Тема 2.7. Проведение антикоррупционных проверок

Место антикоррупционных проверок в механизме противодействия коррупции. Нормативно-правовое регулирование проведения антикоррупционных проверок. Виды антикоррупционных проверок.

Основания и порядок проведения проверки сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания и порядок проведения проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оформления и направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Порядок оформления и направления запросов в иные органы государственной власти, в том числе в налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Особенности проведения проверок:

достоверности представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

соблюдения государственными служащими требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;

соблюдения государственными служащими запрета иметь счета в иностранных кредитных организациях и пользоваться иностранными финансовыми инструментами ( с учетом новелл законодательства);

связанных с контролем за расходами (с учетом особенностей направления материалов по итогам контроля за расходами в органы прокуратуры);

соблюдения государственными служащими ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» после увольнения с государственной службы;

соблюдения государственными служащими иных запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции.

Оформление результатов проверки. Порядок предоставления сведений о результатах проверки органам и организациям, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.

Тема 2.8. Основные виды правонарушений коррупционного характера в системе государственной службы. Дисциплинарная, административная и гражданско-правовая ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения

Понятие и основные признаки правонарушения коррупционного характера в системе государственной службы. Основные виды и классификация правонарушений коррупционного характера в системе государственной службы. Типичные правонарушения коррупционной направленности, выявляемые в сфере государственной службы.

Виды ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения: дисциплинарная, административная и гражданско-правовая ответственность. Уголовная ответственность.

Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Увольнение в связи с утратой доверия. Порядок применения к государственным служащим взысканий за коррупционные правонарушения в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Административная ответственность за коррупционные правонарушения, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Применение мер административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения по статьям 19.28 и 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и государственных служащих – участников данных административных правонарушений.

Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения, предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Критерии определения мер ответственности за непредставление или представление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за иные коррупционные проступки.

Существующие проблемы применения мер ответственности за коррупционные правонарушения и возможные пути решения.

Тема 2.9. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Компетенция подразделений кадровых служб в области использования информационных технологий для профилактики и противодействия коррупции.

Цели, задачи и порядок формирования комиссии, компетенция, организация работы, взаимодействие с руководителем государственного органа. Участие в работе комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений.

Организация заседаний комиссии, порядок рассмотрения вопросов и документальное оформление заседаний комиссии.

Порядок рассмотрения комиссией обращения государственного служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора и заявления государственного служащего о невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Виды мер юридической ответственности, рекомендуемые комиссией руководителю государственного органа в связи с коррупционными правонарушениями.

Контроль за исполнением решений, принимаемых руководителем государственного органа по инициативе комиссии.

Особенности организации работы аттестационной комиссии при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Компетенция подразделений кадровых служб в области использования информационных технологий для профилактики и противодействия коррупции.

Реализация требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, установленных Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 7 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Тема 2.10. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений

Обязанность организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом (далее – подведомственные организации), принимать меры по противодействию коррупции. Ограничения, запреты и обязанности, налагаемые на работников подведомственных организаций в целях противодействия коррупции: статья 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции». Особенности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работниками подведомственных организаций. Особенности проведения проверок и применения взысканий в отношении работников подведомственных организаций. Подходы к проведению мониторинга соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных организациях: цели, содержание, периодичность. Опыт отдельных государственных органов по внедрению антикоррупционной политики в отношении подведомственных организаций.