Долгий парламент и законодательство 1641-1642г.
По своему составу он не отличался от предшествующих. 9/10 от количества его депутатов (506-511 депутатов) – это землевладельцы. 1/10 часть – это купцы, финансисты, юристы. Большинство английских землевладельцев превратились в Новое Дворянство –ДЖЕНТРИ. Это дворянство, сближавшееся с буржуазией в методах ведения хозяйства (в применении наемного труда, в занятии торговлей и промышленным производством – кожевенном, во взгляде на землю как на капитал, дающий прибыль). Наиболее активная нижняя палата стремилась:
1. Наказать главных советников короля, вдохновителей беспарламентского правления.
2. Сделать невозможным повторение подобного в будущем.
3. Завершить реформацию церкви.
Вскоре арестовали лорда Страффорда и Лода. Из тюрем выпустили политических заключенных (в том числе Джон Лильберн).
В феврале 1641 г. был принят трехгодичный акт, узаконивший созыв парламента не реже одного раза в три года независимо от воли короля.
10 мая 1641 года король был вынужден написать билль «Об опале»в отношении лорда Страффорда. Это признание преступными действий должностного лица. В тот же день король подписал акт, по которому Парламент мог быть распущен только с его собственного согласия.
В декабре 1641 года были упразднены Звездная Палата и Высокая Комиссия. Парламент принял Великую Ремонстрацию. В ней подробно перечислялись злоупотребления королевской власти в период правления Карла 1. В ней содержались положения, определявшие развитие Англии по капиталистическому пути:
- создание ответственного перед парламентом правительства
- свобода торговли
- запрет сбора налогов без парламента
- завершение реформации церкви
Ст. 197 требовала, чтобы на высшие должности назначались только лица, пользующиеся доверием парламента. Во время ее обсуждения в палате общин развернулась борьба, она была принята большинством в 11 голосов. Раскол в рядах членов парламента стал политическим фактом.
Гражданская война.
Воспользовавшись расколом, король предпринял неудачную попытку арестовать вождей парламентской оппозиции. Но те укрылись. После этого усилилась критика короля.
В январе 1642 года Карл I оставил Лондон и отправился на север Англии, где совместно со своими сторонниками (роялисты) начал собирать силы для вооруженной борьбы с Парламентом. 32 лорда + 60 депутатов палаты общин вышли из парламента и присоединились к королю.
В августе 1642 года началась первая гражданская война. Сначала отсутствовало четкое территориальное размежевание воюющих лагерей. Постепенно экономически передовые графства юго-востока во главе с Лондоном стали на сторону парламента, а северно-западные графства – на сторону короля. Армия короля (лучше вооруженная и более дисциплинированная) вначале чаще одерживала победы. Под давлением неудач Парламент принимает план реорганизации своей армии (акт о создании новой модели 1645 года.).
Суть реформы:
- Определен точный контингент армии (22 тыс. чел.)
- Твердый госбюджет на её содержание
- Единое командование с назначением нового главнокомандующего (Ферфакс)
- Единое обмундирование
- Единообразный дисциплинарный устав
- Принудительный набор в целях полного укомплектования военных контингентов
На офицерские должности выдвигались наиболее способные солдаты (# Прайд - бывший извозчик).
Результат: армия стала регулярной, единой, дисциплинированной и одержала победу в Первой Гражданской Войне.
Король бежал в Шотландию, но его выдали за 400 000 £ (1647 г.).
Уже в начале революции оформились 2 основные политические партии:
- Партия сторонников короля, кавалеры;
- Партия сторонников Парламента, «круглоголовые». Они делились на:
· Пресвитериане – первыми оформились в политическую группировку и стали играть ведущую роль в «Долгом» парламенте. До 1645 года – принятия билля «О самоотречении», по которому ни один член парламента не мог занимать командующий пост в армии. По инициативе пресвитериан осенью 1643 года Долгий парламент заключил с Шотландией договор – КОВЕНАНТ, по которому устанавливался союз двух сторон на основе церковного единообразия. В Англии принудительно установилось пресвитерианское вероисповедание и соответствующая организация церкви. В том же году был созван первый пуританский Синод. В 1646 г. парламент принял закон об отмене епископата.
Уже с начала и позже Долгий парламент принимал аграрные законы, которые предусматривали:
- конфискацию земель англиканского духовенства, роялистов и короны;
- распродажу их большими участками (покупали буржуа, дворяне-офицеры парламентской армии и поставщики лошадей ее кавалерии)
- в 1646 году закон «Об отмене рыцарского держания» - все феодальные держания на рыцарском праве от короля и других лиц превращались в свободную частную собственность их владельцев. Плата феодальных сборов упразднялась. О копигольдерахничего не сказано.
· Индепенденты – религиозные взгляды.
Они, как и пресвитериане были сторонниками конституционной монархии, но только добивались перераспределения избирательных округов для увеличения числа своих представителей в парламенте. Парламент, по их мнению, должен избираться раз в два года.
В экономической области они присоединились к левеллерам (уравнители): полное уничтожение монополий, отмена десятины, помощь беднейшему населению страны.
В религиозной области они требовали отмены насильственного принуждения кого-либо и принятию пресвитерианства и предоставление независимости каждой религиозной общине кроме папистов.
· Из круглоголовников в 1648 году выделилось самостоятельное политическое движение, левое крыло партии, насчитывающее до 20 тыс. человек активистов, оформившихся в движение левеллеров («уравнителей»). Сторонники всеобщего политического равенства. Их вождь Джон Лильберн. Политические идеи левеллеров базировались на теории естественного права, провозглашали исконными свободу каждого человека и равноправие всех людей. Лильберн хотел уменьшить стоимость государственного аппарата через уменьшение жалования чиновникам, излишки от этого в казну, следовательно, уменьшились бы налоги. Им был провозглашен принцип, который был вершиной демократической мысли 17в: принцип неограниченной религиозной свободы, отделения церкви от государства, идея неотчужденности прав личности, верховенства народа над парламентом, идея общенародного голосования.
