Создание основ социалистической экономики и формы ее правового регулирования (октябрь 1917. - июнь 1918 г).

Практические мероприятия в сфере экономики начали осуществляться в конце 1917 г. - январе 1918 г. Мероприятия этого периода получили наименование «красногвардейская атака на капитал», так как были связаны с активно проводившейся национализацией, конфискацией и реквизициями.

14 (27) ноября 1917 г. ВЦИК утвердил положение «О рабочем контроле», которым на всех предприятиях, имевших наёмных рабочих или же дававших работу на дом, вводился рабочий контроль. Владельцы предприятий были обязаны исполнять предписания органов рабочего контроля.

Декретом ВЦИК от 5 (18) декабря был создан Высший совет народного хозяйства, которому предоставлялось право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли

25 ноября СНК издал постановление «О монополь­ном распоряжении государства сельскохозяйственными машинами и орудиями».

14 декабря 1917 г. ВЦИК издал декрет «О национализации бан­ков» и декрет «О ревизии стальных ящиков в банках», в соответствии с которым золото в монетах и слитках, находившееся в банковских сейфах частных лиц, подлежало конфискации и передаче в общегосу­дарственный золотой фонд.

Весной 1918 г. был взят курс на создание плана социалистическо­го строительства. Суть его сводилась к планомерному налаживанию учета и контроля. Дальнейшее развитие национализации должно было идти постепенно, предполагалось вовлечение буржуазии в организацию производства. Однако, помешала гражданская война и иностранная военная интервенция.

В период апогея гражданской войны и иностранной интервенции большевики объявляют Советскую Россию единым военным лагерем. Руководство страной перешло к Совету рабочей и крестьянской обороны /В.И. Ленин/, органом высшей военной власти был Реввоенсовет /Л.Д. Троцкий/.

Эти органы разработали чрезвычайную политику – военный коммунизм. Политика «военного коммунизма» была вызвана романтическими представлениями большевиков о возможности быстрого построения коммунизма, крайней разрухой, необходимостью мобилизировать все ресурсы для победы в войне.

Основные мероприятия «военного коммунизма»:

I. Экономические:

1. полная национализация промышленности.

В.И. Ленин назвал эту меру «красногвардейской атакой на капитал». В руки Советской власти перешли все предприятия, имеющие больше 5 рабочих, государственные и частные банки, железные дороги. Отменялась частная собственность на недвижимость в городах.

2. Строжайшая централизация управления производством.

Ликвидировалась самостоятельность предприятий. Управление экономикой сосредоточил в своих руках ВСНХ и 50 главков с самыми широкими полномочиями. Создавались чрезвычайные органы (чрезвычайная комиссия по заготовке и распределению лаптей – Чекволап).

3. введение продразверстки.

Крестьянину оставлялось зерно для личного пользования, посева, прокорма скота, остальное изымалось по «твердым» (в 40 раз ниже, чем рыночные) ценам, фактически бесплатно. Частная торговля хлебом запрещалась. Вводилась государственная монополия. Укрыватели хлеба, его продавцы расстреливались. Беднота освобождалась от разверстки и помогала продотрядам ее собирать с зажиточных крестьян.

4. запрещение торговли, рынка, введение прямого товарообмена (бартера).

Государственное распределение продовольствия и товаров народного потребления по карточкам и классовому принципу.

5. уравнительная оплата труда. Каждый рабочий вне зависимости от результатов труда получал паек.

II. Социальные:

1. всеобщая трудовая повинность, милитаризация труда.

Проводились мобилизации жителей городов, деревень на срочные работы. Создавались трудовые армии.

2. бесплатность коммунальных услуг транспорта, газет, медицинского обслуживания).

III. Политические:

1. установление безраздельной диктатуры РКПб, однопартийности

2. проведение красного террора ( принцип: кто не с нами – тот против нас).

3. пропаганда коммунистических идей, учения о мировой революции.

В ноябре 1920г. закончилась гражданская война. Россия потеряла половину национального богатства. Это привело к тотальному дефициту товаров. Отсутствовали топливо, сырье. Начался экономический кризис (остановка предприятий, развал транспорта, инфля­ция). Росла безработица.

(Стоимость рубля упала в 5600 раз. Цены увеличились в 8000 раз. В 1922г. проезд в транспорте стоил 100 тыс. рублей, пуд муки - 140 тыс. рублей, яйцо - 500 руб., продовольственная покупка обходилась в несколько млн. рублей, тысячи стали называться “штуками”, миллионы – “лимонами”).

Наряду с экономическим кризисом зрел и социально-политический.

Продразверстка привела к недовольству крестьян, продовольственному кризису.

Начались массовые выступления крестьян против Советской власти на Тамбовщине, Дону, Кубани, в Среднем Поволжье. Советская власть жестоким образом подавляла крестьянские волнения. Крестьяне отказывались отдавать хлеб. Возник голод. С лета 1921г. по 1922г. от голода и болезней погибло 3,5млн. чел.

Весной 1921г. вспыхнуло восстание в Кронштадте, где большинство матросов составляли выходцы из крестьян. Восставшие потребовали немедленных перевыборов Со­ветов тайным голосованием, свободы деятельности политических партий, ликвидации коммунистической пропаганды и привилегий, свободы действий для крестьян.

Восстание было подавлено с необычайной жестокостью (3000 убиты,

6-8 тыс. матросов ушли в Финляндию, 2,5 тыс. взяты в плен). Кронштадское восстание показало всю глубину кризиса.

Нужна была новая политика.

В этой ситуации Х съезд РКП(б) начал перевод России на новую экономическуюполитику.

Основные мероприятия НЭПа:

1. Экономические:

а) Разгосударствление и приватизация промышленности.

б) Постепенное введение самоуправления предприятий.

Централизованное (из Москвы) управление хозяйством ликвидировалось. ВСНХ мог только координировать управление промышленностью. Командование, администрирование заменялось государственным регулированием посредством налогов займов, кредитов.

в) Замена продразверстки продналогом.

Устанавливался твердый налог, процентное отчисление от урожая. Остаток продукции крестьянин мог использовать по своему усмотрению (продать, обменять и т.п.). Т.о., создавалась материальная заинтересованность крестьян в результатах своего труда, а город получал больше продуктов питания.

г) Разрешение торговли, рынка, денег.

д.) Свобода выбора землевладения и землепользования

е) Переход от натуральной к денежной оплате труда с учетом квалификации, количества и качества произведенной продукции (отказ от уравниловки).

2. Социальные:

а Добровольность труда. Отмена всеобщей трудовой повинности, ликвидация трудовых

армий

б) Отмена бесплатных услуг населению.

3. Политические:

а) Сохранение безраздельной диктатуры РКПб, однопартийности.

б) Политические процессы над оппозицией, завершение ее разгрома (высылка интеллигенции).

в) Ужесточение идеологического контроля. Насильственное внедрение в сознание марксисткой идеологии (в УК введены статьи об ответственности за убеждения).

Итоги НЭПа:

В целом НЭП имел положительные результаты.

а) Восстановлена промышленность, сельское хозяйство. Они достигли уровня

1913 г.

б) Конвертируемый рубль получил международное признание

в) В рекордно короткий срок создан рынок продовольствия, началось падение цен, преодолен голод.

г) Образование СССР, резкий рост его авторитета.

Противоречия, непоследовательность в проведении НЭПа привели к ее преждевременному свертыванию.