Внутренняя политика Николая II (1894-1917 гг.).

Вступивший на престол в 1894 г. Николай II стал последним русским императором династии Романовых. В отличие от своих предшественников он не обладал государственным мышлением и силой воли, необходимой для самодержавного монарха, ставшего во главе империи в эпоху серьезных социальных катаклизм и мировых войн. Ситуация правления усугублялась личными качествами императора: подозрительность, недоверчивость, самолюбие. Во внутренней и внешней политике, Николай II при вступлении на престол, объявил о твердом желании следовать курсу своего отца Александра III.

На протяжении всего царствования Николая II Россию постоянно сопровождали политические кризисы в результате неудачной внутренней и внешней политики императора. Его царствование началось с крови (ходынская трагедия во время коронации Николая II) и кровью закончилось (революционные процессы 1917 г. и расстрел царской семьи в 1918 г.).

Социально-экономические пережиткив сельском хозяйстве (отсталое помещичье хозяйство, использовавшее отработки крестьян, аграрные порядки в российской деревне, неполная собственность общины на землю и пр.) сочетались сразвитием капитализма,как в сельском хозяйстве, так и в промышленности, что способствовало обострению противоречий в российском обществе. Пережитки крепостничества пагубно влияли на все стороны жизни страны. Они консервировали низкий уровень агрокультуры, обрекая на периодические голодовки огромные массы населения; снижали его покупательскую способность, что вело к ограничению рынка сбыта и для промышленности; удерживая низкий жизненный уровень народных масс, они обусловливали дешевизну рабочей силы и тормозили техническое перевооружение предприятий и т.д. Наконец, они служили питательной средой для сохранения феодальной по своей природе политической надстройки – российского абсолютизма. Нерешенность аграрного вопроса привела в начале века к росту крестьянских выступлений. За первые 4 года нового века отмечено 670 крестьянских волнений, что в 6 раз превышало количество выступлений в последние годы XIX в.

Оказавшись перед лицом угрозы восстания многомиллионного крестьянства - новой пугачевщины, правительство не могло уже ограничиться одними репрессиями. В 1902 г. для подготовки новой аграрной реформы под руководством министра финансов С.Ю. Витте было создано Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Совещание пришло к выводу о необходимости перехода от общинного к подворному и хуторскому землевладению, уравнения крестьян в правах с другими сословиями и переселения крестьян из Центра на малонаселенные земли. Но реальное осуществление реформ так и не началось.

Развивавшееся рабочее движение усилилось в период экономического кризиса. Главным средством борьбы промышленного пролетариата оставались стачки. Рабочее движение развивалось не только количественно, но и качественно: все чаще выдвигались политические требования. Стачки приобретали наступательный и активный характер: рабочие все чаще требовали не возвращения сниженных заработков, а новых повышений. Появилась новая форма протеста рабочих - всеобщая стачка.

Рабочая политика самодержавия уже не могла сводиться только к полицейским мерам. Активизировалась фабричная инспекция, в 1903 г. были изданы закон о вознаграждении рабочих при несчастных случаях на производстве и закон об избрании старост из среды рабочих на фабриках. Законы, впрочем, оказались малоэффективными.

Главной мерой по умиротворению рабочих стало создание под надзором полиции легальных рабочих организаций, члены которых могли разрешать конфликты с хозяевами через посредничество властей, так называемый полицейский социализм или зубатовщина. Общества взаимопомощи, созданные по инициативе начальника Московского охранного отделения С.В. Зубатовав 1901-1902 гг., должны были отвлекать рабочих от политической деятельности, препятствовать распространению влияния социалистов и, в то же время, способствовать улучшению положения рабочих. С ростом борьбы рабочих организации постепенно выходили из-под контроля. С началом революции 1905-1907 гг. Зубатов признал крах полицейского социализма.

Развернулось широкое движение интеллигенции и учащихся. Студенты боролись за возвращение университетам автономии и проводили забастовки и демонстрации. В 1901 г. прошел всероссийский съезд учителей, а затем и учительские забастовки с политическими требованиями. За учителями последовали съезды врачей, фармацевтов и пр.

В своем отношении к самодержавию земское движениеприобретало характер оппозиции. В ходе обострения кризиса земства засыпали правительство адресами и ходатайствами, верноподданническими по форме, но настаивавшими на необходимости проведения реформ государственного и общественного строя. В 1904 г. земства потребовали проведения Всероссийского земского съезда, организовали так называемую банкетную кампанию, в ходе которой также выдвигались политические требования.

