Вопрос 92. россия и чеченский конфликт

1. На протяжении почти всех 1990-х гг. взаимоотношения феде­рального центра и Чечни складывались непросто и не уклады­вались в привычную схему отношений центра и регионов. Чеченский конфликт более десятилетия стал фактором, сущест­венно влияющим на внутреннюю и внешнюю политику России. Конфликт федерального центра и Чечни в своем развитии прошел следующие основные этапы:

✓ 1991 — 1994 гг. — приход к власти и становление в Чечне сепа­ратистского и националистического правительства Д. Дудаева;

✓ 1994 - 1996 гг. — военные действия между федеральным цен­тром и самопровозглашенным чеченским государством (первая чеченская война);

✓ 1996 — 1999 гг. — период хрупкого мира, фактической независи­мости Чечни;

✓ 1999 — 2006 гг. — контртеррористическая операция (вторая чечен­ская война), попытка стабилизировать ситуацию в республике.

2. Конфликт России и Чечни имел многовековые корни (со вре­мен набегов чеченцев на южнорусские земли и завоевания Чечни русской армией в XIX в.)- Данный конфликт был усу­гублен депортацией всех чеченцев из Чечни в Казахстан, осу­ществленной сталинским режимом в 1944 г. (по официальной версии за переход значительной части населения республики на сторону гитлеровской Германии в 1942 г.). Современный конфликт федерального центра и Чечни начался в 1991 г.

До 1991 г. Чечня (Чечено-Ингушская АССР) являлась одним из самых сложных регионов России в силу:

✓ тяжелого экономического положения — значительная часть жи­телей Чечни, в том числе молодежи, не имела работы;

✓ тяжелого исторического наследия;

✓ особой организации жизни и менталитета чеченского общества — даже в годы советской власти большая часть чеченцев не призна­вала советских законов и жила по своим собственным обычаям.

3. В 1990 г. в Чечне был создан Объединенный комитет чеченско­го народа (ОКЧН) — националистическая политическая сила, видевшая себя альтернативой непопулярным в республике пар­тийным органам. Для руководства конгрессом из Эстонии был приглашен первый советский генерал, чеченец по националь­ности, Джохар Дудаев. ОКЧН, Д. Дудаев и его соратники бы­стро завоевывали авторитет в республике.

Однако еще до прихода к власти ОКЧН и Дудаева, партийно-со­ветское руководство республики приняло 27 ноября 1990 г. Декла­рацию о суверенитете и начало разжигать националистические на­строения (после чего процесс был выпущен ими из-под контроля). Через 2 недели после августовского путча, 6 сентября 1991 г., вос­пользовавшись резким падением авторитета партийных органов, поддержавших ГКЧП, и волной "парада суверенитетов", ОКЧН во главе с Д. Дудаевым сверг власть партийной номенклатуры Чечено- Ингушетии (во главе с Д. Завгаевым) и захватил власть в респуб­лике (впоследствии этот день был объявлен Днем независимости):

✓ Д. Дудаев был самопровозглашен главой Чечни',

✓ партийные и советские органы в республике были ликвидированы,

✓ началось создание национальных чеченских органов власти',

✓ 27 октября 1991 г. прошли назначенные правительством Дудаева выборы президента Чечни, на которых победу одержал Д. Дудаев. Первоначально федеральный центр, занятый своими проблемами, мало обращал на Чечню внимания — российской армией были ос­тавлены военные склады, центр почти не вмешивался в дела Чечни. В марте 1992 г. в Чечне была принята Конституция, провозгла­шавшая республику независимым государством, Чечня не подписа­ла федеративный договор и фактически в 1991 — 1994 гг. находи­лась вне правового и политического поля РФ. За это вpeмя в рес­публике появилось множество независимых боевиков, совершавших террористические акты, угонявшие самолеты, вертолеты, автобусы с требованием выкупа, похищения людей. Данные силы не подчи­нялись ни российским органам власти, ни правительству Д. Дудаева.

В 1994 г. федеральным центром предпринимались попытки восстановить российское правовое поле в Чечне, свергнув Д. Дудаева руками самих чеченцев. Однако эти попытки по­терпели провал, самый громкий — неудачный штурм Грозного 26 ноября 1994 г. силами "чеченской оппозиции" при тайном участии российских танкистов. Данное вооруженное выступле­ние было подавлено армией Д. Дудаева — начался открытый конфликт Чечни и центра.

