Типология политических систем 123
| Политическое сознание и информация | • Плюрализм политической жизни и демократическиесвободы определяют многообразие политическихидей, теорий и программ. Политическое сознаниераскрепощено и разнообразно. Обеспечено право меньшинства на свое мнение • Свобода информации и независимость СМИ | • Единомыслие и преследование инакомыслящих.Правящая элита стремится создать одномерноеполитическое сознание, которое в результате расщепляетсяна официальное (строго следующее политическойдоктрине) и неофициальное • Действует политическая цензура, СМИ зависимы отвласти |
| Политические и правовые нормы | • Законодательно определены прерогативы каждойветви власти • Соблюдаются права и свободы граждан • Большую роль играет общественное мнение инезависимые средства массовой информации • Закон о выборах предоставляет право реальноговыбора кандидата и (или) программы | • Рамки деятельности власти не определены, а еслиформально определены, то не соблюдаются • Права и свободы не обеспечены судом • Единая идеология формирует единое мнение черезгосударственные средства массовой информации • Избиратель не выбирает, а обязан демонстрировать«нерушимое единство» власти и народа |
Глава 6. Теория политической системы
состав или даже штаб и находит свою армию в лице рабочего класса. Правящая авангардная партия воздействует на массы через государственные и общественные организации тоталитарного типа, управляемые представителями правящей партии. Приводными ремнями, передающими от партии к массам идеологические установки, лозунги дня, разъясняющие программные положения и линию партии, по Сталину, выступают:
♦ профсоюзы;
♦ советы всех уровней (т. е. государственные органы);
♦ кооперативы, в первую очередь потребительские сельские кооперативы, сплачивающие деревенскую бедноту;
♦ союзы молодежи, т. е. комсомол;
♦ женские организации;
♦ система партийного образования и партийной учебы (политические школы, совпартшколы, коммунистические университеты);
♦ партийная и советская печать;
♦ советская армия, которая, по мысли Сталина, должна выполнять не столько функцию обороны от внешнего врага, сколько служить делу построения коммунизма в своей стране и победы коммунистической идеи во всемирном масштабе1.
Как видим, в тоталитарной системе партия уничтожает все другие партии, организации и даже религии как носительницы «неверной», «ненаучной» идеологии и устанавливает идеологическую гомогенность общества, т. е. единомыслие. Единственная правящая партия ни с кем не делится властью и не сменяется в результате выборов. В итоге, образуя правящий класс — номенклатуру, она срастается с государственными органами. В такой системе государственные структуры, советы всех уровней, армия, полиция, политическая полиция служат не государству, а партии (рис. 6.4).
Ядром и задающим генератором тоталитарной политической системы является единственная партия. Лидером общества становится не всенародно избранный и легитимный президент или премьер-министр, а кулуарно избранный и нелегитимный диктатор с фактически неограниченными полномочиями.
Все население, от детей до пенсионеров, «охвачено» официальными организациями, служащими сателлитами, приводными ремнями от партии к массам. Все политические идеи, программы генерирует
1 См.: О политической стратегии и тактике русских коммунистов // И. В. Сталин. Собр. соч. М., 1947. Т. 5. С. 200-205.
Типология политических систем 125
Рис. 6.4. Политическая система тоталитарного типа
партия, которая и приводит в движение политическую систему, а через нее и все общество.
Основные понятия
Система, вход, выход, обратная связь, политическая система, структура, функции, иерархия, системные свойства, окружающая среда, требования, поддержка, решения, социально-кибернетический, структурно-функциональный, информационно-коммуникативный, культурологический подходы; альтернативные подходы: неоинституциональный, полевой; демократический и тоталитарный типы политических систем.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое система?
2. Назовите основные понятия системы.
3. Перечислите признаки системы.
4. На основании достижений каких наук и каких ученых Д. Истон построил свою концепцию политической системы?
5. В чем суть концепции Истона?
6. Нарисуйте схему и поясните, как функционирует политическая система по Истону.
7. Что нового привнес в теорию политических систем Г. Алмонд?
8. Нарисуйте схему политической системы по Алмонду.
9. Поясните значение каждой из функций политической системы Истона.