Борьба за лидерство: Л. П. Берия, Г. М. Маленков, Н. С. Хрущев. Реформы 50-х – начала 60-х годов

В стране отсутствовал демократический механизм передачи власти. Новая структура руководства утверждается вечером 5 марта 1953 г. на совместном заседании Президиума Совета министров СССР, Президиума Верховного Совета СССР, пленума ЦК КПСС. На пост Председателя Совета Министров СССР предложен Г. М. Маленков. На должность министра МВД – Л. П. Берия. Секретарем ЦК избирается Н. С. Хрущев.

С 1953 по 1958 г. осуществлялось так называемое «коллективное руководство». Изучение новых архивных материалов показывает, что совершенно неожиданно демократические процессы начал Л. П. Берия и его служба. Свое видение он изложил на похоронах Сталина 9 марта: «Восстановить социалистическую законность». С трибуны он заявил о гарантиях каждому гражданину СССР прав личности. По инициативе Л. П. Берия из мест заключения 28 марта выпускают более 1 млн. человек, осужденных на срок до 5 лет. Освобождены арестованные по «делу врачей». Берия предложил ГУЛАГ передать в ведение министерства юстиции. В документе МВД от 16 июня отмечается: «ликвидировать систему принудительного труда ввиду экономической неэффективности и беспер­спективности».

По указанию Берия, органы МВД на местах занялись сбором материалов, подтвер­ждающих некомпетентность партийных органов в хозяйственных вопросах. Низком обра­зовательном уровне работников обкомов, ГК и РК партии. По его инициативе принимается поста­новление ЦК КПСС, где озвучивается предложение отказаться от оформления портретами членов Политбюро и ЦК КПСС колонн демонстрантов и зданий в дни государственных праздников. После его ареста постановление сразу отменяется как «ошибочное».

Берия и Маленков настроены отменить принятое при Сталине решение о строительстве социализма в ГДР, предоставив народу этой страны самому сделать выбор. Берия занял позицию не навязывать странам Востока советский опыт колхозного строительства. Президиум ЦК не поддержал эти ини­циативы. В июне Берия арестовали. В декабре 1953 г. он расстрелян. Почему наиболее активный руководитель репрессивной политики в стране сам выступил в роли реформатора? Историкам еще предстоит ответить на этот вопрос. Устранение Берия оказалось двусмысленным, как и роль, сыгранная им после смерти Сталина. Он активно боролся за личную власть и в этом, полагают многие исследователи, – главная причина его падения.

Весьма интересной фигурой представляется Г. М. Маленков.

В годы Гражданской войны – политработник на фронте. В 1920 г. стал членом РКП(б). Учился в высшем техническом училище в Москве (1921–1925 гг.), но не закончил его. С 1925 г. работает в аппарате ЦК, в МК ВКП(б). В годы вой­ны – член ГКО,в 1952 г. – фактически вторая фигура в партии и государстве. Июнь 1953 – январь 1955 г. – период формального лидерства Маленкова.

Основные усилия своей деятельности он сосредоточил на новом экономическом курсе, суть которого изложил в своей речи в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР. Говорил о том, что необходимо взяться за развитие легкой промышленности, резко увеличить капиталовложения в легкую, пищевую промышленность, сельское хозяйство. Экономическими мерами решать продовольственный вопрос. Снизить сельхозналог. Списать долги колхозов и колхозников. Повысить государственные заку­почные цены на мясо, молоко и масло. Покупать излишки продуктов по повышенным ценам. Снизить нормы обязательных поставок с личных хозяйств. Разрешить увели­чение приусадебных участков.

После периода падения доходы колхозников значительно по­высились и продолжали расти до 1958 г. Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК, на котором первым секретарем ЦК избирается Н. С. Хрущев, поддержал новый экономический курс. Однако серьезным упущением Маленкова стал смысл его вывода в выступлении на ХIХ съезде партии (1952 г.), что «страна обеспечена хлебом, зерновая проблема решена». Позицию подверг критике Хрущев. Зерна не хватает и выход – в освоении цели­ны. Однозначный поворот к освоению целинных и залежных земель означал отказ от попыток повернуть народное хозяйство на рель­сы интенсификации и возврат к решению проблем не экономическим путем, а принуждением и экстенсивностью.

Маленков выступает за усиление роли правительства. В августе 1953 г. Маленков произнес слово «разрядка», облетевшее весь мир. А в марте 1954 г. сказал, что новая мировая война «при современных военных средствах означает гибель мировой цивилизации». Хрущев поправляет: «новая мировая война должна стать могилой для капитализма». Хрущев обвиняет Маленкова также за идею воссоединения Германии. Но сам Н. С. Хрущев сделал первый шаг к налаживанию мирногодиалога с Западом. Новые отношения устанавливаются с Китаем и Югославией. Хрущев в 1954–1955 гг. отправляется с визитом в эти страны. В 1955 г. подписывается договор с Австрией (СССР выво­дит свои войска с ее территории). Установлены дипломатические отношения с ФРГ. Обозначенные шаги свидетельствовали об изменении внешнеполитической доктрины СССР.

