Гражданское и социальное право

В XX — начале XXI веков резко возросло значение регулирования имущественных и социальных отношений. В различных зарубежных странах появились многочисленные новые источники права, регламентировавшие с учетом новых условий различные виды имущественных и социальных отношений.

Появилось немало новых норм и институтов гражданского и социального права, а некоторые ранее существовавшие подверглись значительным изменениям.

Повсеместно получило законодательное оформление понятие о юридическом лице как об организационной структуре, имеющей имущественную обособленность и собственную правосубъектность.

Различаются юридические лица в сфере публичного и сфере частного права. Первые создаются на основе государственного правового акта, который имеет императивный характер. Для юридических лиц публичного права характерны наличие властных полномочий, особый характер членства и публичная природа поставленных перед ними целей.

Ко второму виду относятся разнообразные структуры, которые создаются частными лицами на основании юридического акта, определяющего их задачи и материальную базу. Они наделены общей правосубъектностью.

Сохраняются определенные национальные особенности в классификации юридических лиц. По французскому законодательству товарищества и ассоциации относятся к юридическим лицам частного права. В Германии к ним отнесены учреждения, хозяйственные и нехозяйственные союзы.

В США юридические лица разделяются на публичные (правительственные), предпринимательские и непредпринимательские.

Наиболее распространенной формой юридических лиц частного права теперь являются акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Их правовой статус и принципы деятельности определяются законами, которые приняты в различных государствах, прежде всего промышленно развитых (германский закон 1965 года, французский закон 1966 года и т.д.).

В них устанавливается, что акционерным обществом является особая организационная структура, созданная акционерами-учредителями. Она имеет собственную правосубъектность, имущественную обособленность и несет имущественную ответственность по своим обязательствам в пределах своего имущества.

Уставной капитал акционерного общества в основном образуется путем продажи акций. Акционеры имеют право на получение дивидендов в соответствии с вложенными средствами и состоянием основного капитала.

Законодательно определяется правовой режим акций, которые являются объектом права собственности. На фондовых биржах определяется рыночная стоимость акций и осуществляется их продажа. Различаются именные акции, акции на предъявителя, привилегированные, обычные. Текущее управление акционерными обществами обычно осуществляют менеджеры — наемные профессионалы.

Законодательно регулируется и деятельность обществ с ограниченной ответственностью (ООО) (например, французский закон 1966 года, германский закон 1981 года). Это объединение лиц под общей фирмой, несущих исключительно имущественную ответственность. Удостоверяет членство в нем паевое свидетельство, которое не является ценной бумагой, но передается по наследству. В 000 предусмотрены меньшие размеры минимума основного (уставного) капитала, больше прав у рядовых пайщиков на информацию о состоянии дел. Ответственность каждого пайщика распространяется на его пай (вклад) и частично на его личное имущество, но на одинаковых с другими пайщиками условиях.

Во многих странах законодательно поощряется привлечение мелких собственников и работающих на предприятии в число его акционеров. Это, с одной стороны, позволяет аккумулировать и использовать их финансовые средства, а с другой стороны, заинтересовать работающих в более эффективной деятельности.

Акции дают их владельцам неодинаковые права. Французский закон разделил акционеров на полноправных учредителей и на остальных, приобретших акции с разрешения первых.

Согласно германскому закону обладание одними акциями дает право на участие в выборах руководящих органов акционерного общества, а обладание другими такого права не предоставляет.

К разряду юридических лиц частного права относятся и патентные картели, которые получили широкое распространение во второй половине XX — начале XXI веков. Они учреждаются для общей скупки патентов на новые изобретения, которые не могут использоваться без согласия всех членов объединения.

Вещное право по-прежнему рассматривается как совокупность норм, регулирующих имущественные отношения, при которых лицо не нуждаясь в разрешительных действиях других лиц может свободно реализовать свои права на свою вещь.

Сохраняется идущее с римских времен в странах романо-германской системы право деления вещного права на право владения, право собственности и сервитуты.

Владение рассматривается как фактическое обладание вещью. Но юридическая защита владения в разных странах осуществляется неодинаково. В странах романо-германского права это осуществляется с помощью владельческих исков, а в странах общего права — путем общегражданских исков из причиненного вреда.

Право собственности еще с древнеримских времен отличалось абсолютным характером. В континентальной Европе сохраняется понимание права собственности как совокупности права владения, права пользования и права распоряжения.

В XX — начале XXI веков произошло увеличение и качественное изменение многих объектов права собственности, например, в сфере «бестелесного имущества», выделенного французским гражданским кодексом. Появились объекты интеллектуальной, финансовой, коммерческой и прочей собственности.

Можно говорить и об изменениях содержания права собственности на «телесное имущество». К примеру, теперь к его объектам относятся электроэнергия, газ и некоторые другие энергоносители.

Наиболее важным изменением в праве собственности, которое произошло в XX — начале XXI веков, явилась утрата его абсолютного характера. Ранее исключительные правомочия собственника стали ограничивать в той или иной степени прежде всего нормативными актами.

