Расширены возможности трудоустройства граждан

В 2016 году ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как стабильную. Однако при этом наблюдалась неоднородная динамика показателей.

В начале года продолжилась тенденция незначительного роста численности безработных, сформировавшаяся в конце 2015 года. За три месяца 2016 года уровень безработицы увеличился на 0,2 п.п. и в марте 2016 года достиг пикового значения – 6,0% от численности экономически активного населения. В последующие месяцы ситуация несколько улучшилась и к концу 2016 года уровень безработицы составил 5,3%.

Уровень регистрируемой безработицы также достиг максимума в марте 2016 года (1,4%), после чего начал плавно снижаться и к концу 2016 года составил - 1,2%.

В 2016 году отмечен рост числа вакантных рабочих мест, что сказалось на значении показателя «Отношение граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы», который по итогам года составил 64,4% и по сравнению с 2015 годом возрос на 2,9 п.п. (61,5%).

Численность экономически активного населения в среднем за 2016 год составила 76,6 млн. человек, в их числе 72,4 млн. человек были заняты экономической деятельностью, а 4,2 млн. человек не имели доходного занятия, но активно его искали и были готовы приступить к работе (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

По сравнению с 2015 годом численность безработных увеличилась на 20,0 тыс. человек или на 0,5%. Уровень общей безработицы в среднем составил 5,5% от численности экономически активного населения, что на 0,1 п.п. выше, чем в прошлом году.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем за 2016 год составила 956,0 тыс.граждан, что на 11,8 тыс. человек или на 1,2% меньше, чем в 2015 году.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации по сравнению со среднегодовым значением 2015 года снизился на 0,1 п.п. и составил в среднем за 2016 год 1,2% от численности экономически активного населения, не превысив плановое значение показателя, предусмотренное государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения» (меньше на 0,5 п.п.).

Количество вакансий в 2016 году превышало численность безработных, стоящих на учете в органах службы занятости. В 2016 году заявленная в органы службы занятости потребность в работниках в среднем составила 1293,0 тыс. человек, что на 11,4 тыс. человек или на 0,9% выше среднегодового уровня 2015 года. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) составил в среднем за 2016 год 0,9 человек на одну вакансию (в 2015 году - 0,9 человек).

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по сравнению с 2015 годом возросла на 0,1 месяца и по состоянию на конец 2016 года составила 5,2 месяца, из нее: среди женщин – 5,3 месяца (в 2015 году – 5,1 месяца), молодежи – 4,7 месяца (в 2015 году – 4,7 месяца), инвалидов – 5,8 месяца (в 2015 году – 5,9 месяца), жителей сельской местности – 5,2 месяца (в 2015 году – 5,4 месяца).

В 2016 году возрос удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости с 8,8% в 2015 году до 9,2% в 2016 году, что выше планового значения показателя, предусмотренного госпрограммой «Содействие занятости населения» на 2016 год (8,5%).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2015 г. № 1106 «Об утверждении Правил проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» в 2016 году осуществлялся мониторинг ситуации на рынке труда Российской Федерации.

По его результатам наиболее высокий уровень социальной напряженности на рынке труда отмечался в следующих субъектах Российской Федерации: Республика Ингушетия – 30,1%, Карачаево-Черкесская Республика – 18,7%, Республика Тыва – 18,6%, Магаданская область – 17,2%, Камчатский край – 16,3%, Чеченская Республика – 15,3%, Республика Алтай – 15%, Сахалинская область – 14,8%, Калужская область – 14,7%.

В указанных субъектах Российской Федерации отмечалась как низкая, так и высокая доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения (рабочей силы): от 1% до 2,9% - в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Тыва, Чеченской Республике; от 8,7% до 12,4% - в Магаданской области, Камчатском крае, Сахалинской области, Калужской области.

Кроме того, в следующих субъектах Российской Федерации зафиксировано наибольшее превышение доли привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения (рабочей силы) и доли привлекаемых иностранных работников в численности занятых по сравнению со среднероссийскими (соответственно 4,5% и 4,7%):

доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения (рабочей силы): Магаданская область – 12,4%, Камчатский край – 11%, Калужская область – 10,5%, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область – 9,6%, Ямало-Ненецкий автономный округ – 9,6%, Калининградская область – 9,2%, Сахалинская область – 8,7%, Чукотский автономный округ – 8,6%, г. Москва – 8,5%, Московская область – 8%;

доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых: Магаданская область – 13%, Камчатский край – 11,6%, Калужская область – 11%, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область – 9,8%, Ямало-Ненецкий автономный округ – 9,8%, Калининградская область – 9,7%, Сахалинская область – 9,3%, Чукотский автономный округ – 8,9%, г. Москва – 8,6%, Московская область – 8,3%.

