Тема 3: Держава. Типологія держав.

Семінарське заняття 3

Навчальна мета заняття: сформувати у студентів фундаментальне уявлення про державу як соціальний інститут, її ознаки, сутність, історичні та сучасні типи держав; вміння відрізняти державу від самоврядування у первісному суспільстві та інших організацій в соціально неоднорідному суспільстві;

Час проведення: 4 години.

План:

1 . Поняття держави, її основні ознаки.

2. Ознаки, які відрізняють державну владу від публічної влади первісного суспільства.

3. Відмінність держави від інших організацій в соціально-неоднорідному суспільстві.

4. Сутність держави.

5. Типологія держав.

Теми рефератів:

1. Сутність держави та її призначення в суспільстві.

2. Державний суверенітет, суверенітет народу і нації, його співвідношення.

3. Загальна характеристика історичних типів держав (цивілізаційний підхід).

4. Історичні типи держав за формаційним підходом.

Ключові поняття: держава, державна влада, суверенітет, сутність держави, історичний тип держави.

Методичні вказівки

З’ясовуючи перше, друге і третє питання, необхідно звернути увагу на те, що поняття „держава” в юридичній науці має достатньо багато значень та визначень, які різняться між собою ступенем змістовної завантаженості, обсягом формулювання, набором спеціальних наукових категорій.

Для того, щоб з’ясувати сутність (тобто внутрішній зміст, мету і функції) держави слід враховувати два аспекти: по-перше будь-яка держава з формальної точки зору є організацією політичної влади, по-друге, держава за змістом свого функціонування слугує інтересам певних верст населення. Спираючись на це, можна виділити два підходи до сутності держави, а саме – класовий підхід і загальносоціальний підхід.

Висвітлюючи питання про типи держави необхідно спочатку з’ясувати, що загалом тип держави являє собою певну сукупність істотних ознак, які притаманні державам у різні періоди розвитку людства.

Список літератури:

1. Бандурка О., Пушкін О., Зайцев Л. Право і держава. Теоретичний аспект // Право України. – 1995. - № 1.

2. Бирюков Н.И. Категория «государство» в истории политико-правовой мысли // История государства и права. – 2006. - №8 — С. 42-43

3. Бутирська Т. Поняття держави як відправний пункт державного будівництва // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2006.- №2, с. 305-311.

4. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. — М., 2002. — С. 268.

5. Копоть В.О. Сутність держави: поняття, аспекти, методи дослідження // Часопис Київського університету права. – 2005.- №2— С. 50-55.

6. Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Изв. вузов. Правоведение. -2003.- №1.- С. 186-197.

7. Мельник О. Державна влада в контексті конституційної відповідальності // Віче. - 2001. - № 5. - С. 59-63.

8. Оборотов Ю.Н. Современное государство: основы теории. — Одесса, «Юридическая литература», 1998

9. Організаційні та правові проблеми забезпечення державного суверенітету: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (27 берез. 2009 р., м.Харків) / Редкол.: Ю.П. Битяк, 1.В. Яковюк, Г.В. Чапала. -X.: Видавець ФО-П Вапнярчук Н.М., 2009. -147 с.

10. Рабінович П.М., Лобода Ю. Соціальна сутність держави: теоретико-методолоігчні засади дослідження. — 2002. — № 1

11. Рабінович П. Соціальна сутність держави: теоретико-методологічні засади дослідження / П. Рабінович, Ю. Лобода // Право України. – 2001. - № 8. – С. 41.

12. Сальников В.П., Степашин С.В., Хабибуллин А.Г. Государство как феномен и объект типологии. — Спб.: Ун-т, 2001. — 320 с.

13. Скрипнюк О.В. Питання реалізації принципу народного суверенітету в контексті функціонування демократичної державної влади // Держава і право. Юрид. і політ. науки. - 2001. -Вип. 11. -С. 119-127.

14. Смородинський В.С Щодо співвідношення понять "політична влада" і "державна влада" // Методологічні проблеми правової науки: Матеріали міжнар. наук. конф. (13-14 груд. 2002 р., м. Харків.) -X.: Право, 2003. – С. 371-372.

15. Якушик В.М. Проблеми типології правової держави // Філософська соціальна думка. - 1993. - № 9-10. - С. 177-194.

Тема 4: Функції держави.

Семінарське заняття 4

Навчальна мета заняття: студенти повинні засвоїти поняття функцій держави, їх основні ознаки; усвідомити співвідношення функцій держави із її завданнями і цілями; вміти систематизувати функції держави в поділі їх на окремі види, зокрема – на внутрішіні і зовнішні, особливо приділяючи увагу спеціальним зовнішньополітичних напрямкам діяльності держави (забезпечення миру і підтримки світового порядку, європейської та світової інтеграції тощо).

