Понятие и элементы формы государства. Понятие формы государства моногоаспектно и включает особенности внутренней организации государства, распределения компетенции между высшими органами власти

Понятие формы государства моногоаспектно и включает особенности внутренней организации государства, распределения компетенции между высшими органами власти, взаимоотношения государства и его территориальных единиц, систему методов осуществления государственной власти.

В древности форму государства ассоциировали лишь с формой правления. Платон в зависимости от преобладающего состояния общественного сознания различал, кроме идеального государства, тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Распространено было деление форм государства в зависимости от числа правящих лиц (власть одного, власть немногих, власть большинства), также развитие правильных и неправильных форм. Выдвигались проекты смешанной государственной формы, объединявшей достоинства «простых» форм (Цицерон)

Ш. Монтескье в работе «о духе закона» указал, что каждая форма государства основывается на определенном принципе, тем самым наполнив понятие формы государства смыслом и политического режима.

В современной науке форма государства рассматривается как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного (территориального) устройства, государственного (политического) режима.

Форма правления – это элемент формы государства, который характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения с населением. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, который отображает взаимоотношения государства в целом и его составных частей, центральных и местных органов власти. По форме государственного устройства различают унитарные и федеративные государства.

Государственный режим – это элемент формы государства, который характеризует совокупность методов осуществления государственной власти. Государственные режимы делятся на две основные группы: демократические и недемократические.

25. Монархия: понятие и виды.

По форме правления государства делятся на монархии и республики. Форма правления – это элемент формы государства, который характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения с населением.

Монархия — это форма правления, при которой вся полнота госу­дарственной власти сосредоточена в руках одного человека — монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом испол­нительной власти. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно; он персонифицирует госу­дарство, выступая от имени всего народа как «отец» нации («Государ­ство — это я»); за результаты своей деятельности не несет юридической ответственности.

Перечисленные признаки являются типичными для монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны и, отличаясь различным соотношением, определяют многообразие и виды ограниченных и неограниченных монархий.

Монархия - это форма правления, при которой глава гocyдарства (монарх) управляет государством пожизненно, приобре­тая свою власть в порядке наследования.

Для монархии характерны следующие признаки:

1. Единоличный характер власти главы государства.

2. Пожизненное осуществление главой государства (монархом) властных полномочий.

3. Передача верховной власти в порядке наследования.

4. Юридическая безответственность монарха за принимаемые ре­шения.

Монархия является преобладающей формой правления в ра­бовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные рево­люции часто сопровождались ликвидацией монархии, так как мо­нapx обычно являлся крупнейшим феодалом.

Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные. Ограниченные в свою очередь делятся на дуалистические и пар­ламентские.

В абсолютной монархии отсутствуют органы или законы, ко­торые ограничивали бы власть монарха. Он контролирует все вет­ви власти, а иногда является и руководителем церкви в данном государстве (теократическая монархия). Фактически власть монарха ограничивается правящей семьей. В современном мире примерами абсолютных монархий служат Саудовская Аравия, Бруней и др.

В дуалистической монархии исполнительная власть принад­лежит монарху, законодательная осуществляется парламентом. Полномочия парламента достаточно узки, правительство форми­руется монархом и ответственно перед ним. Монарх имеет право роспуска парламента или его нижней палаты, может налагать на законы парламента абсолютное вето. Акты монарха по юридичес­кой силе равны или даже выше законов парламента. Примерами современных дуалистических монархий служат Иордания и Ма­рокко.

В парламентской монархии монарх «царствует, но не правит», его роль номинальна. Правительство формируется парламентом из лидеров партий большинства и ответственно перед парламен­том. Если монарху и принадлежит право вето или право роспуска парламента, то фактически монарх данными полномочиями не пользуется. Иногда акты монарха не могут вступить в силу без контрассигнации, т. е. подписания премьер-министром либо со­ответствующим министром. В настоящее время парламентскими монархиями являются Великобритания, Япония и ряд других го­сударств.

26. Республика: отличительные признаки и виды.

Форма правления—это элемент формы государства, который характеризует порядок организации и взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношения с населением.

По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Слово «республика происходит от лат. res publica (обществен­ное дело).

При республиканской форме правления верховная власть де­легируется единоличному или коллегиальному органу, избирае­мому на определенный срок.

К признакам республики можно отнести следующие:

1. Глава государства может бытькак единоличным, так и кол­легиальным. В то же время в большинстве республик верхов­ную власть осуществляет единоличный президент.

2. Глава государства осуществляет свои полномочия в течение определенного срока.

3. Власть главы государства не передается по наследству, а но­сит выборный характер.

4. Глава государства несет ответственность за принимаемые ре­шения.

Республики существовали в рабовладельческих государствах в двух своих разновидностях - демократической (Афины) и ари­стократической (Спарта). В Феодальных государствах республики носили городской характер, например, Новгородская республика.

Республика стала преобладающей формой правления в современном мире.

В литературе различаются следующие разновидности респуб­лик:

1. Монократические (монистические). Здесь власть главы госу­дарства фактически не ограничена, выборы носят скорее риту­альный, нежели реальный характер. Поэтому глава государ­ства в таких республиках сменяется либо в результате смерти предыдущего, либо в результате государственного переворо­та. Данный вид республики характерен для ряда стран Тропи­ческой Африки.

2. Президентские республики. Их особенностями являются:

а) внепарламентское избрание президента;

б) формирование правительства президентом;

в) отсутствие у президента права роспуска парламента или его нижней палаты.

Примерами президентских республик в современном мире яв­ляются США, Сирия и др. Недостатком президентских республик считается тенденция к усилению президентской власти и превра­щению республики в суперпрезидентскую, где президент опира­ется в первую очередь на армию, а роль парламента номинальна.

3. Парламентские республики. В них:

а) глава государства избирается парламентом или специаль­ным парламентским органом;

б) правительство формируется парламентом из числа лиде­ров партий парламентского большинства и ответственно перед парламентом;

в) президент может распускать парламент или его нижнюю палату.

Парламентскими республиками являются Италия, Германия, Индия и т.д. Недостатками парламентских республик считаются нестабильность государственной политики и ее зависимость от рас­становки сил в парламентe, частая смена правительства вследствие вотумов недоверия.

4. Смешанная республика.. В данном типе смешаны признаки пpe­зидентской и парламентской республик, как это имеет место, например, в России и Франции. Глава государства в таких рес­публиках обычно не относится ни к одной ветви власти.

5. Советские республики. В данном типе республик, значитель­но поредевшем в последние годы, не признается принцип раз­деления властей. Ему противопоставляется принцип сосредо­точения властных полномочий у Советов или представитель­ных органов под другими наименованиями. Советы построе­ны по иерархическому принципу, контролируя все ветви вла­сти. Примерами советских республик являлись многие социа­листические страны.