В 1904 г. эсерами был убитминистр внутренних дел В.К. Плеве, продолжавший твердую линию репрессивной политики Д.С. Сипягина, также убитого неонародниками в 1902 г. Обострение кризисной ситуации в стране заставило Николая II назначить министром П.Д. Святополк-Мирского, известного своими либеральными настроениями. Новый министр внутренних дел объявил о необходимости установления доверия между властью и обществом. Он отказался от репрессий против либеральной печати, попытался сотрудничать с земствами. Кульминацией деятельности Святополк-Мирского стал Проект политической программы правительства, поданный царю в ноябре 1904 г. Проект предполагал избрать представителей от земств и городов в Госсовет, распространить земскую реформу на те регионы страны, где она не была проведена в 1860-е гг., дать избирательные права при выборах в земства и городские органы самоуправления более широким слоям населения, увеличить сословные права крестьян, приступить к решению национального вопроса и т.д.

В Указе от 12 декабря 1904 г. Николая IIобещал расширить права крестьянства, ввести государственное страхование рабочих и т. д., но при этом заявил о незыблемости самодержавия и невозможности изменения государственного и общественного строя. Решение главного политического вопроса даровано не было.

В начале XX в. углубился социально-политический кризис, вызванный рядом проблем:

1. политический вопрос (участие общества в принятии политических решений, создание законодательного органа, определение политических прав и статуса буржуазии);

2. крестьянский вопрос (равноправие крестьян, проблема крестьянского малоземелья, возвращение отрезков, сохранение помещичьего землевладения); с решением аграрного вопроса была связана проблема дальнейшей модернизации России;

3. рабочий вопрос (определение социального статуса пролетариата, формирование рабочего законодательства и социальных гарантий, продолжительность рабочего дня и заработная плата);

4. национальный вопрос (определение новой модели национальных отношений в рамках российского государства).

Начавшаяся 9 января 1905 г. революция по характеру стоявших перед ней задач являлась буржуазной. Первая русская революция проходила в условиях сформировавшего в стране капиталистического общества. По составу участников революция была народной. Практически каждый класс имел свой «интерес» в начавшейся революции. Русская буржуазия была заинтересована в расширении политических и экономических свобод и гарантий. Либеральная буржуазия, группировавшаяся вокруг журнала «Освобождение», вынашивала идеи конституционной монархии. Российский пролетариат стремился к изменению своего социально-экономического и политического положения. Крестьянство боролось за расширения земельных наделов, главным образом за счет помещичьих земель. Требовало сословного равноправия. Не склонное требовать политических реформ, оно, тем не менее, не было чуждо политики.

Кровавое воскресенье 9 января 1905 г. и расстрел мирной манифестации рабочих вызвало мощную волну рабочих забастовок зимой-весной под экономическими и политическими лозунгами. Весной 1905 г. активизировалось крестьянское движение, достигнув летом политического пика – образование Крестьянского союза. Проникновение революции в вооруженные силы России. Восстание на броненосце «Князь Потемкин-Таврический» (июнь 1905 г.). Высшим подъемом революции стала Октябрьская политическая стачка1905 года. Возникновение Советов рабочих депутатов – альтернативных органов власти. Восстание в Севастополе на крейсере «Очаков».

Маневры самодержавия: Манифест 17 октября 1905 г., обещавший политические свободы и законодательную Государственную думу. Попытка леворадикальных партий в ходе декабрьского вооруженного восстания вырвать власть у царизма. Правительство придерживалось тактики «кнута и пряника». Пообещав политические свободы, предприняло меры силового подавления революции. Военно-полевые суды в 1906 г. Затухание революции и перенос её в I и II Государственную думу. Роспуск II Думы 3 июня 1907 г. и завершение революции. Революция, не достигнув радикальных целей – свержения самодержавия – привела, тем не менее, к важным политическим изменениям. Период революционного решения стоявших перед страной проблем сменился периодом эволюционного развития.

В ходе революции окончательно сложилась партийная система в России. Особенностью формирования политических партий было в том, что становление их началось с партий социалистического типа, и только потом политически определилась буржуазия и монархические силы.

В 1898 г. возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Целью провозглашалось построение социализма. Россия рассматривалась как страна среднеразвитого капитализма, в которой либо уже сложились необходимые предпосылки для построения социализма, либо идет бурных процесс их складывания. Программа партии предусматривала как задачу минимум свержение самодержавия, установление демократической республики, ликвидация феодальных пережитков, так и максимум – совершение социалистической революции и установление диктатуры пролетариата. Партия отражала интересы рабочего класса. В 1903 г. на II съезде партии произошел ее раскол по вопросам Программы и Устава партии. В результате выделилось два крыла: леворадикальное (большевики, во главе с В. И. Лениным) и умеренное (меньшевики, лидер Ю. Мартов). В ходе первой русской революции выступали за доведение её до установления революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.

Выразителем интересов крестьянства стала партия социалистов-революционеров (эсеры), образованная в 1902 г. Лидером партии стал В. М. Чернов. В отличие от социал-демократов эсеры стремились перескочить через капитализм, либо сократить путь капиталистического развития в России. Являлись активными участниками первой русской революции. Эсеры являлись продолжателями идеологии крестьянского социализма. Социалистические преобразования связывали с крестьянской общиной, принципы которой должны были получить распространение и в промышленности. Сторонники революционных методов преобразований.