Принятые в разных странах законы предусматривают возможность принудительного в интересах общества и государства отчуждения на условиях компенсации некоторых видов частной собственности. Имеет место и установление законодательным путем обязательного порядка их использования и других мер по их гражданско-правовой реализации.

Подобные установления имеют место в законодательстве различных стран. В США широкое распространение получило ограничение права собственности на землю. Осуществляется оно в основном с помощью «зонирования».

Заключается оно в регулировании законами или актами местных властей обязательного для земельных собственников размещения промышленных и иных зон, учета сохранения окружающей среды и т.д., а в ряде штатов предусмотрена и разрешительная система продажи земли с учетом общественных, региональных и общегосударственных интересов.

Права земельных собственников ограничиваются и в других направлениях, в частности их права на недра и воздушное пространство, связанные с их земельной собственностью.

Собственники земель не имеют права мешать деятельности расположенных на соседних землях промышленных предприятий.

Не могут они возражать, и если им приходится вдыхать дым, испарения и не имеющие ничего общего с духами запахи, исходящие с соседних земельных участков (в пределах допустимой экологической нормы). Контроль и наказание со стороны государства за несоблюдением экологической нормы в последней четверти XX века во многих странах ужесточились.

По федеральному закону США 1990 года за несоблюдение стандартов качества воздуха предусмотрено судебное преследование виновных лиц с взысканием с них 250 тыс. долларов или тюремное заключение сроком до 5 лет. При этом лица, давшие информацию о нарушении стандартов воздуха, получают премию в 10 тыс. долларов.

Ограничение права земельной собственности проявляется и в том, что землевладельцы не могут препятствовать проведению через их земли на условиях нормативно установленной компенсации газопроводов, линий электропередач и т.п.

Ограничение права земельной собственности проявляется и путем ее национализации при условии компенсации для размещения важных для государства гражданских и военных объектов. Имеет место и денационализация, при которой происходит возвращение бывшим владельцам национализированной собственности.

Ограничения в праве собственности были распространены в некоторой степени и на движимые имущества. В условиях чрезвычайных ситуаций, например, войны, государство в ряде стран производило реквизиции сырья, оборудования.

В XX — начале XXI веков во всех странах значительное распространение получил институт доверительной собственности. Он возник на английской правовой почве. Доверенная собственность является особой формой собственности и имущественных прав. При ней одно лицо является доверенным собственником имущества, которое предоставляется ему другим лицом для определенных им целей.

Доверенный собственник использует доверенную собственность не вполне свободно и не всегда с выгодой для себя, то есть осуществляет право собственности не для себя, а для бенефициариев (выгодоприобретателей).

Рост экономики и экономических отношений, их усложнение, регионализация и глобализация обусловили важные изменения в обязательственном праве. Появились новые виды обязательств, а возникшие ранее наполнились новым содержанием.

Появились и умножились бартерные сделки. В связи с ростом числа лицензионных соглашений, лизинга, дифференциацией банковских операций и т.д. появились новые виды договоров.

При этом теперь не являются незыбленными свобода договора, нерушимость договора, равенство сторон, участвующих в договоре.

Отход от принципа свободы договора имел место прежде всего в деятельности крупных корпораций, которые получили от государства право односторонне составлять типовой договор присоединения (формуляр). Причем он не может быть изменен противоположной стороной.

Такие договоры нарушают юридическое равенство сторон. Они ставят составителей их в привилегированное положение, позволяют им включать в них положения, отвечающие прежде всего их интересам.

В некоторых государствах в связи с этим принимаются специальные акты, направленные на устранение юридического неравенства в таких договорах. В 1977 году в Великобритании был принят закон «О несправедливых условиях договора».

Подобного рода законодательство на федеральном и на уровне отдельных штатов имело значительное распространение и в США. Например, федеральный закон Магнуссона-Мосса 1975 года запретил экономически сильной стороне включать в договор односторонне выгодные ей условия. В штате Нью-Йорк действует несколько региональных законов, защищающих интересы более слабой в экономическом отношении стороны.

На это же направлены французские законы 1978 и 1983 годов. Они объявляют недействительными условия договоров, которые предоставляют неоправданные преимущества поставщику или продавцу в торговле.

Появление крупных корпораций, которые монополизировали производство и устанавливали твердые цены на товары, привело к нарушению принципов «свободной конкуренции» и «свободы установления договорных отношений».

В результате потребители могли покупать товары только по ценам, установленным монополиями. Следствием этого явилось государственное регулирование, распространившееся на различные сферы экономики, в частности на борьбу с монополизмом.

Так, телеграфно-телефонную компанию США по закону федерального конгресса разделили на 5 самостоятельных компаний. Между ними началась борьба за клиента, что привело к снижению цен на телеграфные и телефонные услуги почти в два раза.

Чтобы помешать государственному вмешательству, компании стали применять стандартную форму договоров (формуляры). Она содержит основные условия, сформулированные так, как будто они установлены законом.