Каждые полгода (в феврале и августе) проводился мониторинг и оценка качества доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

По результатам проведенного мониторинга и оценки качества доступности государственных услуг в области содействия занятости населения по итогам деятельности органов службы занятости в 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдаются положительные тенденции по:

снижению уровня напряженности на рынке труда;

повышению уровня трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости;

снижению количества вакансий с оплатой труда ниже региональной величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

снижению уровня напряженности на рынке труда.

В целом в 2016 году деятельность органов службы занятости характеризуется снижением уровня доступности государственных услуг по профессиональному обучению и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и повышением уровня доступности государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Вместе с тем, уровень доступности государственных услуг и качество их оказания имеют существенные региональные различия.

Динамика приведенных в мониторинге данных, характеризующих доступность и качество государственных услуг, свидетельствует о достижении преимущественно высоких показателей в республиках Адыгея, Бурятия, Крым, Мордовия, Татарстан, Удмуртской, Краснодарском и Красноярском краях, Кировской, Липецкой, Новосибирской, Ростовской, Саратовской, Сахалинской, Тамбовской, Томской, Тульской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, г. Севастополе.

Отмечается снижение значений ряда показателей доступности и качества государственных услуг в республиках Ингушетия, Карачаево-Черкесской, Северная Осетия-Алания, Чеченской, Забайкальском крае, Амурской области, Чукотском автономном округе. Кроме того, не оказывался ряд государственных услуг безработным гражданам в республиках Дагестан, Ингушетия, что свидетельствует о недоступности государственных услуг, оказание которых установлено Законом о занятости населения.

По результатам оценки качества и доступности государственных услуг (рейтингу достижения уровня качества и доступности государственных услуг субъектами Российской Федерации) сформированы перечни субъектов Российской Федерации в порядке убывания значений указанных показателей по каждой из оцениваемых государственных услуг.

Результаты мониторинга и оценки качества государственных услуг размещены на официальной сайте Минтруда России.

Информация доведена до сведения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, для принятия управленческих решений.

В целях повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения разработан план мероприятий на 2016-2018 годы по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения (утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 9 июня 2016 г. № 3999п-П12), который направлен на повышение эффективности деятельности органов службы занятости, развитие системы оказания государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе за счет расширения возможности предоставления государственных услуг с использованием Интернет-ресурсов, оптимизацию взаимодействия органов службы занятости с получателями государственных услуг гражданами и работодателями в целях повышения уровня трудоустройства граждан.

Во исполнение указанного плана, в целях определения ключевых показателей эффективности деятельности органов службы занятости в рамках реализации плана мероприятий изданы приказы Минтруда России, подготовленные с учетом изменившихся потребностей в государственных услугах в связи с изменением ситуации на рынках труда субъектов Российской Федерации:

от 4 октября 2016 г. № 553н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»;

от 2 ноября 2016 г. № 602н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения».

В целом изменение приоритетов в деятельности органов службы занятости повысит социальную защищенность граждан, обеспечивая доступность государственных услуг в области содействия занятости населения и их качество, будет способствовать повышению информационной открытости органов службы занятости, позволит увеличить долю мероприятий превентивного характера при организации деятельности органов службы занятости в интересах граждан и работодателей - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения.

В 2016 году Минтрудом России подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017– 2020 годы.

Основные направления плана мероприятий предусматривают совершенствование механизма контроля за трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места, повышение эффективности работы органов службы занятости и создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов.

