Общественно-политическая жизнь страны

Советское общество после войны.Завершение Великой Отече­ственной войны оказало значительное влияние на общественно-поли­тическое развитие общества. В течение трех с половиной лет из ар­мии были демобилизованы и возвращены к мирной жизни около 8,5 млн. бывших воинов. На родину вернулись свыше 4 млн. репатриан­тов— военнопленные, угнанные в неволю жители оккупированных районов, часть эмигрантов.

Перенеся неимоверные тяготы военного времени, население ожи­дало улучшения условий труда и быта, положительных перемен в обществе, смягчения политического режима. Как и в прежние годы, у большинства эти надежды были связаны с именем И. В. Сталина. По окончании войны И. В. Сталин был освобожден от обязанностей наркома обороны, но сохранил за собой пост председателя Совнар­кома. Он продолжал оставаться членом Политбюро и Оргбюро ЦК ВКЩб). Возросший за годы войны авторитет И. В. Сталина поддер­живался всей системой административно-бюрократического и идеоло­гического аппарата.

В 1946—1947 гг. по поручению И. В. Сталина велась разработка проектов новой Конституции СССР и Программы ВКЩб). Конститу­ционный проект предусматривал некоторое развитие демократиче­ских начал в жизни общества. Так, одновременно с признанием го­сударственной формы собственности в качестве господствующей до­пускалось существование мелкого крестьянского хозяйства, основанного на личном труде. В процессе обсуждения проекта Кон­ституции в республиканских партийных и хозяйственных структурах были высказаны пожелания о децентрализации экономической жиз­ни. Высказывались предложения расширить хозяйственную самостоя­тельность местных управленческих организаций. Проект Программы ВКП(б) предлагалось дополнить положением об ограничении сроков выборной партийной работы и т. п. Однако все предложения были отклонены, а вслед за тем прекратилась работа над проектами доку­ментов. Ожиданиям населения на перемены к лучшему не суждено было сбыться. Вскоре после окончания войны руководство страны приняло меры по ужесточению внутриполитического курса.

Укрепление административно-командной системы.Решение за­дач восстановительного периода осуществлялось в условиях сложив­шейся в предшествующие годы командно-бюрократической системы. Разработка всех законодательных актов и постановлений, формально утверждаемых затем Верховным Советом СССР, велась в высших

партийных инстанциях. Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилось в Секретариате ЦК партии. Здесь определялись пла­ны деятельности Верховного Совета, рассматривались кандидатуры на должности министров и их заместителей, утверждался высший командный состав Вооруженных Сил СССР. Большинство вопросов хозяйственного строительства рассматривалось на партийно-хозяйст­венных активах. Постановления ЦК ВКП(б) обязывали первичные партийные организации контролировать работу администрации про­мышленных предприятий и колхозов, вскрывать «ошибки и промахи хозяйственных руководителей».

С целью обеспечения производства рабочей силой были приняты несколько указов об ответственности лиц, уклоняющихся от трудо­вой деятельности. «Указники» подлежали депортации, местом для их нового поселения и работы были выбраны Кемеровская и Омская области, Красноярский край. Административно-карательные меры по отношению к колхозникам, не выработавшим обязательного миниму­ма трудодней, и к городским «тунеядцам» не могли улучшить поло­жения дел в экономике.

Политика репрессий.Трудности послевоенного экономического развития, проявлявшиеся в тяжелом состоянии сельского хозяйства, в бытовых лишениях населения, требовали разработки путей выхода из создавшегося положения. Однако внимание руководителей государст­ва направлялось не столько на выработку эффективных мер по подъ­ему экономики, сколько на поиски конкретных «виновников» ее не­удовлетворительного развития. Так, срывы в производстве авиацион­ной техники объяснялись «вредительством» со стороны руководства отрасли. В 1946 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) специально рассматривалось «дело» этих «вредителей» («Дело Шахурина, Нови­кова и др.»). На рубеже 40—50-х годов руководители Политбюро обсуждали «дела» лиц, якобы занимавшихся вредительством в авто­мобилестроении, в системе московского здравоохранения («О враж­дебных элементах на ЗИСе», «О положении в МГБ и о вредительст­ве в лечебном деле»).