Н. С. Хрущев стремится стать единственным лидером. В январе 1955 г. на пленуме он упрекает Маленкова в близких отношениях с Берия, в фабрикации «ленинградского дела», критикует за смещение акцентов в развитии промышленности с тяжелой на легкую, вынуждает Маленкова подать заявле­ние об отставке. А в июне 1957 г. Маленков, Молотов и Каганович, как «антипартийная группа», удалены с политической арены. Хрущев, став единоличным лидером, по-своему продвинул политические процессы.

Хрущев – удивительно противо­речивый человек. В годы Гражданской войны он делает выбор – с большевиками. Учился на рабфаке, в 1929 г.–учеба в Москве, в Промышленной академии. В Хрущеве Сталин увидел пре­данного лично ему человека. Он – в числе уцелевших. Прошел сталинскую школу и сам отмечал, что у него руки по локоть в крови.

Звездный час Хрущева – XX съезд партии в 1956 г. На нем он делает неожиданный и смелый шаг: выступает с докладом о культе личности. Борьба со Сталиным – ключевой момент его политической биографии. Даже эта одна правда встряхнула всю страну. Схватившись со сталинизмом насмерть, Хрущев, тем не менее, считал, что существующая система однозначно «правильная», лишь нуждающаяся в совершенствовании, но не в радикаль­ных переменах. Для него рынок – категория капиталистическая. Идея «поворота к человеку» низведена до уровня благотворительности. Вопрос о «дозе» дозволенной демократии решался наверху. За попытками углубить и расширить этот процесс усматривалась угроза социализму. Отсюда крайняя противоречивость его реформаторской деятельности, особенно во второй половине 50-х гг. Забота о реализации принципа материальной заинтересованности (1953–1957 гг.), затем – его линия на ликвидацию личных хозяйств. Реабилитация жертв культа личности и отказ от реабили­тации оппозиции Сталину. Возврат в родные места калмыков и не дать согласие на это советским немцам, крымским татарам. Возвращение из лагерей заключенных и отказ от суда над палачами. Искренняя вера в коммунизм и заявление «идею в суп не положишь». Технологическое отставание от Запада и пуск первой атомной станции (1954 г.). Производство ЭВМ (1955 г.). Запуск первого в мире искусственного спутника Земли (1957 г.). Полет первого человека в Космос Юрия Алексеевича Гагарина (1961 г.). Н.С. Хрущев поставил мир на грань ядерной войны, и сумел остановить Карибский кризис 1962 г.

Драматическая противоречивость действий Хрущева, не сумевшего избавиться от веры в миро­вую революцию, но осознавшего необходимость мирного сосуществования двух систем, порождала внешнюю политику, чреватую кризисными явлениями. Хрущевское десятилетие – время кризисов. Польский и венгерский, берлинский и карибский. Хотя «холодная война» – порождени­е обеих противоборствующих систем, но шаг к выходу из нее первым сделал все-таки Хрущев.

В целом в этой противоречивой деятельности выделяются реформы «для бюрократии» и реформы «для народа». К реформам «для бюрократии» можно отнести. Прекращение массовых репрессий, ибо ост­рие репрессий все активнее смещалось в сторону самого аппарата. Узаконенность привилегий и отказ от опасных для аппарата форм выборности и др. Реформы «для народа» – отказ от массовых репрессий и гарантии прав человека. Интеллигенция получила «дозированную» возможность гласности. Улучшилось материальное положение народа. Повышались денежные доходы, отменены государственные займы и плата за среднее образование. Уве­личены размеры пенсий, и впервые введены пенсии колхозникам. В городе внедряется пятидневная рабо­чая неделя. На 80 % (1955–1964 гг.) вырос городской жилищный фонд. Крестьянам выдали паспор­та, и они стали полноправными гражданами СССР.

В 1950–1960-е гг. у СССР появился вполне реальный шанс создать более гибкую и динамичную экономическую модель. Перейти от экстенсивного к интенсивному типу экономического развития. В перспективе – создать научно-технологическую базу для постиндустриального общества. В 1957 г. упраздняются хозяйственные министерства. Государственный план принимался в Москве, но его реализацию осуществляли местные (областные) совнархозы (советы народного хозяйства). Принятые меры стимулировали развитие промышленности (в том числе, легкой) и сельского хозяйства, укрепили областные бюджеты. Бюджет – момент особенно важен. Он позволил начать масштабное жилищное строительство и миллионам семей переехать из общежитий и бараков в нормальные по тем временам благоустроенные квартиры. Отсюда в народе живёт добрая память о решении жилищной проблемы, и дома называют «хрущёвки». Июньский Пленум ЦК КПСС 1955 г. принимает важные решения о внедрении достижений научно-технической революции в производство. В общественном сознании появилось новое понятие – «НТР». Но задача, концептуально провозглашенная в 1955 г., так и не решена. Не удалось создать надежный механизм внедрения научных достижений в практику. В то же время определенный эффект от научных разработок страна почувствовала уже в конце 50-х гг. В 1961 г. наХХII съезде КПСС принимается новая (третья) Программа КПСС – программа построения коммунизма. В ней, наряду с вполне реалистичным смыслом, содержались и явно утопические идеи.

