Вопрос 90. экономическое развитие россии в 1994 - 1999 гг.

Главными направлениями экономического развития России в 1994 — 1999 гг. были:

✓ закрепление результатов радикальной экономической реформы,

✓ дальнейшее развитие рыночной экономики, основы которой были заложены в 1991 — 1994 гг.;

✓ интеграция России в международную экономическую систему.

В экономическом развитии России середины и конца 1990-х гг. можно выделить два больших периода:

✓ деятельности правительства В.С. Черномырдина в 1994 — 1998 гг.;

✓ деятельности правительств конца 90-х гг.

1. Правительство В.С. Черномырдина, утвержденное съездом на­родных депутатов РФ 14 декабря 1992 г., в различных составах работало более 5 лет — до марта 1998 г. На период работы данного правительства пришелся самый трудный этап реформ. Ос­новными достижениями правительства В. С. Черномырдина были.

✓ относительная стабилизация экономики

✓ преодоление гиперинфляции;

✓ укрепление рубля как платежного средства;

✓ проведение основного этапа приватизации;

✓ рост заработной платы населения;

✓ пополнение (почти "с нуля") золотовалютных резервов^-,

✓ установление и развитие отношений с международными финан­совыми институтами.

В то же время правительство В.С. Черномырдина не смогло ре­шить всех проблем, стоящих перед страной:

✓ произошло резкое падение производства (почти в 2 раза);

✓ были допущены ошибки в проведении приватизации;

✓ финансовая система, несмотря на частичное оздоровление, пе­риодически была подвержена кризисам (например "черный вторник” 11 октября 1994 г., во время которого произошло значительное падение курса рубля);

✓ периодически не выплачивалась зарплата, в том числе целым от­раслям — шахтерам, учителям и т. д., что приводило к массо­вым антиправительственным выступлениям;

✓ по стране росло большое количество "финансовых пирамид", мо­шеннических структур, которые выманивали деньги из населения и изначально не могли выполнить свои обязательства перед вкладчиками — "МММ", "Властилина" идр.;

✓ Россия попадала во все большую зависимость от западных кредиторов.

2. 23 марта 1998 г. правительство В. Черномырдина после более

чем 5 лет работы было смещено. Это послужило началом так называемой "правительственной чехарды", когда за 2 года в России сменилось четыре правительства:

✓ апрель — август 1998 г. — С. Кириенко-,

✓ сентябрь 1998 г. — май 1999 г. — Е. Примакова;

✓ май — август 1999 г. — С. Степашина-,

✓ август 1999 г. — март 2000 г. — В. Путина.

Сместив В.С. Черномырдина с поста Председателя Правитель­ства РФ, Президент Б.Н. Ельцин кардинально поменял состав правительства:

✓ основу правительства, сформированного в апреле — мае 1998 г., вновь составили "молодые реформаторы" — Б. Немцов, А. Чубайс, С. Кириенко (данная команда начала работать в правительстве еще при премьерстве В.С. Черномырдина — с марта 1997 г.);

✓ в результате сильного давления Президента на парламент и угро­зы его роспуска (что было возможно по Конституции 1993 г.) новым председателем правительства был утвержден 37-летний Сергей Владиленович Кириенко, до этого работавший в прави­тельстве 3 месяца и неизвестный широкой общественности;

✓ правительство начало действовать жесткими монетаристскими методами и по стилю руководства было близко к правительству Гайдара 1992 г.

Через 4 месяца деятельности правительства С. Кириенко в Рос­сии произошел самый крупный в новейшей истории обвал рубля:

✓ государство не смогло больше обеспечивать фиксированный курс рубля к доллару 6:1 и прекратило выпуск ГКО — государствен­ных казначейских обязательств;

✓ кредиты международных организаций были использованы без учета возможных потрясений и государство оказалось без запасов;

✓ новый стабилизационный кредит не был получен;

✓ в экономике использовалось большое количество ничем не обеспе­ченных ценных бумаг;

✓ экономика была долларизирована — доллар США стал факти­ческой валютой, значительные долларовые запасы находились на руках у населения;

✓ произошел банковский кризис (банки не смогли в конце июля — начале августа 1998 г. одновременно выполнить свои обязатель­ства перед всеми клиентами, в том числе по обмену валюты).

В результате совокупности вышеуказанных обстоятельств, а также непрофессиональных шагов правительства (которое не прислушивалось к прогнозу специалистов, игнорировало схожие явления в Юго-Восточной Азии и не принимало заблаговре­менных мер), в течение нескольких дней августа 1998 г. про­изошло падение рубля по отношению к доллару в 4 раза — от 1:6 к 1:24. Это имело катастрофические последствия для экономики:

✓ рубль вновь перестал быть надежным платежным средством;

✓ были парализованы хозяйственные отношения в стране;

✓ приостановились инвестиции;

✓ нарушилась нормальная работа банков;

✓ разорилось множество предприятий и финансовых структур;

✓ началась паника.