Продолжалась фабрикация дел «врагов народа». В 1949 г. руко­водители Ленинградской партийной организации были обвинены в создании антипартийной группы и проведении вредительской работы («ленинградское дело»). Обвиняемыми являлись партийные деятели, советские и государственные работники. Среди них находились А. А. Кузнецов — секретарь ЦК ВКП(б), М. Н. Родионов — предсе­датель Совета Министров РСФСР и др. Одновременно было сфабри­ковано обвинение против Н. А. Вознесенского — председателя Гос­плана СССР, крупного ученого-экономиста. Он обвинялся в неудов­летворительном руководстве Госпланом, в антигосударственных и антипартийных поступках. Организаторы несуществовавшей антипар­тийной группировки были приговорены к расстрелу, несколько чело­век — к длительным срокам лишения свободы.

14 /₄ Орлов История России ^^

Было возбуждено судебное дело о якобы действующей в Грузии мингрельской националистической организации, ставившей целью ли­квидацию советской власти в республике. На основании сфальсифи-цированных материалов были репрессированы ряд партийных работ­ников и тысячи граждан («мингрельское дело»).

В 1952 г. было сфабриковано так называемое дело врачей. Груп­па крупных специалистов-медиков, обслуживавших видных государ­ственных деятелей, была обвинена в причастности к шпионской ор­ганизации и намерении совершить террористические акты против ру­ководителей страны.

Тяжелое состояние послевоенной экономики, чрезмерная центра­лизация хозяйственного руководства вызывали глубокое беспокойст­во у многих советских людей. В ЦК партии поступали тысячи писем от отдельных граждан с сообщениями о злоупотреблениях местных властей, с предложениями об улучшении дел в сельском хозяйстве. Делались попытки противодействия внутриполитическому курсу. Так, в Воронеже была создана нелегальная молодежная организация. Ее участники, обеспокоенные экономическим положением страны, при­шли к выводу о необходимости изменения хозяйственной политики. Организация, насчитывавшая несколько десятков человек, была рас­крыта, ее руководители преданы суду.

В условиях административно-командной системы возникало глу­бокое противоречие между необходимостью изменений в социально-политической и экономической сферах и неспособностью государст­венного аппарата осознать и осуществить эти изменения.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Изменения на международной арене.Внешнеполитическая дея­тельность Советского государства во второй половине 40-х годов со­вершалась в обстановке глубоких перемен на международной арене. Победа в Отечественной войне повысила авторитет СССР. В 1945 г. он имел дипломатические отношения с 52 государствами (против 26 в предвоенные годы). Советский Союз принимал активное участие в решении важнейших международных вопросов, и прежде всего в урегулировании послевоенного положения в Европе.

В семи странах Центральной и Восточной Европы к власти при­шли левые, демократические силы. Созданные в них новые прави­тельства возглавили представители коммунистических и рабочих пар­тий. Руководители Албании, Болгарии, Венгрии, Румынии, Польши, Югославии и Чехословакии провели в своих странах аграрные ре­формы, национализацию крупной промышленности, банков и транс­порта. Сложившаяся политическая организация общества получила название народной демократии. Она рассматривалась как одна из форм пролетарской диктатуры.

В 1947 г. на совещании представителей девяти коммунистиче­ских партий стран Восточной Европы было создано Коммунистиче­ское Информационное бюро (Коминформбюро). На него возлагалась координация действий компартий государств народной демократии, которые стали называть себя социалистическими. В документах сове­щания был сформулирован тезис о разделении мира на два лаге­ря — империалистический и демократический, антиимпериалистиче­ский. Положение о двух лагерях, о противостЬянии на мировой аре­не двух социальных систем лежало в основе внешнеполитических взглядов партийно-государственного руководства СССР. Эти взгляды нашли отражение, в частности, в работе И. В. Сталина «Экономиче­ские проблемы социализма в СССР». В работе содержался также вы­вод о неизбежности войн в мире до тех пор, пока существует импе­риализм.