4. 11 декабря 1994 г. федеральные войска были введены на тер­риторию Чечни и началась 1-я чеченская война, продолжав­шаяся более 1,5 лет.

Основными этапами и событиями данной войны были:

✓ 11 — 31 декабря 1994 г. — наступление федеральных войск вглубь Чечни на Грозный, ожесточенные боевые действия на подсту­пах к Грозному;

✓ 1 — 22 января 1995 г. — штурм Грозного, большие, потери со стороны федеральных войск;

✓ январь-июнь 1995 г. — наступление федеральных войск на юг Чеч­ни, взятие Шали и Шатоя — опорных центров боевиков на юге;

✓ 15 — 21 июня 1995 г. — захват группой Ш. Басаева больницы в г. Буденновске Ставропольского края, переговоры В. Черномыр­дина и Ш. Басаева, удовлетворение требований Басаева, возвра­щение террористической группы в Чечню;

✓ июнь — декабрь 1995 г. — снижение боевых действий, перегово­ры с боевиками, назначение Д. Завгаева главой республики-,

✓ 17 декабря 1995 г. — проведение федеральным центром выбо­ров главы республики, избрание на эту должность Д. Завгаева;

✓ январь 1996 г. — резкая активизация деятельности дудаевских формирований;

✓ 9 — 18 января 1996 г. — рейд террористической группы С. Радуе­ва на Кизляр (Дагестан). Захват больницы с заложниками, воз­вращение группы в Чечню, многодневная оборона боевиками с. Первомайское на границе Чечни и Дагестана;

✓ январь — май 1996 г. — эскалация боевых действий в Чечне, повторное наступление федеральных войск от Грозного на юг рес­публики, повторный штурм населенных пунктов;

✓ апрель — май 1996 г. — максимальный накал боевых действий в Чечне — многодневный штурм высокогорного села Бамут, рас­стрел группой Хаттаба российской колонны в ущелье Яррыш- Марды, ожесточенные боевые действия в горах; длительная осада сел Комсомольское, Гойское, Самашки, других населенных пунк­тов; боевые действия с отрядами А. Масхадова и Р. Гелаева;

✓ 21 апреля 1996 г. — гибель Д. Дудаева в селе Гехи-Чу, вступление в должность президента Чеченской Республики Ичкерия вице- президента Зелимхана Яндарбиева;

✓ 6 августа 1996 г. — захват боевиками Грозного (столицы Чечни) при пособничестве местного населения;

✓ август 1996 г. — безуспешные попытки федеральных войск штур­ма Грозного, переезд в Грозный лидеров боевиков.

В конце августа 1996 г., несмотря на успехи федеральных войск весной, большая часть территории республики, включая столицу Грозный, вновь перешла под контроль боевиков. Фе­деральный центр стоял перед выбором — или проводить новый штурм Грозного и начинать тотальную войну как против бое­виков, так и против поддерживающего их мирного населения, или начать переговоры.

5. В конце августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) прошли перего­воры между новым Секретарем Совета безопасности России А. Лебедем и начальником штаба чеченского сопротивления А. Масхадовым. По результатам переговоров 31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения. Согласно Хаса­вюртовским соглашениям:

✓ боевые действия между федеральными войсками и чеченскими ополченцами прекращались с 1 сентября 1996 г.; федеральные войска полностью выводились из Чечни по января 1997 г.; в январе 1997 г. в Чечне должны были пройти выборы, после че­го власть переходила к выборным органам;

✓ решение вопроса о статусе Чечни откладывалось на 5 лет — до 2001 г. После вывода федеральных войск, 27 января 1997 г., в Чечне состоялись выборы президента и иных органов власти. Выборы проходили на основе "•дудаевской" Конституции Чеченской Рес­публики Ичкерия 1992 г. По результатам выборов новым прези­дентом Чечни был избран А. Масхадов (он получил около 60% голосов), второе место занял Ш. Басаев (около 20% голосов), третье — 3. Яндарбиев (около 10%).

12 мая 1997 г. в Кремле Б. Ельцин и А. Масхадов подписали мирный договор между Россией и Чечней.