В рамках реализации мер, предусмотренных планом мероприятий планируется оптимизировать механизм квотирования, в том числе в части установления понятия соблюдения работодателями квоты для приема на работу инвалидов предлагается:

внести изменения в типовую форму трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения и примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия условия по соблюдению руководителем законодательства Российской Федерации в части трудоустройства инвалидов на квотируемых рабочие места;

сформировать в субъектах Российской Федерации советы (совещательные, координационные органы) при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации по делам инвалидов с участием представителей региональных отделений общественных организаций инвалидов и наделение их полномочиями по координации деятельности в части трудоустройства инвалидов;

установить персональную ответственность и показатели премирования руководителя организации (предприятия) за прием на работу инвалидов и создания условий для их трудоустройства;

совершенствовать законодательство о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, предусматривающих преимущество организациям, использующим труд инвалидов;

проработать вопрос о возможности установления приоритета для инвалидов при поступлении на государственную службу при прочих равных условиях;

отработать в трех пилотных субъектах Российской Федерации механизм сопровождения инвалидов, а также иные государственные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями и т.д.

Предусмотренные планом мероприятий меры предполагают взаимодействие всех участников процесса по трудоустройству инвалидов (Пенсионный фонд Российской Федерации, учреждения медико-социальной экспертизы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, общественные организации инвалидов, работодатели и т.д.).

Реализация указанных мер позволит к 2020 году увеличить количество рабочих мест, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в 2,5 раза по сравнению с 2016 годом.

В 2016 году с участием органов исполнительной власти продолжался мониторинг высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также введения режимов неполной занятости в разрезе субъектов Российской Федерации.

Данные мониторинга базируются на официальной информации, представляемой работодателями в органы службы занятости, о планируемых увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, перечень которых актуализирован по итогам 2015 года в части исключения из мониторинга организаций, завершивших процесс высвобождения работников.

По состоянию на 28 декабря 2016 года количество организаций со среднесписочной численностью работников более 500 человек, заявивших об увольнении работников по различным причинам, составило 5519 единиц (9,9% от общего количества организаций, включенных в мониторинг высвобождения работников). Среднесписочная численность работников указанных организаций составляла 8665,1 тыс.человек.

Из организаций со среднесписочной численностью работников более 500 человек, заявивших об увольнении работников по различным причинам, уволено 266314 человек. К увольнению предполагаются 115826 работников или 1,3% от среднесписочной численности работников соответствующих организаций. В режимах неполной занятости находятся 121150 работников или 1,4% от среднесписочной численности работников указанных организаций.

Количество системообразующих и градообразующих организаций, заявивших об увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, составила 2050 единиц (3,7% от общего количества организаций, включенных в мониторинг высвобождения работников).

С начала 2016 года из системообразующих и градообразующих организаций уволены 52970 человек. К высвобождению предполагаются 28362 работника или 10,9% от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению по всем организациям. В режиме неполной занятости находятся 64738 работников указанных организаций.

По состоянию на 28 декабря 2016 года в монопрофильных населенных пунктах на 4533 предприятиях, среднесписочная численность работников которых составляет 1379,3 тыс. человек, к увольнению предполагаются 22264 работника или 1,6% от среднесписочной численности работников.

С начала 2016 года уволены 46726 работников, из которых 16062 человека трудоустроены при содействии работодателей; 18830 человек обратились в органы службы занятости; 3314 человек трудоустроены при содействии органов службы занятости; 10585 человек были признаны безработными в установленном порядке.

По состоянию на 28 декабря 2016 года на предприятиях монопрофильных населенных пунктов в режиме неполной занятости находятся 59425 работников, в том числе: работают в режиме неполного рабочего времени 50952 человека, были предоставлены отпуска по соглашению сторон 151 работнику, в простое находятся 8322 человека.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» приняты 4 распоряжения Правительства Российской Федерации: от 30 апреля 2016 г. № 836-р, от 28 июня 2016 г. № 1336-р, от 18 июля 2016 г. № 1521-р, от 10 октября 2016 г. № 2134-р, в соответствии с которыми утверждено распределение субсидии 34 субъектам Российской Федерации (Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Республики Удмуртия, Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Бурятия, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Карелия, Чувашской Республики, Алтайского края, Красноярского края, Забайкальского края, Брянской, Владимирской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Псковской, Самарской, Тамбовской, Калининградской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тульской, Ивановской, Нижегородской, Курганской, Ульяновской, Свердловской, Челябинской и Ярославской областей).