Интересы либеральной буржуазии выражала партия конституционных демократов (кадеты). Сторонники реформистских методов политической борьбы, выступали за введение в стране федеративной республики, политических свобод как необходимого средства необратимости буржуазных социально-экономических преобразований. Социально-экономическая часть программы предусматривала частичное отчуждение помещичьих земель в пользу крестьян, буржуазное социальное рабочее законодательство. Признанным лидером являлся известный русский историк П. Н. Милюков. Партия сложилась осенью 1905 г. После Манифеста 17 октября 1905 г., партия, хотя и признала его недостаточным, все же призвала к завершению революции.

Умеренную часть российской буржуазии и обуржуазившегося дворянства представляла партия «Союз 17 октября» (октябристы). Царский Манифест 17 октября 1905 г., по их мнению, создавал все необходимые условия для постепенной буржуазной эволюции страны с учетом её исторических особенностей. Партия выступала за конституционную монархии при сохранении единого и неделимого территориально-государственного устройства России, за сохранение помещичьего землевладения, ликвидацию крестьянской общины. Лидером был А. И. Гучков. В дальнейшем партия стала главной опорой правительства при проведении агарной реформы.

В ходе революции сложились основные монархические партии. Самой крупной был «Союз русского народа», созданный в ноябре 1905 г. Возглавлял партию доктор А. И. Дубровин. Основные положения программы сводились к укреплению самодержавия, усилению позиции Русской православной церкви, сохранению целостности и неделимости России. Резко критикуя капитализм как чуждый России, отстаивали принцип неприкосновенности частной собственности. Противники революции. Имели весьма разношерстный социальный состав (дворянство, городские слои, крестьянство и т.д.).

В результате подавления революции и роспуска II Государственной думы сложилась новая политическая система – Третьеиюньская монархия. Изменение избирательного закона (3 июня 1907 г.) обеспечило в новой думе проправительственное большинство (октябристский центр). Это открыло возможность правительству П. А. Столыпина приступить к реализации программы преобразований, целью которых было приспособление самодержавия к новым условиям начала XX в. Программа модернизации России включала в себя комплекс мер: укрепление системы административной власти, как по вертикали, так и по горизонтали, реформу полиции, расширение земского самоуправления, реформы в области образования и многие другие (около 50 проектов). Основой программы являлась аграрная реформа, главная цель которой сводилась к ликвидации крестьянской общины, переставшей быть надежной опорой власти, и созданию слоя крестьян-собственников, призванных стать такой опорой и союзником помещикам.

Кроме того, власть стремилась погасить социальное напряжение; сократить крестьянское малоземелье за счет переселенческой политики; повысить экономическую эффективность крестьянских хозяйств. Закон 9 ноября 1906 г. разрешил общинникам выход из общины в любое время, укрепление земли с личную собственность, с последующим выделом её на отруб или хутор. Появившийся собственник должен был влиться во вновь создаваемые административные и выборные структуры. Успех модернизации ставился в зависимость от успеха агарной реформы.

Однако условия ее проведения не позволили достигнуть поставленной цели. Сохранялось помещичье землевладение и связанные с ним формы зависимости крестьян (отработки, испольщина, зимний наем, высокие арендные цены). Крестьянское малоземелье, природно-климатические и географические условия не благоприятствовали введению хуторских хозяйств и препятствовали экономическим улучшениям. Недостаточным было финансирование для создания широкого слоя крестьян-собственников. Сохранялось и нарастало агарное перенаселение. Сдерживалась реформа и общинным менталитетом крестьянства.В этих условияхусловия происходило укрепления общины как фактора социальной защиты. Не смотря на имевшие место экономические, агротехнические достижения, рост кооперативного движения, освоение территорий Сибири и Дальнего Востока в целом правительству не удалось достигнуть поставленной цели. К 1916 г. В Европейской России из общины вышло 26,9% домохозяев. На хутора и отруба перешло около 10% всех хозяйств. Крестьянство в массе своей осталось общинным

С 1909 г. весь набор заявленных преобразований был сведен лишь к агарной реформе. Между тем аграрная реформа не нашла поддержки как со стороны общества (ни левых, ни правых), так и правительственной бюрократии. Модернизация, проводимая самодержавием, без учета интересов общества и без его участия, не нашла широкой социальной опоры. Комплекс проблем, вызвавший революцию 1905–907 гг., не был решен. С середины 1910 г. началось новое оживление рабочего и демократического движения. Волна экономических забастовок в промышленных центрах страны. Студенческие демонстрации. Расстрел рабочих на Ленском прииске в 1912 г. Волна крестьянских выступлений в связи с голодом 1911 г. Усиливались революционные брожения в армии и на флоте. Рост «левых» настроений в стране вел к размыванию октябристского центра в Думе. Реформистская альтернатива оказалась исчерпанной.