Порядок приёма под охрану учреждения Банка России

Воронежский институт МВД России

Кафедра вневедомственной охраны

Утверждаю

Начальник кафедры ВО

кандидат технических наук, доцент

полковник полиции

С.А. Винокуров

« ____» ____________ 20___ г.

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИИ

по дисциплине «Организация деятельности

подразделений вневедомственной охраны»

Тематический модуль № 13

«Организация охраны учреждений Банка России»

Категория слушателей:5 курс радиотехнического факультета

Время: 90 минут

Подготовил:

старший преподаватель кафедры ВО

подполковник полиции

С.Б. Колесников

Обсуждено и одобрено на заседании

методической секции кафедры ВО

«___ » __________ 20___ г., протокол № ___.

Обсуждено и одобрено на заседании

кафедры ВО

«___ » ___________ 20___ г., протокол № ___.

Воронеж – 2012 г.

Учебные и воспитательные цели:

Образовательные: дать систематизированные основы знаний по вопросам организации охраны учреждений Банка России подразделениями вневедомственной охраны полиции. Раскрыть состояние и перспективы развития отношений охраны и учреждений Банка России. Стимулировать познавательную деятельность слушателей, способствовать выработке у них убежденности в необходимости творческого подхода к организации охраны особо важных объектов.

Развивающие:актуализироватьопорныезнания обучаемых по дисциплине, а также межпредметные связи; для развития и активации у курсантов самостоятельного мышления, логических способностей и профессиональной лексически и терминологически грамотной речи, в процессе проведения занятия создавать проблемные ситуации с включением элементов дискуссии;

Воспитательные и личностноформирующие:формирование правовой культуры и кругозора; стимулирование активной познавательной деятельности и мотивации, способствование выработке у курсантов убежденности в важности освоения рассматриваемых вопросов для будущей практической деятельности в должности предназначения.

Материально-техническое обеспечение:

-интерактивная доска SMART (в комплекте)

План лекции

Учебные вопросы	Время, мин.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Порядок приема под охрану учреждения Банка России . . . 2. Организация несения службы по охране учреждения Банка России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Организация усиления охраны учреждения Банка России при возникновении чрезвычайных обстоятельств. . . . . . . . . . 4. Обязанности должностных лиц по вопросам организации охраны, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Литература

Нормативно-правовая:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3–ФЗ «О полиции» (Принят Государственной Думой 28 января 2011 года, Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

Основная:

4. Приказ МВД России от 4 августа 2006 г. № 609 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

5. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

6. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

Дополнительная:

7. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны: учеб. пособие / Мишин А. В., Каляпин И. Ф., Киселев О. С., Колесников С. Б., Струков В. С. ; под ред. Засыпкина А. В. - Воронеж : ВИ МВД России, 2001. - 143 с.

8. Организация деятельности подразделений вневедомственной охраны: курс лекций. Ч.I / Винокуров С. А. и др. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2010. - 171 с.

9. Организация деятельности подразделений вневедомственной охраны: курс лекций. Ч.II / Винокуров С.А. и др. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2010. - 168 с.

Введение

Сегодняшнее состояние нашего общества, характерное множеством политических, социальных и экономических перемен, не оставивших без изменения ни одну из сфер духовной и материальной жизнедея­тельности России. Не могло не оказать также и существенного влия­ния на факторы, оказывающие прямое воздействие на характер преступности в целом, а также преступлений, связанных с хищениями из Банковских учреждений (в дальнейшем – упрощенно из «Банков»).

Формирующей основой всего комплекса характелогической картины преступности, связанной с хищениями из банков, является личность преступника. И наиболее опасной категорией являются лица, специализирующиеся на хищениях из банков и других объектов, в которых размещены материальные ценности группы А (денежные средства, ору­жие, боеприпасы, наркотические вещества, яды, драгоценные металлы, ценные предметы старины, искусства, культуры и т.п. особо ценные и дефицитные товары). Эта категория выделяется на фоне общей прес­тупности «высшей преступной квалификацией», особой дерзостью и точным расчетом при совершении преступления, технически грамотны и хорошо разбираются в работе средств охранной сигнализации и техни­ческой укрепленности объектов, способы к квалифицированному анали­зу организации службы охранных структур и компетентному определе­нию «слабых – уязвимых мест в их деятельности».