Час проведення 2 години.

План:

1. Поняття та ознаки функцій сучасної демократичної держави.
2. Класифікація функцій держави.
3. Внутрішні функції держави.
4. Зовнішні функції держави.
5. Правові форми та методи здійснення функцій держави.

Теми рефератів:

1. Сутність і зміст соціальної функції сучасної демократичної держави.

2. Співвідношення функцій держави з її завданнями і цілями.

3. Функція співробітництва сучасних держав.

4. Функція забезпечення миру і підтримки світового порядку.

Ключові поняття: функція держави, внутрішні функції, зовнішні функції, правові форми діяльності держави.

Методичні вказівки

Дослідження питань про функції та форми діяльності держави доцільно здійснювати за допомогою загальної класифікації функцій на внутрішні та зовнішні. Необхідно детально розглянути функцію європейської та світової інтеграції.

Особливої уваги потребує питання про правові форми діяльності держави (правотворча, правозастосовна, установча, контрольно-наглядова). Тут слід не тільки формулювати визначення змісту цих форм діяльності, але й супроводжувати їх практичними прикладами у діяльності Української держави.

Список літератури:

1. Агафонов А. Місце, роль та функції держави в контексті сучасних глобалізаційних процесів // Акт. пробл. Держав. управління. - Донецьк: ДРІДУ Нац. акад. держ. Управління. - 2006. -Вип. 1 (23).-С 94-101.

2. Бляхман Б. Я. О социальной ценности государства /Б. Я. Бляхман // Сибирский юридический вестник. — 2003- — № 4

3. Войтович Р. Місце, роль та функції національної держави в контексті сучасних глобалізаційних процесів // Вісн. Нац. акад. держ. управління при Президентові України. - 2004. - №2. - С 70-81.

4. Гуцель В.Г. Функції держави: історичний розвиток теорії // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2005. - Вип. 10. -С 181-192.

5. Джураєва О.О. Поняття та ознаки функцій сучасної держави / О.О. Джураєва // Актуальні проблеми політики : Зб. наук. праць. — Одеса: Юрид. літ., 2005. — Вип.25 – С. 143-149;

6. Задихайло Д. В. Экономические функции государства и правовой инструментарий их реализации / Д. В. Задихайло // Проблеми законності. — Вип. 38.- Х., 1999;

7. Кравченко В. Економічні функції держави / В. Кравченко // ПравоУкраїни. — К., 1993-—№1. —С.10 - 12;

8. Ладиченко В. В. Суть та функції державної влади / В. В. Ладиченко // Держава і право : зб. наук, праць. -- Вип. 2. К., 1999;

9. Лощихін О.М. Проблема теорії функції держави у політико-правових ученнях XIX - початку XX ст. // Держава і право. Юрид. і політ. науки. - 2006. - Вип. 32. – С. 81-88.

10. Морозова Л. А. Влияние глобализации на функции государства / Л. А. Морозова // Гос. и право. — 2006. — №6. — С. 101—107;

11. Наливайко Л. Р. Поняття та основні ознаки функцій держави / Л. Р. Наливайко // Правова держава. Вип. 16. — К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2005- — С 177—191;

12. Онопенко П. В. Правоохоронні функції держави Україна /П. В. Онопенко. — К.: «Варта», 2003 - 128 С;

13. Погорілко В. Ф. Функції української держави та її правові основи / В.Ф. Погорілко // Бюлетень Мінюсту України. — 2004- — № 1. – С. 9 – 17.

14. Погорілко В.Ф. Функції держави // Юридична енциклопедія : в 6 т. [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К. : Укр. ен-цикл., 2004-—Т.6. — С 313;

15. Погорілко В.Ф. Функції української держави та їх правові основи // Бюл. М-ва юстиції України. - 2004. - №1. - С. 9-17.

16. Прокопенко О.Г. Функції сучасної держави: загальнотеоретична характеристика // Держава і право. Юрид. і політ, науки. -2002. -Вип.15.- С. 41-48.

17. Сидоров А.І. Функції держави як важливий аспект та спосіб її дослідження // Часоп. Київ. ун-ту права. - 2008. - № 4. - С. 69-74.

18. Яковюк І.В. Реалізація соціальної функції держави в умовах європейської інтеграції // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - X : Право, 2004. - Вип. 7. - С 40-48.

Тема 5: Форми держави.