По состоянию на 31 декабря 2016 года в реализации дополнительных мероприятий принимали участие 143065 человек или 119% от запланированной численности (120,0 тыс. человек), в том числе:

на опережающее профессиональное обучение и стажировку направлено 31067 человек;

трудоустроены 8309 человек, из числа работников, уволенных из иных организаций, и выпускников профессиональных образовательных организаций в рамках мероприятия по возмещению работодателям затрат на частичную оплату труда принятых работников;

во временных работах заняты 102174 работника, находящихся под риском увольнения;

оказано содействие в трудоустройстве 994 инвалидам с привлечением 521 наставника.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2016 г. № 384-р предусмотрено в 2016 году предоставление субсидий, из федерального бюджета на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» Хабаровскому краю, Амурской, Архангельской, Магаданской областям и Чукотскому автономному округу в размере 80963,2 тыс.рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2016 г. № 767-р предусмотрено предоставление соответствующей субсидии из федерального бюджета в размере 258131,25 тыс. рублей Камчатскому, Красноярскому, Пермскому и Приморскому краям, Калужской, Липецкой Мурманской, Новосибирской и Ульяновской областям.

Таким образом, по состоянию на апрель 2016 года субъектам Российской Федерации были распределены субсидии на софинансирование реализации региональных программ на сумму 339094,45 тыс. рублей.

Планировалось привлечь из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в данные региональные программы 2140 человек.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 2902-р в распределение субсидии, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2016 г. № 767-р, внесены изменения, согласно которым размер распределенной субсидии Калужской области сократился на 60905,55 тыс. рублей (с 78750 тыс. рублей до 17844,45 тыс. рублей).

В 2016 году в рамках региональных программ было привлечено 464 человека.

Продолжалась реализация мер по защите рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы.

Установление допустимой доли иностранных работников в настоящее время является одним из наименее затратных для бюджета организационных мер защиты национального рынка труда, формирования рабочих мест для российских граждан, стимулирует хозяйствующие субъекты внедрять современные технологии в производство и участвовать в программах повышения мобильности трудовых ресурсов.

Из года в год проводится работа по их поэтапному снижению, что позволяет минимизировать появление в отдельных видах экономической деятельности моноэтнических компаний, привлекающих для работы исключительно иностранных граждан. Допустимая доля в сфере транспорта на 2016 год была установлена в размере 40%. В течение 2 лет, начиная с 2015 года, действует допустимая доля в сфере сельского хозяйства. На уровне прошлых лет установлены допустимые доли иностранных работников, в таких сферах как: торговля розничная алкогольными напитками, торговля розничная табачными изделиями, торговля розничная лекарственными средствами, торговля в нестационарных торговых объектах, торговля розничная вне магазинов, палаток и рынков.

В целях защиты национального рынка труда проводится системная работа по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, установлению квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности.

Серьезно повышена оперативность механизма квотирования. Сегодня квоты выделяются максимально оперативно. В течение 2016 года квоты корректировались 7 раз в году, вплоть до декабря 2016 года. Новый оперативный механизм корректировки квот позволяет удовлетворить спрос работодателей в квалифицированных работниках, реализовать инвестиционные проекты, включая необходимые для проведения в Российской Федерации Кубка Конфедераций по футболу FIFA в 2017 году, а также Чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году без роста напряженности на рынке труда. Результатом данной работы является также недопущение роста численности трудовых мигрантов в приграничных субъектах Российской Федерации.

В целях повышения трудовой мобильности граждан функционирует Общероссийская база вакансий «Работа в России» (trudvsem.ru).

Портал объединяет в себе наиболее успешный опыт российских и зарубежных сайтов по поиску и подбору работы, возможности государственной службы занятости населения, а также наработки в сфере электронного правительства.

На Портале формируется база вакансий из различных источников, в том числе из регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, непосредственно от работодателей.

Портал обеспечивает, в том числе доступ:

к информации о свободных рабочих местах (вакантных должностях), условиях труда, социальных гарантиях, транспортной доступности рабочего места, условиях проживания, наличии инфраструктуры и иных сведений, направленных на повышение мобильности граждан, в том числе в интерактивном режиме;

к информации о гражданах, желающих трудоустроиться, в том числе за пределами места постоянного проживания, высвобождаемых и находящихся в режимах неполного рабочего времени работниках;

к информации об инвестиционных проектах;

к информации об образовательных организациях;

к информации о перспективах карьерного роста;

к сервису, позволяющему проводить процедуры отбора и собеседование между гражданами и работодателями с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

к автоматическому извещению о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);

к личному кабинету гражданина или работодателя;

к аналитическим сведениям о сравнительной оценке условий труда, квалификационных требованиях к работникам;

к информации о реализации региональных программ повышения мобильности населения.

