Тема 11. Громадянство України
Мета заняття –опанування здобувача вищої освітими теоретичними знаннями про поняття, сутність і зміст громадянства України як складову частина основ конституційного ладу України; як суттєва характеристику основ правового статусу особи; як суб’єктивне право особи на громадянство; як правовий інститут конституційного права.
Кількість годин – 2.
| Питання для самостійного опрацювання | Методичні рекомендації для підготовки питань для самостійного опрацювання |
| Визначити поняття та принципи правового статусу громадянина в Україні. Орієнтовний план 1. Поняття та зміст громадянства України. 2. Принципи громадянства України. | При розкритті питань даної теми необхідно виходити з загального поняття статусу громадянина – це сукупності прав, свобод і обовʼязків особи і громадянина встановлених чи визнаних державою. Конституційні права і свободи громадянина – це найбільш важливі права і свободи громадянина, що розкривають природній стан свободи і отримують з боку держави найвищий юридичний захист. Принципи конституційного статусу громадянина – це керівні (доктринальні) положення, начала, засадничі ідеї та уявлення які лежать в основі зваємовідносин громадян між собою, а також між окремими громадянами і державою в цілому. До основних принципів конституційного статусу громадянина в Україні (за чинною Конституцією та законодавством України) сьогодні відносять наступне: принцип невідчужуваності та непорушності прав, і свобод; принцип невичерпності прав і свобод; принцип рівності людей у своїх правах; принцип єдності прав, свобод і обовʼязків; принцип гарантованості прав і свобод. Громадянство України – це правовий звʼязок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обовʼязках. Інститут громадянства України в своїй основі має декілька важливих принципів, а саме: 1) єдиного громадянства; 2) запобігання виникненню випадків безгромадянства; 3) неможливості позбавлення громадянина України громадянства України; 4) визнання права громадянина України на зміну громадянства; 5) неможливості автоматичного набуття чи припинення громадянства громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя; 6) рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України; 7) збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України. |
| Визначити процедуру набуття і припинення громадянства України та статус органів, які вирішують справи з питань громадянства України. | Загальна теорія конституційного права знає два основних шляхи набуття громадянства: філіація; натуралізація. Філіація – це набуття громадянства за народженням, може мати місце на основі двох засад (двох принципів): за принципом крові; за принципом грунту (території, землі). Натуралізація – це набуття права громадянства чужої держави. В українському законодавстві при вирішенні питання набуття громадянства використано (поєднано) обидва відомі шляхи набуття громадянства: філіацію і натуралізацію. При цьому при використанні філіації як порядку набуття громадянства України, можна відслідкувати використання обидвох принципів: і принципу крові і принципу грунту (території, землі). Чинним законодавством України передбачено 10 підстав набуття громадянства України, а саме: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у звʼязку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок встановлення батьківства; 10) за ін. підставами, передбаченими міжнародними договорами України. Чинним законодавством України передбачено три підстави припинення громадянства України, а саме: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України; 3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України. До органів, які вирішують справи з питань громадянства України, відносяться: Президент України; Комісія при Президентові України з питань громадянства; Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства та підпорядкованих йому органів; Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представництва та консульські установи України. |
Теми рефератів:
1. Громадянин в сучасному конституціоналізмі.
2. Міжнародно-правові стандарти та конституційне законодавство про правовий статус громадянина.
3. Подвійне громадянство: переваги та недоліки.
4. Конституційно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
5. Інститут громадянства в Україні.
6. Конституційно-правовий статус осіб без громадянства в Україні.
7. Натуралізація як підстава набуття громадянства України: загальна характеристика.
Аналітичне завдання:
1. Дайте визначення поняття громадянства України.
2. Назвіть види підстав набуття громадянства України
3. У чому полягає зміст філіації?
4. Що таке натуралізація ?
5. У чому полягає зміст набуття громадянства України за народженням?
6. Як реалізуються принципи права ґрунту та права крові у законодавстві України?
7. Хто має право на набуття громадянства України за територіальним походженням?
8. Як співвідносяться категорії «права людини» і «права громадянина»?
9. На яких принципах базується правове регулювання громадянства України?
10. Які є підстави та форми набуття громадянства України?
11. Які є підстави та форми припинення громадянства України?
12. Розкрийте систему органів, які вирішують в Україні питання громадянства.
13. Якою є процедура провадження у справах про громадянство?
14. У чому полягає зміст інституту поновлення громадянства України?
15. Хто має право набути громадянство України у спрощеному порядку?
16. Кому не може бути дозволено вихід з громадянства України?
Задачі
1. Вирішіть ситуаційне завдання: Засуджений за розбій громадянин України Берідзе відбував покарання в Білоцерківській колонії посиленого режиму Київської області. Він звернувся з проханням про вихід з громадянства України і прийняття його в громадянство Грузії.
Які органи і яким чином повинні розглянути заяву Берідзе?
2. На території одного з сіл Львівської області знайдена чорношкіра новонароджена дитина. Місце народження дитини, її батьки, зокрема їх громадянство невідомі. Яким чином вирішуватиметься питання її громадянства ?
3. Після нелегального перетину кордону на територію України потрапила сім’я з двох осіб без громадянства. Вже на території України у них народилася дитина. Чи буде надано такій дитині громадянство України ?
4. Громадянин Білорусії подав зобов'язання припинити іноземне громадянство та заяву про набуття громадянства України, пославшись при цьому на те, що він під час Другої Світової Війни, народився на території Рейхскомісаріату Україна. Чи будуть наведені обставини підставами для реєстрації такої особи громадянином України за територіальним походженням ? При підготовці відповіді візьміть до уваги конституційно-правовий статус УРСР.