Реформы, успехи, новая экономическая политика трансформировали личность Хрущева. Он сумел вычленить общий интерес для бюрократии и народа, и реализовать рефор­мы, заинтересовав тех, и других. Итогом стал переход к господству бюрократии. Н.С. Хрущев защитил административную систему от кризиса, уступил бюрократии. Наиболее яркие примеры – расправа с демонстрантами в Новочеркасске (июнь 1962 г.), его отношения с творческой интеллигенцией. «Сажать мы вас не будем, – говорил он, – но работать с вами будем... Вы делаете не наше искусство». Реформы создава­ли новые условия для жизни бюрократии и жизни народа.

Начиная с 1958 г., когда Хрущев стал совмещать должности Первого секретаря ЦК и Председателя Совета министров, он действует все более амбициозно, прибегая к авантюрным инициативам. От идеи экономического интереса почти ничего не осталось. Выполнение семилетнего плана народного хозяйства (1959–1965 гг.) должно было способствовать СССР догнать и перегнать США. К 1965 г. выйти на первое место в мире по абсолютному объему производства и по производству на душу населения. При этом совершенно не учитывалось удорожание производительных сил по мере их развития.

Во второй половине 50-х – начале 60-х гг. Хрущев снова начал сдерживать частную деятельность крестьян. Начи­ная с марта 1956 г. вводились ограничения приусадебных участков, ограничение количества скота в личной собственности, уменьшилась оплата за труд в колхозах, насильственно вводилась новая система севооборота – без паров. Целинные земли истощились. В 1963 г. случилась засуха – впервые за всю историю СССР закупил зерно за рубежом. Затем закупки стали ежегодными. Снизились темпы жилищного строительства. Повысились цены на продукты питания.

Трудности в экономике, сотрясаемой «реформами», «кампаниями», усиление международной на­пряженности, снижение жизненного уровня способствовали активизации противников Хрущева и аппарата. Реформы конца 50-х – начала 60-х гг. усилили недовольство очень многих членов ЦК, занимавших ключевые посты, секретарей областных и республиканских комитетов партии. Авантюрный метод управления Хрущева восстановил против него местные кадры хозяйственных руко­водителей. Из-за невозможности практически выполнить завышенные плановые задания они должны были представлять наверх данные обмана и приписок. Против Хрущева настроилась и часть военных. Особую роль в этом сыграла опала маршала Г.К. Жукова (1957 г.) и увольнение из армии в начале 60-х гг. более 300 тыс. офице­ров.

Инициированный Хрущевым в 1957 г. переход от министерств к совнархозам затронул интересы тысяч министерских чиновников, вынужденных отправиться из Москвы в провинцию. Решающей причиной его отставки в 1964 г. стала оппозиция партийно-хозяйственных кадров, чиновничьего аппарата на фоне равнодушия общества и бездействия интеллектуальной элиты. Так за­вершились реформы 50-х – начала 60-х гг. Окончилось «десятилетие Хрущева».

Таким образом, после окончания войны, в 1953 г., когда у власти стоял Г. М. Маленков, и в 1956 г. после XX съезда партии у СССР появлялся исторический шанс радикальных перемен. Запустились обнадеживающие процессы демократизации, десталинизации, перехода от холодной войны к мирному сосуществованию. Но общественная система воспринималась большинством как «правильная», лишь нуждающаяся в усовершенствовании, но никак не в коренной перестройке. Вследствие противоречивых и субъективистских решений, прогрессивные меры после сентября 1953 г. вскоре исчерпали себя. Из-за безудержного огосударствления сельского хозяйства, промышленности, торговли, стремления к гигантизму, личной бесконтрольной власти. Хозяйственные реформы (создание совнархозов и др.) не «вписались» в НТР. Они привели общество в состояние усталости и облегчили приход к власти консервативных сил, решивших судьбу начатых после смерти И. В. Сталина перемен.

Руководство и народ не были готовы к совместной кон­структивной работе. Бюрократия воспользовалась ситуацией взаимной конфронтации низов и верхов. Вместе с тем эпоха преобразований 50-х – начала 60-х гг. создала среду лю­дей, понявших бесперспективность административного метода строительства социализма. Сформировалась особая генерация поколения, получившая название «шестидесятники». Несомненно, истинная научная оценка послесталинского периода СССР еще впереди.

Тема 12. СОВРЕМЕННЫЕ МИРОВЫЕ ПРОЦЕССЫ
И НАШЕ ОТЕЧЕСТВО
(вторая половина 60-х годов ХХ века – начало ХХI века)