Для нужд идентификации пользователей (работодателей и соискателей) Портал интегрирован с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). В результате, более 32 млн. граждан, являющихся пользователями ЕСИА, имеют доступ к Порталу без дополнительной регистрации.

На Портале находятся сведения об организациях сферы здравоохранения, культуры, образования, наполнение которыми осуществляется в рамках взаимодействия с информационной системой Федерального казначейства (всего на Портале размещена информация более чем о 100 тысячах подобных организаций).

Также на Портале размещена информация об инвестиционных проектах, реализуемых на территории субъектов Российской Федерации, региональных программах в области содействия занятости населения, контактная информация центров занятости населения.

Рострудом заключены соглашения о взаимодействии с основными поставщиками информации на Портал, включая субъекты Российской Федерации, коммерческие порталы по поиску и подбору работы, крупнейших работодателей (ОАО «Газпром», ФГУП «Почта России», ОАО «РЖД», Государственная корпорация «Ростех»).

В 2016 году осуществлена доработка портала «Работа в России», направленная на содействие занятости инвалидов.

На Портале создан отдельный раздел о трудоустройстве инвалидов, который позволяет:

осуществлять поиск вакансий в зависимости от ограничений функций жизнедеятельности инвалида;

получить доступ к информации о квотируемых рабочих местах.

Кроме вакансий на Портале теперь представлена информация о существующих социальных услугах для инвалидов и правилах их оформления, а также информация о том, на какую поддержку со стороны государства могут рассчитывать граждане, ухаживающие за инвалидами. Кроме того, пользователям портала стал доступен фильтр «Квотируемое рабочее место», отражающий количество свободных квотируемых рабочих мест для инвалидов у работодателя.

Еще одним нововведением в разделе «Работа для инвалидов» стала возможность указать, в соответствии с какими ограничениями функций жизнедеятельности системе необходимо осуществить подборку предложений по трудоустройству. По состоянию на 31 декабря 2016 г. на портале размещено свыше 71 тыс. вакансий для трудоустройства инвалидов в счет квоты.

Поручением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № ОГ-П7-7272 была предусмотрена необходимость интеграции информационных ресурсов в целях содействия трудоустройству граждан в организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Содействие трудоустройству граждан в организации ОПК осуществляется также с использованием портала «Работа в России», что позволяет:

формировать единую базу вакансий организаций ОПК, включенных в перечень, утвержденный приказом Минпромторга России от 19 января 2016 г. № 56 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса» (1367 организаций);

повысить уровень информированности граждан о вакансиях и условиях работы в организациях ОПК;

обеспечить доступ заинтересованных органов исполнительной власти и организаций к аналитическим данным о ситуации с трудоустройством граждан в организации ОПК (средний уровень заработных плат, число откликов на вакансии, наиболее востребованные профессии и т.д.).

В рамках данной работы создан специализированный раздел Портала, позволяющий осуществлять поиск вакансий на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, а также обеспечена выгрузка информационных пакетов для Федерального кадрового центра оборонно-промышленного комплекса, содержащих информацию о вакансиях на предприятиях ОПК.

На Портале в 2016 году реализован сервис оценки транспортной доступности рабочего места, позволяющий соискателю прокладывать маршрут от выбранной точки на интерактивной карте до адреса рабочего места. Сервис оценивает время на маршрут до рабочего места, исходя из имеющихся транспортных возможностей.

Для работодателей реализована возможность осуществления предварительного отбора соискателей с использованием настраиваемого тестирования.

В рамках нового модуля работодатель может сформировать набор вопросов, определив, на какие из них можно ответить, выбрав вариант из предложенных, а на какие требуется расширенный ответ. Кроме того, работодатель может выбрать критерии успешности прохождения соискателем тестирования (все правильные ответы, определенное количество правильных ответов, правильные ответы по ключевым вопросам).

Только после успешного прохождения тестирования соискатель получит возможность направить отклик на вакансию.