Преступления совершаются, как правило, в составе групп, с четким распределением ролей, при тщательной подготовке каждого члена группы (специалисты по деблокированию охранной сигнализации, радиосвязи, дешифровки и подслушиванию, транспортному обеспечению, обмену и сбыту крупных денежных сумм, ценных бумаг и иных ценнос­тей, а также лица обладающие навыками эффективно действовать в экстремальных условиях). Не всегда члены одной преступной группы знают друг друга все нити управления держит в своих руках органи­затор группы.

На стадии подготовки преступления с помощью подкупа, шантажа и угроз вербуются из числа, чаще вспомогательного персонала бан­ков, информаторы, с помощью которых изучаются техническая укрепленность, охранная сигнализация, возможность ее деблокирования, организация службы по охране и пропускного режима, взаимоотношения персонала банков с клиентами и вспомогательными службами, время, место и суммы находящихся в банках денежных средств, работу инкассаторов. На основании всей информации составляется всесторонне выверенный план подготовки и действия членов группы в момент совершения и после совершения преступления. Т.е. на лицо все элементы научной организации труда.

Как показывает практика последних лет подобные преступные группы, при необходимости, используют самую современную технику, чаще западных образцов: системы электронного деблокирования охран­ной сигнализации, рации с дешифраторами, дистанционные подслушива­ющие устройства, портативная газовая резка металлов, сверхмощные домкраты различных конфигураций и принципов действия, высокоско­ростные транспортные средства, электрошоковые устройства, лучшие образцы оружия и боеприпасов.

Расширение международных контактов «отечественного криминаль­ного мира» с «зарубежными коллегами» привнесло в наш постсоветский мир не только новую технику но и новые «технологии» и методы про­никновения на охраняемые объекты и хищений.

Если кратко обобщить криминальные возможности этих преступных групп, то следует отметить, что это наиболее опасные и сильные представители преступного мира, наши противники стоящие по другую сторону «барьера», определяющие для нас очень высокую «планку», которой подразделения вневедомственной охраны обязаны по долгу своей службы соответствовать.

Порядок приёма под охрану учреждения Банка России

Для принятия вновь построенного или реконструированного (после закупки дополнительного здания (части его) или взятого в аренду) учреждения Банка России под охрану ОВО ОВД руководитель учреждения Банка России через территориальное учреждение Банка России или центральный аппарат Банка России не менее чем за 4 месяца до завершения строительства (реконструкции) направляет в МВД, ГУ МВД, У МВД субъекта Российской Федерации письмо о необходимости заключения с ОВО договора на охрану учреждения Банка России.

На основании того письма издается совместный правовой акт территориального учреждения или центрального аппарата Банка России и МВД, ГУ МВД, У МВД субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии (далее МВК).

В состав МВК включаются представители территориального учреждения или центрального аппарата Банка России, учреждения Банка России, подлежащего приёму под охрану УВО (ОВО) МВД, ГУ МВД, У МВД субъекта Российской Федерации, ОВО ОВД, которое непосредственно будет осуществлять охрану учреждения Банка России, а также представители других подразделений ОВД и организаций, непосредственно связанных с приемом данного учреждения Банка России под охрану (по согласованию с руководителями этих подразделений и организаций).

Комиссия определяет:

общую характеристику здания и территории учреждения Банка России, а также прилегающих к ним местности, частных построек и построек, ведущихся местной администрации;

соответствие технической укрепленности здания и территории учреждения Банка России проектной документации;

соответствие учреждения Банка России и его территории требованиям пожарной безопасности;

соответствие охранной и пожарной сигнализации, телевизионных средств наблюдения и систем контроля доступа требованиям проектной документации в части, их касающейся;

систему охраны, способы и условия несения службы, затраты на ее содержание;

дислокацию постов, расчет численности наряда полиции ОВО ОВД для охраны учреждения Банка России;

порядок эксплуатации технических средств охраны, установленных в учреждении Банка России.