5. Громадянин України за вчинене на шкоду суверенітетові України шпигунство та надання іноземній державі допомоги в проведенні підривної діяльності проти України засуджений до позбавлення волі строком на 10 років. Однією з фракцій Львівської обласної ради направлено звернення до Президента України про позбавлення вказаної особи громадянства України. Як повинен вчинити Президент в такому випадку ?
Рекомендована додаткова література
Нормативно-правові акти
1. Про громадянство України: Закон України від 18.01.2001 // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.
2. Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус: Закон України від 20.11.2012 // Відомості Верховної Ради. – 2013. – № 51. – Ст.716.
3. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків: Закон України від 08.09.2005 // Відомості Верховної Ради України. – 2005. ‑ № 52. – Ст. 561.
4. Про порядок виїзду з України і вʼїзду в Україну громадян України: Закон України від 21.01.1994 // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 18. – Ст.101.
5. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 22.09.2011 // Відомості Верховної Ради. – 2012. – № 19-20 ‑ Ст.179.
6. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 08.07.2011 // Офіційний вісник України. ‑ 2011 р. ‑ № 59. – Ст. 83.
7. Про правовий статус закордонних українців: Закон України від 04.03.2004 // Відомості Верховної Ради України. – 2004. ‑ № 25. – Ст. 343.
8. Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України: Закон України від 15.04.2014 // Відомості Верховної Ради. – 2014. – № 26. – Ст.892.
9. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: Закон України від 20.10.2014 // Відомості Верховної Ради. – 2015. – № 1. – Ст.1.
Спеціальна література
1. Бедрій Р. Б. Конституційно-правові основи громадянства України: монографія / Р.Б. Бедрій. – Львів: Львівський держ. ун-т внутрішніх справ, 2006. – 164 с.
2. Бедрій Р.Б. Поняття громадянства України / Р.Б. Бедрій // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 1999. – Вип. 34. – С.78–80.
3. Бедрій Р.Б. Проблема безгромадянства: міжнародно-правові та національно-правові аспекти / Р.Б. Бедрій // Вісник Львівського університету. Серія міжнародні відносини. – 2000. – Вип. 2. – С. 317–322.
4. Бєлов Д.М. Інститут біпатризму: теоретичний та практичний аспекти / Д.М. Бєлов, Є. Лазорик // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право. – 2015. – Вип. 31. – Том 1. – С. 65–70.
5. Ковалишин І. Проблеми удосконалення визначення поняття «біженці» у законодавстві України / І. Ковалишин // Право України. – 2005. – № 11. – С. 60–63.
6. Копиленко О. Проблеми подвійного громадянства в законодавстві України / О. Копиленко // Юридичний вісник України. – 1999. – № 4. – С. 28–31.
7. Ладигін С. Конституційно-правове регулювання інституту громадянства та проблема подвійного громадянства в Україні / С. Ладигін, О. Нестеренко // Юридична Україна. – 2009. – № 4. – С. 25–29.
8. Нагорний Є. Удосконалення законодавства України про громадянство –запорука захисту прав людини право України / Є. Нагорний // Право України. – 2006. – № 10. – С. 33-35.
9. Петров Є.Ю. Принципи конституційно-правового статусу іноземців в Україні / Є.Ю. Петров // Форум права. – 2012. – № 1. – С. 767–775.
10. Размєтаєва Ю.С. Права людини як фундаментальна цінність громадянського суспільства: монографія / Ю.С. Размєтаєва. – X.: Финарт. – 196 с.
11. Софінська І.Д. Громадянство у зв'язку з інвестицією: конституційно-правовий аналіз / І.Д. Софінська // Держава і право. Серія: Юридичні і політичні науки. – 2014. – №63. – С. 397–406.
12. Суржинський М.І. До питання про природу громадянства як суб’єктивного права / М.І. Суржинський // Держава і право: зб. наук. пр.: Юрид. і політ. науки. – 2012. – Вип. 55. – С. 171–177.
13. Суржинський М. І. Правове регулювання набуття громадянства в пострадянських державах (порівняльний аналіз) / М. І. Суржинський // Держава і право: зб. наук. пр.: Юрид. і політ. науки. – 2013. – №62. – С. 140–147.
14. Суржинський М.І. Інститут громадянства України: конституційно-правовий аспект // М.І. Суржинський; НАН України, Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Наук. думка, 2011. – 214 с.
15. Тарасюк Г. Проблема реалізації принципу єдиного громадянства в Україні / Г. Тарасюк // Економіка. Фінанси. Право. – 2009. – №8. – С. 32–35.
16. Толкачова І. А. Конституційні засади розвитку інституту громадянства в Україні і країнах СНД: порівняльно-правове дослідження : автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / І. А. Толкачова ; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2014. – 20 с.
17. Толкачова І. А. Подвійне громадянство в Україні та країнах СНД: конституційно-правовий аспект / І. А. Толкачова // Держава і право: зб. наук. пр.: Юрид. і політ. науки. – 2013. – № 60. – С. 123–127.
18. Толкачова І.А. Проблеми законодавчого регулювання подвійного громадянства в Україні / І.А. Толкачова // Держава і право. Серія: Юридичні і політичні науки. – 2013. – №59. – С. 122–128.
19. Шмітт А. Правовий статус особи в Україні: де-юре та де-факто / А. Шмітт // Право України. – 2005. – № 2. – С. 19–21.