Из этих принципов они выводили идеи народного суверенитета и общественного договора. В основе политической программы – «Народного соглашения» - лежала основная мысль их учения: Верховенство народа и принадлежность высшей власти государства свободнорожденным англичанам.
Основные положения:
- создание парламента, переизбираемого каждые два года.
- преобразование избирательных округов с тем, что количество депутатов соответствовало численности населения.
- предоставление избирательного права всем лицам мужского пола по достижению 21 года кроме слуг и получателей благотворительного дохода.
· В 1649 году начались открытые выступления «истинных уравнителей»- диггеров. движения отделившегося от ультра левого крыла левеллеров (политическое равенство + имущественное равенство). Диггеры в переводе означает копатели. Назывались так, потому что образовывали коммуны, которые копали пустоши
В области экономики выступали за общность земли и отмену власти лордов над ней, передачу крестьянам их земельных держаний путем отмены копигольда, предоставление бедноте пустующих земель без уплаты рент.
Политические требования: создание свободной народной республики.
Их вождь Джерольд Уинстенли. Он видел Англию обществом вольных тружеников без всякой частной собственности, без эксплуатации и наемного труда, без классовых различий и без государства. Единственным двигателем общества станет наука. Метод достижения порядка – убеждение.
В 1647 году наметился конфликт между парламентом и его армией. Пресвитериане предприняли попытку распустить армию. Причины:
1. постоянная армия непривычна для англичан.
2. армия была вне контроля пресвитериан.
Солдаты с этим были не согласны и требовали:
1. выплаты задолженностей по жалованию
2. осуществления народного соглашения, особенно свободы совести.
Для организации отпора парламенту армия создала подобие парламента. Несколько избранных офицеров составили совет при генерале (Верховная Палата).
Простые солдаты избрали 3-4 представителя от каждого полка (не выше чина прапорщика), называвшихся агитаторами. По инициативе агитаторов армия завладела артиллерией Парламента. Король был захвачен и доставлен в расположение армии, чтобы не допустить его сделку с парламентом.
В июле 1647 года агенты лондонского сити – наиболее активные пресвитериане – захватили Парламент. Около 100 депутатов индепендентов сбежало в расположение армии.
Сити призвало под оружие милицию Лондона. Был объявлен набор в кавалерию, ожидалась помощь из-за границы. В ответ на это армия без какого-либо сопротивления вступила в Лондон. Была проведена первая чистка парламента от лидеров пресвитериан. С началом Второй Гражданской Войны индепенденты вынуждены были искать поддержки у левеллеров, за которыми шли солдаты.
В Англию для восстановления монархии вторглась Шотландская армия (Ковенант 1643 года содержал клятву охранять особу короля и неприкосновенность его власти).
Парламенту отказал в повиновении флот, в ряде местностей вспыхнули роялистские мятежи. Свержение монархии – это та цена, которую индепенденты уплатили за поддержку левеллеров.
Вторая война быстро закончилась победой парламентской армии. Индепенденты провели вторую чистку парламента – «Прайдова чистка» (называется так потому что ей руководил майор Прайд ). Были изгнаны еще 140 пресвитериан.
В январе 1649 года Палата Общин провозгласила себя верховной властью в государстве. Палата Лордов не давала согласия на создание верховного трибунала. После этого был создан верховный судебный трибунал (135 комиссаров под председательством судьи Бредшоу, которому предстояло судить Карла I). Дело короля длилось 5 дней.
26 января 1649 года 59 членов верховного судебного трибунала утвердили приговор: «Карл Стюарт как тиран, изменник, убийца и враг государства должен быть казнен через обезглавливание». 30 января 1649 года приговор был приведен в исполнение.
6 февраля 1649 года было принято постановление об упразднении Палаты Лордов.
7 февраля 1649 года – об упразднении королевского звания. Сначала это было оформлено в качестве биллей, а 17 и 19 марта были утверждены соответствующие законы.
19 мая 1649 года – Англия официально провозглашена республикой и свободным государством.
Законодательная власть принадлежала однопалатному парламенту, который состоял из 100 оставшихся членов. На заседания обычно являлись 50-60 человек, которых в народе называли «хвостом Долгого парламента». Исполнительная власть принадлежала госсовету, избираемому парламентом на один год и ему подотчетному.
Численный состав – 41 человек, из которых 31 – парламент, много высших офицеров.
Полномочия госсовета:
- заведование финансами;
- заведование полицейским надзором;
- предупреждение всякого нарушения общественного спокойствия.
Захватив власть и обеспечив себе большинство голосов в парламенте и госсовете, индепенденты полностью порвали с левеллерами. Солдатские мятежи подавлялись.
В период республики было фактически осуществлено новое завоевание Ирландии, которая в 1641 году восстала против Англии, добиваясь независимости. Кроме того, там были сконцентрированы опасные для республики роялистские силы. В ходе карательной экспедиции 1649-1652 годов восстание было жестко подавлено (треть ирландцев уничтожено, лучшие ирландские земли были конфискованы и пошли в продажу на удовлетворение кредиторов парламента).
В 1650-1651 годах был подавлен монархический мятеж и в Шотландии. Была проведена конфискация определенной части дворянских земель.
Тем временем, в стране росло недовольство Долгим парламентом, коррупцией его членов, их нежеланием назначать новые выборы. Вводилась строжайшая цензура печати, а неотложные реформы судоустройства, отмены копигольда, организации общественных работ не проводились.