По результатам работы составляется акт МВК по обследованию учреждения Банка России, подлежащего принятию под охрану ОВО ОВД. При обнаружении недостатков в акте указываются сроки их устранения и ответственные за это должностные лица. Возникшие разногласия в период работы межведомственной комиссии формулируются в акте ВМК как особое мнение сторон и разрешаются по обоюдной договоренности либо вышестоящим руководством.

Акт составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии и утверждается руководителями, издавшими приказ о назначении МВК. После его утверждения первый экземпляр акта направляется в ОВО ОВД, второй – в учреждение Банка России, подлежащего принятию под охрану, третий – в территориальное учреждение или центральный аппарат Банка России (по принадлежности принимаемого объекта под охрану).

С получением первичного акта МВК руководитель ОВО ОВД:

- осуществляет контроль за выполнением предложений и устранением недостатков, отмеченных в акте МВК;

- подготавливает необходимую служебную документацию по организации охраны учреждения Банка России, определяет порядок действий нарядов полиции и работников учреждения Банка России в случае преступных посягательств на охраняемое учреждение Банка России и возникновения чрезвычайных обстоятельств. По предложению руководства учреждения Банка России и согласовании их с ОВО ОВД в служебную документацию вносятся необходимые коррективы;

- организует подготовку документов по взаимодействию с территориальными ОВД и подразделениями Государственной противопожарной службы, администрацией учреждения Банка России и другими заинтересованными учреждениями, организациями и предприятиями по действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

- организует на договорной основе периодический контроль за соблюдением технических норм и требований проектной документации в период строительства и оборудования учреждения Банка России ИТСО, а также выполнением других работ, предусмотренных актом обследования.

Прием под охрану учреждения Банка России осуществляется после его повторного межведомственного обследования и составления соответствующих актов по обследованию с указанием даты выставления постов и приема в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны в учреждении Банка России.

На основании полученной и оформленной в установленном порядке доверенности руководитель учреждения Банка России заключает с руководителем ОВО ОВД договор на полицейскую охрану учреждения Банка России, который составляется в двух экземплярах и находится у каждой из заключивших его сторон. При отсутствии доверенности у руководителя территориального учреждения Банка России проекты подготовленных договора на охрану и сметы на ее содержание в двух экземплярах, подписанные руководителем ОВО ОВД и главным бухгалтером, направляются на согласование МРЦБ, и возвращаются руководителю территориального учреждения Банка России. На основании заключенного договора начальник ОВО ОВД издает письменный приказ об организации охраны учреждения Банка России. Выписка из приказа предоставляется руководителю учреждения Банка России.

Выставление постов полиции на вновь принимаемых под охрану объектах производится не позднее четырехмесячного срока после обследования объекта и утверждения первичного акта МВК, при условии исполнения учреждением Банка России всех указанных в акте предложений и замечаний. В отдельных случаях стороны могут определять другие сроки выставления постов полиции.

При расположении в одном здании с центральным аппаратом или территориальным учреждением Банка России кассового, расчетно-кассового или операционно-кассового центра, вычислительного центра и других организаций, договор на охрану всего здания заключает руководитель центрального аппарата или территориального учреждения Банка России.

О выставлении (снятии) в учреждении Банка России охраны составляется акт о выставлении (снятии) в учреждении Банка России постов полиции ОВО ОВД, который составляется в двух экземплярах, подписывается руководителями ОВО ОВД и учреждения Банка России и утверждается руководителями УВО (ОВО) МВД, ГУ МВД, У МВД субъекта Российской Федерации и территориального учреждения Банка России (по подчиненности). Акт является основанием для начала несения службы на данном объекте и производства расчетов за охрану между учреждением Банка России и ОВО ОВД.

В случае закрытия учреждения Банка России до окончания срока действия договора его руководитель за два месяца письменно уведомляет об этом руководителя ОВО ОВД.

Основанием для прекращения выполнения сторонами обязательств по договору является акт о снятии в учреждении Банка России постов полиции ОВО ОВД, который составляется по окончании срока уведомления.