На Портале создан сервис проверки проекта трудового договора, который позволяет пройти тест по ключевым параметрам проекта трудового договора для соискателя и получить заключение по результатам прохождения теста.

Соискатели получили доступ к статистике просмотра их резюме работодателями. Каждый раз, когда работодатель находит резюме соискателя, и просматривает его, этот факт фиксируется Порталом, и информация о просмотре становится доступной для соискателя.

Подобный функционал реализован на всех сайтах по поиску и подбору работы, и представляет собой дополнительный инструмент содействия трудоустройству соискателя.

Основное внимание в 2016 году было уделено созданию новой подсистемы «Регистр получателей услуг» портала «Работа в России», позволяющей вести федеральный сегмент регистров получателей услуг в сфере занятости населения.

Новая подсистема будет введена в промышленную эксплуатацию в 2017 году и позволит:

повысить качество и надежность сведений, содержащихся в регистрах получателей услуг в сфере занятости населения;

интегрироваться с информационными системами Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы в целях проверки сведений, поступающих от органов службы занятости населения;

внедрить модуль дистанционного надзора за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

повысить оперативность и актуальность данных о предоставлении услуг в сфере занятости населения.

В целях информирования граждан и работодателей о возможностях портала «Работа в России», привлечения достаточного для эффективной работы Портала числа пользователей, в 2016 году была организована работа, включая:

размещение вакансий портала «Работа в России» на партнерских ресурсах в сети «Интернет», включая сервис Яндекс.Работа (на условиях переадресации пользователей, выбравших вакансии портала «Работа в России» с партнерского ресурса на портал);

размещение баннеров портала «Работа в России» на официальных сайтах в сети «Интернет» органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (общее количество размещенных баннеров составляет около 1800 единиц).

По состоянию на 31 декабря 2016 г. (с момента запуска Портала в промышленную эксплуатацию 3 июля 2015 г.) общее число посетителей Портала составило 20,2 млн. пользователей, общее число просмотров Портала – 305 миллионов. В среднем, ежедневно Портал посещает более 100 тыс. посетителей. По состоянию на 31 декабря 2016 г. количество вакансий, размещенных на Портале, составило 1,06 миллиона, количество резюме соискателей, размещенных на Портале – 289646, а количество работодателей, самостоятельно зарегистрировавшихся на Портале – 26726.

В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию законодательства об альтернативной гражданской службе.

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 495-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях исключения необоснованного привилегированного положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, по сравнению с гражданами, проходящими военную службу по призыву, исключения возможности увеличения численности граждан, уклоняющихся от прохождения альтернативной гражданской службы в целях исключения необоснованного привилегированного положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, по сравнению с гражданами, проходящими военную службу по призыву, исключения возможности увеличения численности граждан, уклоняющихся от прохождения альтернативной гражданской службы внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В целях приведения действующего законодательства в сфере занятости населения в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 г. № 19-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Минтрудом России внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Так, изменения предусмотренные законопроектом в Закон о занятости населения позволят не засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице и стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности, гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на военную службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Задачи на 2017 год.

Проведение мониторинга развития ситуации на рынке труда субъектов Российской Федерации, включая мониторинг высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и, при необходимости, разработка мер по поддержке отдельных проектов в сфере занятости населения.

Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

Усиление контроля за трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места и реализация адресных мер по содействию их трудоустройству в целях повышения уровня занятости инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Совершенствование законодательства в сфере занятости населения в целях повышения эффективности социальной поддержки безработных граждан и их стимулирования к активному поиску работы посредством, в том числе изменения механизма выплаты пособия по безработице, включая изменение условий назначения и сроков его выплаты.

Подготовка нормативных правовых актов по квотам, необходимых для выдачи иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе с учетом запрета для привлечения граждан Турции.

Проведение мониторинга ситуации на рынке труда субъектов Российской Федерации, связанного с привлечением иностранных работников, въезжающих в Российскую Федерацию с целью установления уровней социальной напряженности.

Обеспечить принятие плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017– 2020 годы.

Расширение ограничений по допустимой доле иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности, в условиях роста напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации и отраслей.

Разработка и заключение международных соглашений, предусматривающих создание эффективных механизмов организованного привлечения иностранных работников и расширение возможностей портала «Работа в России».

Приведение в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 495-ФЗ «О внесении изменений в отдельные за<