Между СССР и странами Восточной Европы были заключены договоры о дружбе и взаимной помощи. Идентичные договоры свя­зали Советский Союз с ГДР, созданной на территории Восточной Германии, Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) и Китайской Народной Республикой (КНР). Соглашение с Китаем предусматривало оказание ему кредита в размере 300 млн. долларов. Подтверждалось право СССР и Китая на пользование бывшей КВЖД. Страны достигли договоренности о совместных действиях в случае агрессии со стороны какого-либо из государств. Были уста­новлены дипломатические отношения с государствами, получившими независимость в результате развернувшейся в них национально-осво­бодительной борьбы (так называемые развивающиеся страны).

Начало «холодной войны».С окончанием Отечественной войны произошли изменения во взаимоотношениях СССР с бывшими союз­никами по антигитлеровской коалиции. «Холодная война» — такое название получил внешнеполитический курс, проводимый обеими сторонами в отношении друг друга в период второй половины 40-х — начале 90-х годов. Он характеризовался прежде всего враж­дебными политическими акциями сторон. Для решения международ­ных проблем использовались силовые приемы. Министрами ино­странных дел СССР начального периода «холодной войны» были В. М. Молотов, а с 1949 г.— А. Я. Вышинский.

Конфронтация сторон отчетливо проявилась в 1947 г. в связи с выдвинутым США планом Маршалла. Разработанная госсекретарем США Дж. Маршаллом программа предусматривала оказание эконо­мической помощи европейским странам, пострадавшим в годы вто­рой мировой войны. Для участия в конференции по этому поводу были приглашены СССР и страны народной демократии. Советское правительство расценило план Маршалла как оружие антисоветской политики и отказалось от участия в конференции. По его настоянию об отказе участвовать в плане Маршалла заявили и приглашенные на конференцию страны Восточной Европы.

14'/₄* 423

Одной из форм проявления «холодной войны» стало формирова­ние политических и военно-политических блоков. В 1949 г. был соз­дан Североатлантический союз (НАТО). В его состав вошли США, Канада и несколько государств Западной Европы. Спустя два года состоялось подписание военно-политического союза между США, Австралией и Новой Зеландией (АНЗЮС). Образование этих блоков способствовало укреплению позиций США в разных регионах мира.

В условиях ужесточения конфронтации во взаимоотношениях бывших союзников Советский Союз проводил работу против пропа­ганды новой войны. Основной ареной его деятельности стала Орга­низация Объединенных Наций (ООН). Эта международная организа­ция была создана в 1945 г. Она объединила 51 государство. Своей целью она ставила укрепление мира и безопасности и развитие со­трудничества между государствами. На сессиях ООН советские пред­ставители выступали с предложениями о сокращении обычных видов вооружения и запрещении атомного оружия, о выводе иностранных войск с территорий чужих государств. Все эти предложения, как правило, блокировались представителями США и их союзниками. В одностороннем порядке СССР вывел войска с территорий нескольких государств, куда они были введены в военные годы.

Представители советских общественных организаций активно уча­ствовали в движении сторонников мира, организационно оформившем­ся в конце 40-х годов. Свыше 115 млн. граждан страны поставили свои подписи под принятым Постоянным комитетом Всемирного кон­гресса сторонников мира Стокгольмским воззванием (1950 г.). В нем содержались требования запрещения атомного оружия и установления международного контроля за выполнением этого решения.