23августа 1998 г. правительство С. Кириенко было отправлено в отставку. Разразился правительственный кризис.

3. После двукратного отклонения Госдумой кандидатуры В.С. Черно­мырдина, предложенного Б.Н. Ельциным, начались поиски компро­миссного кандидата на пост Председателя Правительства. Таким кан­дидатом стал Е.М. Примаков, предложенный фракцией "Яблоко". Евгений Максимович Примаков. Бывший глава службы внешней разведки РФ и министр иностранных дел в 1996 — 1998 гг., уст­раивал как Президента РФ, так и коммунистов, и 11 сентября 1998 г. был утвержден Госдумой в качестве Председателя Правительства РФ. Характерными чертами правительства Е.М. Примакова были:

✓ устранение из правительства команды "молодых реформаторов";

✓ опора на старые кадры, сформировавшиеся в советскую эру;

✓ выдвижение на ключевые посты вице-премьеров — ставленников коммунистов — Н. Аксененко и Ю. Маслюкова;

✓ сотрудничество как с президентским лагерем, так и с коммунистами. Правительство Е.М. Примакова работало 8 месяцев — до мая 1999 г. За это время правительству удалось:

✓ стабилизировать ситуацию после финансового кризиса;

✓ остановить дальнейшее падение рубля;

✓ вернуть часть инвесторов на рынок;

✓ поднять престиж России в мире в силу принципиальной пози­ции по югославской проблеме.

Несмотря на частичные успехи и публичное обещание 2 года не менять правительство, а также дать Е.М. Примакову дора­ботать до 2000 г. — окончания президентских полномочий Б.Н. Ельцина, 12 мая 1999 г. правительство Е.М. Примакова было отправлено в отставку по политическим соображениям:

✓ правительство было близко к коммунистам, во многом прово­дило их политику;

✓ правительство не заняло четкой пропрезидентской позиции по во­просу импичмента, инициированного в Госдуме коммунистами;

✓ началось сближение Е. Примакова с рядом губернаторов, на­ходившихся в оппозиции к Б. Ельцину;

✓ Е. Примаков имел в тот момент самый высокий рейтинг как следующий кандидат в президенты, что было на руку коммуни­стам и устраивало не всех в окружении Б. Ельцина.

Новым Председателем Правительства был утвержден 46-летний пе­тербуржец Сергей Вадимович Степашин, выходец из органов госбе­зопасности, ранее возглавлявший ФСБ и Министерство юстиции. Правительство С. Степашина работало 3 месяца — с мая по ав­густ 1999 г.

В августе 1999 г. правительство С. Степашина также было от­правлено в отставку по политическим соображениям:

✓ резко обострилась ситуация на Северном Кавказе;

✓ С. Степашин ранее проявлял мягкость к боевикам;

✓ Б.Н. Ельцин определился по кандидатуре В.В. Путина в каче­стве своего преемника на посту Президента РФ.

4. 9 августа 1999 г., ровно за год до окончания своих президентских полномочий по Конституции, Б.Н. Ельцин объявил о своем желании видеть своим преемником на посту Президента РФ В. В. Путина. Кандидатура В. В. Путина была выдвинута на должность Пред­седателя Правительства РФ. 16 августа 1999 г. В.В. Путин был утвержден Госдумой новым Председателем Правительства РФ. Несмотря на все трудности, переживаемые обществом, в 1994 — 1999 гг. произошла стабилизация экономического положения России и наметились первые признаки экономического роста. В 1997 г. Россия была официально принята в "клуб" самых эконо­мически развитых стран мира и стала наряду с США, Велико­британией, Францией, Германией, Японией, Италией и Канадой полноправным членом "большой семерки", которая благодаря России трансформировалась в "большую восьмерку". Следует от­метить, что в настоящее время (по состоянию на 2009 год) "большая восьмерка" превратилась в анахронизм, действует "по инерции" и ее состав уже не соответствует реальной роли эконо­мик представленных в ней государств в мировой экономике. Так, Канада, Франция и Италия, по-прежнему официально числя­щиеся в "восьмерке" уже не входят в число 8 наиболее экономи­чески развитых держав мира. А Китай (2-я экономика мира), Индия (4-я экономика мира) и Бразилия (8.-я экономика мира) в "восьмерке" не представлены. В настоящее время ведущие эконо­мисты мира рассматривают "восьмерку" как устаревший институт, и предлагают заменить ее "большой двадцаткой", куда бы входили, помимо традиционных государств "восьмерки", Китай, Индия и Бразилия, а также приближающиеся к ним по темпам экономи­ческого роста Корея, Мексика, Аргентина, ЮАР, иные страны.