В 1997 — 1999 гг. Чечня фактически развивалась как независимое государство — на территории Чечни по-прежнему не действо­вали российские законы и российские органы власти. Однако данный период в Чечне не был стабильным:

✓ А. Масхадов постепенно утрачивал контроль над республикой;

. ✓ другие чеченские лидеры — Ш. Басаев, Р. Гелаев, С. Радуев, А. Бараев, Хаттаб, и их вооруженные структуры стали факти­чески бесконтрольны правительству А. Масхадова и проводили собственную политику;

✓ в Чечне отсутствовало нормальное экономическое развитие, не выплачивались пенсии и другие социальные выплаты;

✓ республику захлестнула волна преступности и похищения людей, в том числе иностранных специалистов, с целью выкупа, в то время как правительство А. Масхадова было бессильно противостоять этому. Все указанные факторы приводили к разочарованию основной массы населения в руководстве А. Масхадова и его окружения, снижению значимости идеи независимости. Независимость стала отождествляться с бедностью и беззаконием, неспособностью вла­стей выполнить обещания, которые давались после войны.

5. Наряду с этим с территории Чечни продолжалась террористическая деятельность:

✓ создавались лагеря подготовки террористов',

✓ приглашались иностранные (в основном арабские наемники);

✓ некоторые лидеры боевиков, например С. Радуев, в открытую брали на себя ответственность за различные теракты на терри­тории России;

✓ в августе 1999 г. вооруженные отряды Ш. Басаева и Хаттаба совершили вторжение на территорию соседнего Дагестана, откуда были выбиты российскими войсками;

✓ в сентябре 1999 г. в Москве и Дагестане прошла серия взрывов жи­лых домов, к которым имели отношение чеченские террористы.

6. Новое Правительство России во главе с В.В. Путиным заняло прин­ципиальную позицию по отношению к чеченским террористам.

С 1 октября 1999 г. началась контртеррористическая операция на территории Чечни (по сути — 2-я чеченская война).

Вторая военная кампания, начатая в 1999 г., имела ряд отличий от первой (1994 — 1996):

✓ больший профессионализм при планировании и ведении боевых действий;

✓ более широкое использование разведки, авиации и артиллерии,

✓ стремление привлечь на свою сторону некоторых боевиков (на­пример братьев Ямадаевых, контролировавших Гудермес);

✓ стремление нанести минимум вреда мирным жителям;

✓ предпочтение спецопераций полномасштабным боевым действиям. Военная операция, начатая в 1999 г., проходила в два этапа:

✓ 1999 — 2000 гг. — активные боевые действия, штурм Грозного, слом организованного сопротивления боевиков;

2000 — 2006 гг. — спецоперации (например, разгром отряда Р. Гелаева (2001 г.); задержание и предание суду С. Радуева и Т. Аггериева (2000 г.) - оба скончались в заключении в 2002 г.; отравление Хаттаба (2002 г.); ликвидация А. Бараева и его воо­руженного формирования (2001 г.); ликвидация М. Бараева и его террористической группы (2002 г.); разгром группы Абу-Валида (2003 г.); Р. Гелаева (2004 г.), ликвидация официального лидера Ичкерии А. Масхадова (2005 г.) и лидера террористиче­ского крыла чеченского сопротивления Ш. Басаева (2006 г.). Одновременно с военными федеральным центром предприня­ты социально-экономические и политические меры:

✓ восстановлена социальная инфраструктура (школы, больницы; выплата зарплат бюджетникам, пенсий);

✓ сформированы новые органы власти — в рамках правового поля РФ главой администрации республики назначен А. Кадыров {бывший муфтий Чечни)',

✓ восстановлены правоохранительные органы.

8. 23 марта 2003 г. был проведен республиканский референдум по проекту новой Конституции Чечни, на котором новая Конституция была принята голосами более 90% избирателей. Кон­ституция Чеченской Республики 2003 г.: объявляет Чечню частью РФ;

закрепляет основополагающие права и свободы человека, в том числе запрет рабства и похищения людей;

✓ устанавливает президентскую форму правления и предусматрива­ет двухпалатный парламент.