Семінарське заняття 5

Навчальна мета заняття: сформувати у студентів чіткі уявлення про форму держави та її структурні елементи: форма держави, форма державного устрою, форма державно-правового режиму. Студенти повинні знати і вміти застосовувати критерії поділу республіканських форм правління за видами; засвоїти особливості та динаміку формування сучасної української держави; надати основи знань про сучасні міжнародні об’єднання держав та їх відмінність від держави.

Час проведення 2 години.

План:

1. Форма держави та її структура.

2. Форма державного правління.

3. Форма державного устрою.

4. Державно-правовий режим.

5. Україна: особливості державного устрою та форми правління.

6. Міжнародні об’єднання держав.

Теми рефератів:

1. Сучасні різновиди форм державного правління.

2. Формування та розвиток форм державного правління в Україні.

3. Демократичний режим: поняття, види.

4. Міжнародні об’єднання держав та їх відмінність від держави.

Ключові поняття: форма держави, форма державного правління, форма державного устрою, державно-правовий режим, республіка, монархія, імперія, унітарна держава, федерація, конфедерація, демократичний режим, тоталітарний режим.

Методичні вказівки

Визначення категорії «форма держави» передбачає поєднання в єдину систему її структурних елементів: форми державного устрою, форми державного правління, форми державного політичного режиму, що відображають процес формування та реалізації державної влади. Аналіз форми державного устрою вимагає приділення окремої уваги питанню про суперечливу категорію «конфедерація». Характеристика форми державного правління вимагає висвітлення особливостей процесу формування, звітності та відповідальності вищих виконавчих органів державної влади. Форма державного політичного режиму може бути більш ретельно визначена шляхом класифікації всіх видів режиму за критерієм демократичності.

Останнє питання потребує зосередження уваги на визначенні поняття та ознак міжнародного об’єднання держав (Європейський Союз, СНД, Союз Білорусі і Росії, Британська Співдружність та ін.). Необхідно відрізняти міжнародні об’єднання держав від міждержавних об’єднань, як політичних, економічних, військових союзів, коаліцій тощо (ООН, НАТО та ін.).

Список літератури:

1. Біба О.А. Класифікація форм державного устрою в сучасній юридичній науці // Держава і право. Юрид. і політ, науки. - 2007. - Вип. 37 – С. 71-78.

2. Бостан С.К. Форма правління сучасної держави: проблеми історії, теорії, практики. - Запоріжжя: Юрид. ін-т, 2005. -540 с.

3. Бостан С.С. Напівпарламентська-напівпрезиденстька республіка як різновид змішаної форми республіканського правління / С.С. Бостан // Вісник Запорізького юрид. ін-ту. — 2000. — №4 (13);

4. Колодій А. М. До питання про політичний режим в Україні / А. М. Колодій // Сучасність. —1999 - № 78.

5. Левіна Ю. Демократія як форма політичного режиму // Вісн. Акад. прав. наук України. - 2006. - № 3 (46). - С 244-249.

6. Лінецький С.В. Метаморфози державного режиму України (політико-правовий аналіз). - К. : Атіка, 2003. - 168 с.

7. Петришин О.В., Протасова В.Є. Конституційна форма державного правління: до пошуку оптимальної моделі в Україні // Там же. - 2008. - № 3 (54). - С 52-64.

8. Протасова В.Є. Парламентсько-президентська республіка: сутність, особливості, різновиди. - X.: Право, 2009. - 208 с.

9. Серьогіна С.Г. Діалектичний взаємозв'язок форми правління з формою державного устрою // Пробл. законності. -2008.-Вип. 94. - С. 41 - 50.

10. Сухонос В. Форма державно-територіального устрою: термінологія і класифікація постіндустріальної епохи // Підприємництво, госп-во і право. - 2003. - № 1. - С. 65-68.

11. Телешун С. Поняття державного устрою України: проблеми теорії і практики / С. Телешун // Право України. — 2000. — № 6;

12. Шаповал В. М. Монархія конституційна // Юридична енциклопедія в 6 т. / [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.] —К. : «Українська енциклопедія», 2001. Т з — С. 758;

13. Шаповал В. М. Республіка // Юридична енциклопедія в 6 т/ [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К. : «Українська енциклопедія», 2003- Т 5-—С. 297;

14. Шаповал В. М. Унітарна держава // Юридична енциклопедія в 6 т. / [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К.: «Українська енциклопедія», 2004- Т 6. — С 213—214;

15. Шаповал В. М. Форма держави // Юридична енциклопедія в 6 т. / [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К. : «Українська енциклопедія», 2004- Т 6. — С 294—295.