Наибольшей остроты конфронтация бывших союзников достигла на рубеже 40—50-х годов в связи с корейской войной. В 1950 г. ру­ководство Корейской Народно-Демократической Республики сделало попытку объединить под своим началом два корейских государства. По мнению советских руководителей, это объединение могло уси­лить позиции антиимпериалистического лагеря в этом регионе Азии. В период подготовки к войне и в ходе военных действий правитель­ство СССР оказывало финансовую, военную и техническую помощь Северной Корее. Руководство КНР по настоянию И. В. Сталина на­правило в Северную Корею несколько воинских дивизий для участия в боевых операциях. Война была прекращена лишь в 1953 г. после длительных дипломатических переговоров.

СССР и страны Восточной Европы.Одним из ведущих на­правлений внешней политики в послевоенные годы являлось уста­новление дружественных взаимоотношений с государствами Восточ­ной Европы. Советская дипломатия оказывала помощь Болгарии, Венгрии и Румынии при подготовке мирных договоров с ними (под­писаны в Париже в 1947 г.). В соответствии с торговыми соглаше­ниями Советский Союз поставлял восточно-европейским государст-

вам на льготных условиях зерно, сырье для промышленности, удоб­рения для сельского хозяйства. В 1949 г. в целях расширения экономического сотрудничества и торговли между странами была создана межправительственная экономическая организация — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В его состав вошли Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, а с 1949 г.— ГДР. Местопребыванием Секретариата СЭВ являлась Моск­ва. Одной из причин создания СЭВ был бойкот странами Запада торговых отношений с СССР и государствами Восточной Европы.

Основные направления взаимоотношений между СССР и восточ­но-европейскими странами были определены двусторонними догово­рами между ними. Предусматривалась военная и иные виды помощи в случае, если одна из сторон окажется вовлеченной в военные дей­ствия. Намечалось развитие экономических и культурных связей, проведение конференций по международным вопросам, затрагиваю­щим интересы договаривающихся сторон.

Уже на начальном этапе сотрудничества СССР с государствами Восточной Европы в их взаимоотношениях проявлялись противоречия и конфликты. Они были связаны в основном с поисками и выбором пути построения социализма в этих государствах. По мнению руково­дителей некоторых стран, в частности В. Гомулки (Польша) и К. Гот­вальда (Чехословакия), советский путь развития не являлся единствен­ным для построения социализма. Стремление руководства СССР к ут­верждению советской модели строительства социализма, к унификации идеологических и политических концепций привело к советско-югослав­скому конфликту. Поводом к нему стал отказ Югославии от участия в рекомендуемой советскими руководителями федерации с Болгарией. Кроме того, югославская сторона отказалась выполнять условия догово­ра об обязательных консультациях с СССР по вопросам национальной внешней политики. Югославские лидеры были обвинены в отходе от совместных с социалистическими странами действий. В августе 1949 г. СССР разорвал дипломатические отношения с Югославией.

Итоги внешнеполитической деятельности СССР во второй поло­вине 40-х — начале 50-х годов были противоречивы. Окрепли его позиции на международной арене. В то же время политика конфрон­тации Востока и Запада в значительной мере способствовала росту напряженности в мире.

Трудности в экономической сфере, идеологизация общественно-политической жизни, усиление международной напряженности — та­ковы были результаты развития общества в первые послевоенные годы. В этот период еще более окреп режим личной власти И. В. Сталина, ужесточилась командно-административная система. В эти же годы в общественном сознании все более четко формировалась мысль о необходимости перемен в обществе. Смерть И. В. Сталина (март 1953 г.) облегчила поиски выхода из противоречий, опутавших все сферы общественной жизни.

14 Орлов История России

Глава 39.

РАЗВИТИЕ СССР В 1953—1964 гг.

1953—1964 годы вошли в историю как время хрущевской «отте­пели». В этот период начались процессы либерализации во внутрен­ней и внешней политике. Велись преобразования в экономической и политической сферах. Шло духовное возрождение общества. Рефор­мы, проводимые сверху, были непоследовательны и противоречивы. Они встречали непонимание и сопротивление партийно-государствен­ного аппарата. Многие из этих реформ были обречены на неудачу.