5 октября 2003 г. состоялись выборы президента Чеченской рес­публики. Президентом Чеченской Республики (на основе новой Конституции ЧР от 23 марта 2003 г.) был избран Ахмат Кадыров,
бывший муфтий (духовный лидер), возглавлявший республику в 2000 — 2003 гг. на основе указа Президента РФ.

Однако вскоре, 9 мая 2004 г. А. Кадыров трагически погиб в результате теракта. Президентом ЧР в 2004 г. был избран Алу Алханов.

В 2007 году новым президентом Чеченской Республики стал Рам­зан Кадыров, сын А. Кадырова и популярный в Чечне лидер.

В настоящее время процесс нормализации жизни в республике продолжается.

Вопрос 93. Россия в XXI в. Первый срок

президентства В.В. Путина (2000 - 2004)

1. Несмотря на календарное начало XXI в. в 2001 г., политиче­ский XXI в. в России начался годом раньше — 31 декабря 1999 г. В этот день:

✓ действующий Президент РФ Б.Н. Ельцин досрочно (на полгода раньше) ушел со своего поста;

✓ согласно Конституции исполняющим обязанности Президента РФ стал В.В. Путин — Председатель Правительства РФ;

✓ на 26 марта 2000 г. были назначены досрочные выборы Прези­дента РФ.

Досрочная отставка Президента РФ Б.Н. Ельцина была предо­пределена следующими причинами:

данный шаг повышал шансы обеспечения преемственности власти,; на пике популярности, в том числе и в силу принципиальной позиции в отношении чеченских террористов, был В.В. Путин; успешно складывалась контртеррористическая операция в Чечне; сдвигались сроки выборов — и соперникам оставалось меньше времени на подготовку.

На состоявшихся 26 марта 2000 г. досрочных выборах Прези­дентом РФ в первом же туре был избран В.В. Путин, получив­ший около 52% голосов. Второе место занял лидер коммунистов Г. Зюганов — более 20% голосов.

Новым Председателем Правительства РФ в мае 2000 г. был на­значен М.М. Касьянов. Ряд ключевых членов команды Б.Н. Ель­цина — министр иностранных дел РФ И. Иванов, В. Рушайло и др. — первоначально сохранили свои посты и остались в команде В. В. Путина.

2. Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 г., юрист по образованию, 16 лет (1975 — 1991) работал в системе КГБ СССР. В 1991 — 1996 гг. — заместитель мэра г. Санкт-Пе­тербург, в 1998 - 1999 гг. - Директор ФСБ РФ, одновременно - Секретарь Совета безопасности РФ. С августа 1999 г. — Пред­седатель Правительства РФ, с 7 мая 2000 г. — Президент РФ.

3. С приходом к власти В.В. Путина произошли значительные изменения в организации государственной власти РФ.

✓ созданы семь федеральных округов и назначены Полномочные представители Президента РФ в округах, что способствовало централизации власти;

✓ изменена система формирования Совета Федерации — в 2000 — 2002 гг. глав субъектов и их представительных органов, ранее входивших в Совет Федерации по должности, заменили представители субъ­ектов, один из которых назначается на должность главой субъ­екта, а другой — законодательным (представительным) органом; произведены изменения в структуре органов исполнительной власти', более динамичным и современным стал стиль управления госу­дарством.

4. Основными приоритетами внутренней и внешней политики В. В. Путина являются'.

✓ усиление роли государства;

✓ совершенствование механизма государственного управления;

✓ стабилизация ситуации в экономике и экономический рост;

✓ борьба с терроризмом;

✓ интеграция с Республикой Беларусь;

✓ сближение с ведущими европейскими странами — Германией, Великобританией, Францией.

5. 7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Госдуму ФС РФ — первые парламентские выборы в России в XXI веке. По результатам выборов'.

✓ убедительную победу одержала политическая партия "Единая Россия" (лидеры — Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков) — около 37 % голосов (что, вместе с депутатами-одномандатниками, да­ло "Единой России" 310 голосов (конституционное большинст­во) и полный контроль над Думой;

✓ 5%-й барьер преодолели 4 партии, наряду с Единой Россией это: . КПРФ (лидер — Г. Зюганов) — 12,7 %;

• ЛДПР (лидер — В. Жириновский) — 11,6 %;

• "Родина" (лидеры — С. Глазьев и Д. Рогозин) — 9,1 %.

