Принципу трьох «С» – самоокупність, самостійність, самофінансування

(запровадження елементів ринкової економіки).

§ розширення самостійності підприємств на принципах госпрозрахунку та самофінансування;

§ поступове відродження приватного сектору економіки;

§ відмова від монополії зовнішньої торгівлі; більш глибока інтеграція у світовий ринок;

§ скорочення кількості галузевих міністерств та відомств;

§ розвиток орендних відносин на селі. Розвиток орендних , фермерських господарств на селі;

Правова основа реформ:

§ Закон про держпідприємстві ( 1987 ) надавав господарську свободу ( визначати число працівників , ціни на нову продукцію , рівень зарплати , вибір партнерів і пр.) і підвищував відповідальність за господарську діяльність ( вводився інститут банкрутства) ;

§ 1 травня 1987 набув чинності закон «Про індивідуальну трудову діяльність»,всього на початку1987 р. індивідуальну трудову діяльність вели 100 тис. осіб, на початку1988 р. - 300 тис. осіб, тобто 0,2% зайнятих. к 1990 г. до 8 млн чел

§ 1989 році був опублікований закон «Про загальні засади підприємництва в СРСР», який привів до появи приватного підприємництва.

§ закони про оренду і про кооперацію ( 1988 ) сприяли створенню недержавного сектора економіки . 1987 року в кооперативах працювали 15 тис. осіб, на початку 1988 р. – 150 тис. осіб, а до літа 1988 р. – 200 тис. осіб. К 1991 г. – 2% земли и 3% скота. Згідно з законом про кооперацію, з’явилася також можливість створення кооперативних банків. До 1 січня 1989 року в країні діяв 41 комерційний банк, до середини року – 143.

Результати і оцінка

§ Початок кризи:

а) виробничого ( за 1985 – 1990 рр. темпи економ. зростання впали з +2 % до 0 %)

б) споживчого (дефіцит товарів і продуктів ) ;

в) бюджетно – фінансового ( в 1989 р. бюджетний дефіцит склав 100 млрд руб. : безконтрольне підвищення цін , грошова емісія , інфляція , падіння купівельної спроможності рубля , виникнення бартеру) ;

Дії уряду:

а)непрофесійні та запізнілі ( не провели реформи ціноутворення , податкової реформи тощо);

б)різке падіння життєвого рівня народу ;

Будівництво госпрозрахункової , напівринковій економіки зазнало невдачі .

IIІ етап: весна 1990-1991 р. Пошуки шляхів стабілізації економіки та переходу до ринку

(Прийняття ідеї ринку)

§ березня 1990 Рішення президентської ради – виходити з кризи на основі ринку.

§ червня 1990 Постанова ВР СРСР «Про концепцію переходу до регульованої ринкової економіки»

Літо 1990

План стабілізації народного господарства та поетапна переходу до ринку (Н.І. Рижков , Л.І. Абалкін)

Два етапи:

§ 1990-1993 рр. Стабілізація економіки на основі традиційних механізмів ,

§ 1993-1996 рр. Повільний рух до ринку ; вирішальна роль держави у проведенні реформ , поступовість запровадження регульованого ринку;

Помірний проект.

Програма « 500 днів» (С.С. Шаталін , ГА . Явлінський);

Три етапи:

I – приватизація та децентралізація економіки;

II – лібералізація цін і структурна перебудова економіки;

III – фінансова та економічна стабілізація , створення основ ринкової економіки; опора на ініціативу громадян , швидке входження в повноцінний ринок

( « Шокотерапія » ) ;

Восени 1990 р. Об’єднання двох програм з ініціативи М.С. Горбачова

«Основні напрями щодо стабілізації народного господарства і переходу до ринку »

§ В основі нової програми – ідея Рижкова – Абалкін : спочатку стабілізація економіки , а потім рух до ринку ;

§ для республік мала необов’язковий , а рекомендаційний характер ;

Оргмери щодо її реалізації :

1 . розширення президентських повноважень ,

2 . реорганізація СМ СРСР до Кабінету міністрів ,

3 . від ставка Н.І. Рижкова і призначення B.C. Павлова на пост прем’єр – міністра; республіки програму проігнорували.

Навесні 1991 р. Наростання економічного хаосу.

1. Падіння виробництва (-5% – 11%).

2. Загальний дефіцит споживчих товарів. Карткова система.

3. Зростання бюджетного дефіциту, цін. Грошова емісія, падіння купівельної спроможності рубля. Бартер.

4. Розпад єдиного економічного простору. Бюджетна, податкова, цінова «війна» республік з союзним центром;

План консервативної стабілізації народного господарства (пропозиції прем’єра B C Павлова).

Суть:

§ посилення центральної влади, модернізація важкої промисловості,

§ мала («номенклатурна») приватизація при пануванні «загальнонародної» власності,

§ витіснення кооперативного сектора, боротьба з індивідуальною діяльністю,

§ реформа цін.

Особливості:

§ не рух до ринку, а відновлення традиційної економічної моделі на основі командної системи управління.

Оцінка: консервативний проект.

Реформи М. Горбачова

Підсумки:

Р. 1991 р.

Темпи зростання економіки + 2% – 11%

Золотий запас 2500 т 240 т

Курс долара 0,6 руб 90 руб

Зовнішній борг $ 10,5 млрд. $ 96 млрд.

Експорт нафти (млн. бар.) 1172 511

Ціна на м’ясо 2 руб. 100 руб.

§ Розвал економіки

§ Руйнування народо-господарського комплексу

§ Розпад єдиного економічного простору

§ Різке падіння життєвого рівня громадян

Оцінка

Всі стадії економічних перетворень завершилися провалом:

1 етап – реформи спрямовані на поліпшення командної економіки

2 етап – на створення госпрозрахункової економічної моделі

3 етап – не був знайдений оптимальний варіант переходу до ринку

Причини невдач:

§ Наслідки тривалого панування тоталітарного режиму, адміністративно-командної системи

§ Низький урівень розвитку економічною науки

§ Неможливість реформування в умовах монопольного політичного панування КПРС

§ Непрофесіоналізм ,нездатність, некомпетентність союзного керівництва у вирішенні поставлених завдань