16. Шаповал В. М. Форма державного правління // Юридична енциклопедія в 6 т. / [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К.: «Українська енциклопедія», 2004. Т 6. — С 295—296;

17. Шемшученко Ю. С Правовий режим // Юридична енциклопедія в 6 т./ [ред. кол. : Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К. : «Укра­їнська енциклопедія», 2003. Т 5- — С. 441;

Тема 6: Механізм держави

Семінарське заняття 6

Навчальна мета заняття: сформувати у студентів комплексне уявлення про механізм держави, його структуру і чітко засвоїти: поняття та складові державного апарату; визначення та компетенцію державних органів, державної служби в цілому; систему державних органів в Україні, місце і роль правоохоронних органів.

Час проведення: 4 години.

План:

1. Механізм держави: поняття, структура.

2. Державний апарат.

3. Система державних органів в Україні.

4. Принципи організації і діяльності державного апарату.

5. Загальна характеристика і функції органів законодавчої, виконавчої і судової влади.

6. Державна служба.

Теми рефератів:

1. Система державних органів за Конституцією України.
2. Організація державної влади на місцях.
3. Державна служба.
4. Посадова особа.
5. Місце та роль правоохоронних органів в механізмі держави.

Ключові поняття: механізм держави, державний апарат, орган держави, державна служба, посадова особа, компетенція.

Методичні вказівки

Відповідь на перше питання потребує зосередження уваги на тому, що особливістю зовнішнього прояву державної влади є реалізація її в тих або інших організаційних формах. Єднання цих форм в цілісну структуру і складає механізм держави.

Друге питання припускає визначення державного апарату як певної частини механізму держави, системи всіх державних органів, які наділені владними повноваженнями для здійснення функцій та завдань держави.

Всі державні органи насамперед треба розрізнювати орієнтуючись на принцип розподілу державної влади, відповідно до якого є державні органи законодавчі, виконавчі та судові. Окремо розглянути систему контрольно-наглядових органів.

Висвітлення питання про державну службу слід розглядати в контексті того, що вонає видом публічної служби та має певні особливості, визначені в Україні Законом України «Про державну службу».

Список літератури:

1. Авер’янов В. Б. Компетенція // Юридична енциклопедія : в 6 т. / ... [ред. кол. : 10. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.] - К. : Укр. енцикл., 2001.-Т. 3 - С. 196;

2. Аверя’нов В. Б. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи ре­формування / В. Б. Аверьянов. К., 1998;

3. Битяк Ю.П. Моральні та правові вимоги до поведінки державних службовців // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2004. - Вип. 8. – С. 26 - 37.

4. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. Борденюк // Право України. - 2001. - № 12;

5. Ворсінов В. Г. Прокуратура у механізмі державної влади України / В. Г. Ворсінов // Правова держава. Вип. 7. — К., 1996;

6. Жук Н. Парламент, Президент, уряд: через взаємостримування до рівноваги. - X.: Харків юрид., 2007. – 320 с.

7. Коваленко В. Л. Посадова особа // Юридична енциклопедія : в 6 т. / [ред. кол. : 10. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К. : Укр. енцикл., 2002. Т. 4 - С. 682 -683;

8. Кривенко Л. Конституційні моделі легітимації глави держави і баланс повноважень між інститутами влади / Л. Кривенко // Віче. - 2000. № 9;

9. Лукашевич В. Г. Місце і роль правоохоронних органів у системі державної влади та місцевого самоврядування / В. Г Лукашевич, О. В. Негодченко // Вісник Одеського ін-ту внутр. справ. —1997- — № 1;

10. Мартиненко І.В. Принципи організації та функціонування державного апарату // Право і сусп-во. - 2009. - № 1. - С. 41-45.

11. Місцеве самоврядування в Україні в умовах становлення правової держави / За ред. Ю.М. Тодики, В.А. Шумілкіна. - X.: Одіссей, 2004. – 392 с.

12. Петришин А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ. - X. : Факт, 1998. – 168 с.

13. Петришин О. В. Статус посадової особи: природа, структура, спеціалізація : моногр. / О. В. Петришин. К., 1990 р.;

14. Процюк І.В. Поділ влади - фундаментальний принцип демократичної правової державності // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2005. - Вип. 9. – С. 14-24.

15. Харченко Н.П. Механізм держави та його структура // Держава і право. Юрид. і політ, науки. - 2008. - Вип. 41- С. 91-97.

16. Чапала Г.В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади: теоретико-правовий аналіз. - X. : Право, 2006. – 224 с.

17. Шевчук С Судова правотворчість та принцип поділу влади // Вісн. Акад. прав, наук України. - 2008. - №2 (53). – С. 24-35.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ.

СУСПІЛЬСТВО І ДЕРЖАВА