Экономика и финансы россии в 1914-1916 гг.

Во время войны произошло падение производства во всех отраслях. Общие посевы сельскохозяйственных культур сократились на 12%, производство зерна – на 20%, мяса – в 4 раза. Промышленность, производящая гражданскую продукцию, сократилась в два раза, зато производство оружия к 1917 году увеличилось в 10-12 раз. Прекратился импорт оборудования и сырья для промышленности.

В 1915 году было принято решение об эвакуации промышленных предприятий на Восток. Но государство не занималось ее организацией, а все возлагалось на самих предпринимателей, которым были выделены средства. Некоторые из них деньги получили, а перевозить предприятия не стали, поэтому большинство заводов и фабрик в Польше и Прибалтике попали в руки противника. Множество эваку­ированных предприятий на новом месте приступало к работе медлен­но и с большим трудом. Государство начало проводить ряд мероприя­тий по переводу экономики на военные рельсы, но делалось все это медленно и малоэффективно.

Известно, что российское государство достаточно часто и ак­тивно вмешивалось в экономику, особенно на рубеже XIX-XX веков. Оно брало на себя огромные расходы по развитию отдель­ных отраслей, защищало отечественных производителей таможенной политикой и т.д. Накануне и в ходе Первой мировой войны в Рос­сии возникло множество государственно-монополистических объе­динений в результате слияния крупного частного и казенного ка­питала, прежде всего на железнодорожном транспорте и в военной промышленности.

Продолжающаяся война поставила перед правительством за­дачу более решительно вмешиваться в дела частной промышлен­ности. Для этого в 1915 году стали создаваться новые бюрократи­ческие органы, так называемые “особые совещания”. Они должны были координировать работу отраслей военно-промышленного комплекса, транспорта, электростанций, наблюдать за снабжени­ем действующей армии всем необходимым. Но на практике это обо­рачивалось безответственностью, дублированием распоряжений и просто неразберихой. Тогда было создано Особое Совещание по обороне с самыми широкими полномочиями в деле мобилизации про­мышленности и других отраслей для нужд фронта в масштабе всей страны. В него входили представители Государственного Совета, Государственной Думы, Всероссийского земского и городского со­юза (“Земгора”) и др. Во главе Совещания стоял военный министр. Но и эта организация не могла решить возложенные на нее задачи, не сдвинула с места дело по координации отдельных отраслей на­родного хозяйства.

По мере того как война затягивалась, все более осязаемыми становились симптомы общего расстройства экономической жизни. Сильно ухудшилось финансовое положение страны. Золотое обеспечение кредиток на 1 марта 1917 г. составляло примерно 14-15%. Внешняя задолженность России возросла (Англия предоставила во время войны займы на 4,5 млрд. руб., Франция – на 2,5 млрд. руб.), а вместе с ней и зависимость царизма от зарубежных кредиторов. Быстрый рост военного производства происходил за счет интенсивной траты основного капитала промышленности и транспорта, что привело к кризисному состоянию важнейшие отрасли народного хозяйства. Прокатка черного металла в последние пять месяцев перед Февральской революцией колебалась в пределах от 50 до 80% потребности, выплавка металла с октября 1916 г. по февраль 1917 г. упала с 16,5 млн. пудов до 9,5 млн. пудов. Недогруз угля к зиме 1917 г. достиг 39%, что грозило остановкой даже некоторых оборонных предприятий. Нехватка рельсового металла, подвижного состава и топлива не позволяла железнодорожному транспорту справиться с возросшим объемом перевозок. Общие финансовые расходы на войну составили астрономичес­кую сумму – 39 млрд. руб., которые возмещались за счет налогов и внутренних займов. За 1914-1916 годы расходы государственного бюд­жета выросли с 4,86 до 18,1 млрд. руб., что привело к огромному бюд­жетному дефициту, который за 4 года войны составил 49 млрд. руб. Каждый день войны обходился в 50 млн. руб. Началась безудержная эмиссия денег. Уже в конце 1915 года де­сятирублевые золотые монеты продавались за 16-17 бумажных рублей. К началу 1917 года количество денег в обращении увеличилось в 6 раз, 1 рубль приравнивался к 27 копейкам довоенного выпуска. Основным вне­шним кредитором России была Англия, которая требовала русское золото в качестве гарантии под кредиты. Платежный баланс России резко стал пассивным в связи с закупками вооружения за границей и сокращением экспорта.

В 1916 году разразился хлебный кризис, который имел для стра­ны трагические последствия. Несмотря на то, что в 1913-1916 годы были обильные урожаи зерна, его доставка в города становилась труд­норазрешимой проблемой, поскольку железнодорожный транспорт находился в критическом состоянии. Основная масса паровозов и ва­гонов работала на войну, перевозила военные грузы, раненых, бежен­цев. Железные дороги не выдерживали чрезмерной нагрузки, техника ломалась и требовала ремонта, старые паровозы просто загромождали станционные пути, парализуя движение на магистралях. Гражданские перевозки упали на треть по сравнению с довоенным уровнем. В уп­равление транспортом вмешивались военные, жандармские и другие уполномоченные, что вело к суете и полной дезорганизации на желез­ных дорогах".

В столицах и крупных промышленных центрах снабжение про­довольствием резко сократилось, что породило спекуляцию, воров­ство, коррупцию в огромных размерах. Такая же ситуация сложилась и в снабжении топливом. Кроме нехватки топлива и продовольствия, население страны испытывало дефицит промышленных товаров, что вызвало резкий взлет цен на них. В результате, сельское население почти перестало покупать эти товары и поставлять продовольствие в города, тем самым крестьяне начали выпадать из розничного товаро­оборота.

В ноябре 1916 года была введена продразверстка, то есть прину­дительное изъятие продовольствия (и прежде всего зерна) у крестьян по твердым ценам, чтобы обеспечить им армию и городское населе­ние. Для каждой губернии были установлены соответствующие нормы сдачи зерна. Товарообмен между городом и деревней практически прекратился, его место заняло государство, силой пытавшееся изъять зерно.

Взамен нормальной торговли в городах в начале 1916 года по­явилось карточное распределение продуктов, причем делалось это по инициативе местных властей (городских дум, земств), а не из центра. Правительство контролировало лишь торговлю сахаром, ежемесячно на одного человека была установлена норма в 4 фунта (примерно 1,6 кг). Но поскольку продразверстка не имела успеха, продовольствия в городах не прибавлялось. Наоборот, у продовольственных магази­нов выстраивались огромные очереди озлобленных людей, легко под­дающихся революционной агитации. В стране все громче стал раздаваться голос военно-промышлен­ной буржуазии, которая требовала предоставить ей особые властные полномочия.