Вопрос 94. Россия в XXI в. (2004 - 2008)

Второй срок президентства

1. 14 марта 2004 г. состоялись очередные выборы Президента РФ

(четвертые в новейшей истории России). В.В. Путин, набрав­ший около 71 % голосов, был переизбран Президентом РФ на второй 4-летний срок.

Это — наивысший уровень народной поддержки (более 2/3 го­лосов избирателей), который получал на выборах Президент РФ за весь период истории России с 1991 г. Отличительной чертой выборов стал рекордно низкий процент голосов, по­данных за кандидата от коммунистов Н. Харитонова (14%) — это на 26 % меньше результата Г. Зюганова в 1996 г.

7 мая 2004 г. В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до 7 мая 2008г.).

2.Начало второго президентского срока В.В. Путина было омра­чено убийством президента Чеченской Республики Ахмата Ка­дырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме этого, летом—осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов, закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти события лишний раз продемонст­рировали слабость работы правоохранительных органов и не­совершенство системы государственной власти в целом.

Еще до выборов и указанных событий, 9 марта 2004 г. Прези­дентом РФ В.В. Путиным был сделан важный шаг в сфере ад­министративной реформы — проведена реформа федеральных органов исполнительной власти.

Необходимость данной реформы была обусловлена тем, что система федеральных органов исполнительной власти не соот­ветствовала мировым стандартам и была очень громоздкой. Имелось более 60 федеральных органов 6 видов, которые под­чинялись непосредственно Правительству РФ. Функции данных органов часто дублировались, отсутствовала четкая субордина­ция между органами, что порождало неразбериху, конкуренцию между органами и снижало управляемость всей системы.

В результате реформы.

✓ вместо 6 осталось только 3 вида- федеральных органов испол­нительной власти — Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства;

✓ Федеральные министерства осуществляют политическое руко­водство и нормативно-правовое регулирование;

✓ Федеральные службы осуществляют контрольно-надзорные фу­нкции и функции обеспечения безопасности;

✓ Федеральные агентства занимаются вопросами управления го­сударственной собственностью и оказания государственных услуг;

✓ указанные органы объединены в четкую иерархическую систе­му — Федеральные агентства и службы находятся в ведении соответствующих министерств (реже — непосредственно под­ведомственны Президенту РФ или Правительству РФ);

✓ сокращен перечень функций органов, особенно в сфере раз­решительно-запретительной и регистрационной деятельности;

✓ четко разделены (между органами разных видов) функции издания нормативных актов, контроля и надзора.

3.Почти одновременно с проведением реформы Правительство М.М. Касьянова, работавшее 4 года (2000 — 2004) было отправ­лено в отставку и сформировано новое Правительство РФ сна­чала во главе с М.Е. Фрадковым (2004—2007), а затем — во гла­ве с В.А. Зубковым (2007—2008) которые стали работать уже в рамках новой системы.

Основными стратегическими задачами указанных Прави­тельств были:

структурные реформы в экономике; повышение уровня жизни населения;

✓ вступление России в ВТО.

✓ реализация национальных проектов (2005 — 2008) в сферах об­разования, здравоохранения, жилищного строительства и сель­ского хозяйства. В дальнейшем национальные проекты были преобразованы в государственные программы.

4.Росту российской экономики в период президентства В.В. Пу­тина (2000—2008) в значительной степени способствовало уве­личение доходов бюджета России, вызванное, в немалой сте­пени, рекордно высокими ценами на нефть в 2003—2008 гг.

Во многом благодаря многократному увеличению цен на нефть (с 20$ до 140$ за баррель в 2003—2008 гг.) и увеличению добычи и экспорта нефти доходы федерального бюджета России в 2008 году (по сравнению с 1999 г.) увеличились почти в 19 раз (!).

Однако, в связи с резким падением цен на нефть (до 30$ за бар­рель) и началом мирового финансового кризиса осенью 2008 го­да, экономика России в 2009 году моментально вошла в период рецессии (спада).

