовых споров, в которых наёмные работники выдвинули 108 требований.

6. Разрешено 71 коллективный трудовой спор и снято с регистрации и контроля в связи с выполнением 201 требований.

7. Служба способствовала урегулированию конфликтов и снижению уровня социальной напряжённости во время проведения наёмными работниками 23 забастовок и коллективного отказа от работы, а также 34 акций социального протеста.

8. В результате работы НСПП погашена задолженность по заработной плате в сумме 258 млн. грн., или 63,2 % от всей суммы долга, что было основной причиной возникновения коллективных трудовых споров и конфликтных ситуаций.

НСПП разрабатывает новые и усовершенствует действующие нормативно-правовые акты, которые относятся к уровню их компетенции (по информации, порядок регистрации, порядок обеспечения аналитически-информационной деятельности НСПП и др.). С участием НСПП утверждено и включено к юридической информационно-поисковой системе «Законодательство» 2255 нормативных актов НСПП. Издаётся Бюллетень НСПП. Есть странички НСПП в Интернете.

3. Запорожское отделение создано 12.01.2001 г. Возглавляет отдел Н. И. Мазанова. В составе отделения 7 сотрудников. Кроме того в каждом районе г. Запорожья и 25 районах области есть представители этого отделения. Создан консультационный центр в г. Запорожье и 25 консультационных центров по Запорожской области, где работает 25 внештатных сотрудников, в основном являющихся сотрудниками служб социальной защиты населения.

Выполняются такие работы: 1) консультации; 2) переговоры; 3) составление коллективных соглашений; 4) совместное решение коллективных трудовых споров; 5) организация примиренческих и арбитражных процедур: 6) участие в работе органов социального партнёрства; 7) рассмотрение и разрешение совместных договорённостей; 8) контроль за исполнением совместных договорённостей; 9) следит за подготовкой арбитров и посредников. Они проходят обучение в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины в г. Киеве. Уже прошли обучение 22 арбитра и 4 посредника.

Отделение НСПП в Запорожской области:

- выпускает информационные бюллетени;

- разрабатывает и рассылает методические рекомендации;

- читает лекции по правовому регулированию трудовых конфликтов;

- ведёт учёт и анализирует трудовые конфликты;

- участвует в переговорах и составлении соглашений заинтересованных сторон при возникновении социальных конфликтов;

- осуществляет контроль за их выполнением.

Если после всех примиренческих процедур конфликт не исчерпан, то представитель НСПП подсказывает конфликтующим сторонам, на что имеют право прежде всего наёмные работники, и вводит их требования в правовое русло, работая с профсоюзами или представителями рабочих, избранными в инициативную группу. Требования, сформулированные к работодателям или собственнику, должны быть подписаны не менее 50 % плюс 1 голос от численности персонала конфликтующей организации. После сбора подписей в течение 3-хдневного срока идёт процедура регистрации трудового спора в НСПП.

В случае невыполнения требований в разрешение спора вступают на местах органы исполнительной власти при присутствии представителей от работодателей. Если компромисс не достигнут, и переговоры зашли в тупик, оформляется в течение 1 суток представление в НСПП для регистрации трудовых споров.

Об эффективности Запорожского отделения НСПП свидетельствуют факты:

1. Приостановлено оформление представления по трудовому спору ОАО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат», так как были выявлены нарушения в сборе подписей под требованиями. Но всё равно Запорожское отделение НСПП проконтролировало выполнение требований рабочих.

2. В 2006 г. Разгорелся трудовой конфликт в организации «Запорожэлектротранс». Это предприятие муниципальной собственности. Но в г. Запорожье никогда не выделялось средств для развития предприятия, несвоевременно погашалась задолженность за перевоз льготной категории граждан, что привело к задержке зарплаты сотрудникам «Запорожэлектротранса». Вопрос рассматривался в городском суде, дело было передано в Высший аппеляционный суд, но рассмотрения в этом суде не было, потому что мэрия полностью выполнила требования трудовой организации.

Сейчас ежегодно в бюджет города закладываются средства на развитие этого предприятия, выплату за льготную перевозку граждан.

О том, что в целом эффективность НСПП высока, свидетельствуют резкое снижение количества трудовых конфликтов по Украине.

Литература:

1. Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» / Из кн. Законодавство України про працю: Збірник нормативно-правових актів. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2006. – 278 – 286.

2. Закон Украины «О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)» / Из кн. Законодавство України про працю: Збірник нормативно-правових актів. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2006. – 354 – 367.

3. Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантии их деятельности / Из кн.: Законодавство України про працю: Збірник нормативно-правових актів. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2006. – 368 – 393.

4. Закон Украины «Об организации работодателей» / Из кн.: Законодавство України про працю: Збірник нормативно-правових актів. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2006. –394 – 410.

5. Закон Украины «Об охране труда” / Из кн.: Законодавство України про працю: Збірник нормативно-правових актів. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2006. – 287 – 311.

6. Малахова Ж.Д. Социальные конфликты транзитивного общества современной Украины // Социальные технологии: Актуальные проблемы теории и практики. (Международный межвузовский сборник научных работ. Вып. 22. – Киев – Москва – Одесса – Запорожье, 2004. –187 - 196).

7. Патрушев В. И. Введение в теорию социальных технологий.- М.: Издательство ИКАР, 2008. – 222 С.

8. Сильверстов С.Н. Социальное партнёрство. – М.: Российский Союз промышленных предприятий, Экспертный институт, 1992.

9. Словарь иностранных слов.—13 –е изд., стереотип. – М.: Русс. Яз. 1986. – 608 С.

10.Теория управления: социально-технологический подход. Энциклопедический словарь / под ред. Иванова В. Н., Патрушева В. И.; Акад. наук социал. технологий и местного самоуправления. – 3-е изд., перер. и доп. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 672 С.