С точки зрения перспективы истощения нефтегазовых запасов и падения цен на нефть и газ, исключительно топливно-энер­гетическая модель, специализации России в мировом хозяйстве показала свою неэффективность. Кроме того, имеет место опас­ная зависимость всей экономики России, бюджета, курса рубля от колебаний цен на энергоносители. Любое значительное сни­жение цен на нефть и газ автоматически приводит к недополуче­нию в бюджет огромных сумм и моментальному экономическому спаду (вместо роста). Выход заключается в использовании доходов от экспорта природных ресурсов (пока они не исчерпаны) для раз­вития передовых отраслей, усиливающих научно-технический по­тенциал России, развитии производства.

5.В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2006

г. Президент РФ Путин сформулировал еще одну важнейшую задачу стратегического развития России в XXI веке — "сбере­жение народа", улучшение демографической ситуации, допол­нительная социальная поддержка материнства и детства.

6.В декабре 2004 г. была введена новая система избрания глав субъ­ектов РФ законодательными (представительными) органами го­сударственной власти субъектов РФ по представлению Президен­та РФ (вместо прямых выборов населением субъектов РФ).

В течение 3 лет (2005—2008) по новой системе наделены полно­мочиями главы почти всех субъектов РФ.

7. С конца 2003 г. начался процесс укрупнения субъектов РФ.

Федеративное устройство, сложившееся в 1992—1993 гг., имеет в себе ряд противоречий. Одно из них — двойственность статуса автономных округов:

автономные округа (кроме Чукотского), с одной стороны, админи­стративно входят в состав иных субъектов РФ (краев и областей);

с другой стороны — являются сами субъектами РФ.

Т. е. некоторые субъекты РФ построены по принципу "мат­решки" — один входит в другой. Это создает определенную пу­таницу в управлении. Кроме того, многие автономные округа экономически слабо развиты и не самодостаточны.

Еще одним изъяном нынешнего устройства федерации является то, что границы большинства нынешних субъектов РФ чертились совсем в другую эпоху — в 1930-е гг. исходя из народно-хозяй­ственных задач 1930-х гг.

Указанное административно-территориториальное устройство (которое в 1992—1993 гг. автоматически стало федеративным устройством) сильно устарело и не всегда является адекват­ным, оно сильно диспропорционально. В настоящее время, на­пример, крохотный Агинский Бурятский округ, объединяющий всего несколько поселков, имеет тот же статус субъекта РФ, что и гигантский Красноярский край, соизмеримый с Европой и имеющий огромный экономический потенциал. Имеется еще множество иных диспропорций.

Кроме того, 89 совершенно разных несоизмеримых друг с дру­гом субъектов, некоторые из которых входят один в состав другого — это слишком много по мировым меркам и не опти­мально (в большинстве федеративных государств обычно име­ется 10—20 крупных ("сильных") и самодостаточных субъектов). Особенностью процесса объединения является то, что согласно Конституции и законодательству РФ субъекты РФ могут быть объединены только добровольно — при согласии граждан РФ, проживающих в данных субъектах.

На 2008 г. уже в 11 субъектах РФ состоялись референдумы об объединении субъектов РФ. Вместо ликвидируемых 11 субъектов РФ создается 5 новых — объединенных. Это:

ч/ Пермский край (вместо Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа);

ч/ Красноярский край (вместо Красноярского края. Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов);

✓ Камчатский край (вместо Камчатской области и Корякского автономного округа);

✓ Иркутская область (вместо Иркутской области и Усть-Ордын­ского Бурятского автономного округа);

✓ Забайкальский край (вместо Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа).

Пока процесс объединения фактически выражается в ликвида­ции автономных округов как субъектов РФ, устранении двой­ственности статуса (автономные округа не ликвидируются, они становятся административными единицами тех краев и облас­тей, в которые они всегда и входили, но теряют искусственный статус субъектов РФ в составе других субъектов).

Однако, высказываются мнения, что когда-нибудь начнут объ­единяться не только автономные округа. Например, последний год часто обсуждается идея объединения Краснодарского края и находящейся географически внутри его территории (но имею­щей статус субъекта РФ) Республики Адыгея, а также Алтайского края и Республики Алтай, которые в прошлом были единым Алтайским краем, но были на волне "парада суверенитетов разделены на 2 отдельных субъекта РФ. В то же время, далеко не все в данных субъектах РФ поддерживают идею объединения.

К концу 2008 г. количество субъектов РФ уменьшилось с 89 до 83.