Эти договора присоединения (продиктованные) не оставляют потребителю товаров или услуг никакого выбора. Они получили широкое распространение в сфере обслуживания, в банковском деле.

Имеется две системы антимонопольного законодательства: европейская и американская. Европейская ставит своей целью юридическую проверку деятельности компаний для пресечения их злоупотребления на почве нарушения принципа свободной конкуренции и в области экономики. На это направлены британский закон 1976 года, французский закон 1986 года и др.

Вторая система направлена на создание законодательным путем юридических запретов на создание объединений с целью установления монополии в каком-либо секторе рыночной экономики.

Возрастание государственного регулирование в сфере экономики, финансов и распределения привело к существенным изменениям договорных отношений, в первую очередь договоров поставки, внешнеторговых договоров, договоров в сфере банковских операций.

Они могут совершаться только с санкции уполномоченных на то государственных органов, то есть речь идет об использовании норм административного права в регулировании обязательственных отношений.

Влияние государственного регулирования в этой области проявилось и при установлении размеров цен и ведении денежно-кредитных операций.

Объективные причины, в том числе форс-мажорного характера, обусловили отказ от незыблемости договора и от обязательного его выполнения. В странах романо-германской семьи права утвердилось положение «о непредвиденных обстоятельствах».

Оно обосновывает правомерность изменения или расторжения договора, если ко времени его исполнения обстоятельства радикально изменились по сравнению с теми, какими они были во время его заключения.

В США получило распространение положение о «бесплодности» договора. Оно обосновывает освобождение от выполнения договорных обязательств должника, если имеет место гибель объекта договора или утрата значимости цели договора, или резко изменились условия ко времени исполнения договора, которые объективно не могли быть предусмотрены сторонами и которые делают невозможным его исполнение.

В тоже время в США продолжают действовать судебные прецеденты, обязывающие к исполнению договора. На практике в США проблема исполнения договора относится к компетенции суда.

А в Германии в соответствии с гражданским уложением участникам договоров предоставлено право на пересмотр условий договора в соответствии с изменившимися обстоятельствами.

Во Франции отход от принципа нерушимости договора начался еще в годы первой мировой войны. В 1916 году газовая компания Бордо потребовала от потребителей своей продукции вопреки условиям довоенного договора увеличения за нее оплаты.

При этом она ссылалась на повышение оптовых цен на газ в связи с войной. Дело рассматривалось судом Бордо, который решил спор в пользу компании ссылаясь на непредвиденные обстоятельства.

Во Франции в 1918 году парламент принял закон, который дозволил расторжение договоров, заключенных до первой мировой войны при условии, что исполнение их повлечет для одной из сторон такой ущерб, который было невозможно предвидеть в довоенное время. В 1918 году положение о «непредвиденных обстоятельствах» стало применяться в судебной практике Англии, а с 1929 года — в США при рассмотрении споров, вытекавших из неисполнения договоров.

Социальное право нельзя ограничивать регулированием только вопросов, связанных с социальным обеспечением, важной его частью является трудовое право.

Как отдельная отрасль права оно сформировалась в XX — начале XXI веков и явилось в значительной степени результатом острых социальных конфликтов в различных странах, прежде всего в западных демократических.

Развитие трудового права было нестабильным и немало зависело от уровня и характера социальных противоречий, проявлявшихся в тот или иной период.

Объектом регулирования трудового права являлось установление продолжительности рабочего времени, его оплаты, охрана труда, признание профсоюзов и их прав, порядок разрешения трудовых споров и т.д.

В большинстве стран продолжительность рабочего дня законодательно установлена на уровне 8 часов, а рабочей недели — 40-46 часов.

Профсоюзы получили право на легальное существование и право заключать от имени работающих коллективный договор с работодателем, который регулирует размеры заработной платы, условия охраны труда и т.д. Трудовое законодательство демократических государств предоставило работающим по найму для защиты своих экономических интересов право на забастовки, но нередко это право ограничивается различными условиями.

Во многих странах большое значение получили другие виды социального права. В демократических государствах, в первую очередь в экономически развитых, стали действовать законы о социальном обеспечении в старости, при болезни, при утрате трудоспособности.

Другие социальные законы направлены на индексацию доходов населения при инфляции, на выплату пособий по безработице, многодетным семьям, на предоставление льгот семьям, имеющих низкие доходы, в сфере образования, медицинского обслуживания, в обеспечении продовольствием, жильем и т.д.

В ряде стран законодательно установлен минимум оплаты труда по найму, ниже которого работодатели опускаться не могут (например, в США он составляет 7,9 доллара за час работы).

Иногда минимум оплаты труда по найму сочетается с принципом «скользящей шкалы», то есть предусматривается его автоматическое увеличение в случае роста цен и при инфляции.

В некоторых странах (Англия, например) законодательно утверждено право граждан на бесплатное медицинское обслуживание.

Но в основном при медицинском обслуживании используется медицинская страховка, специальные социальные фонды, средства из которых идут на оплату медицинских услуг.

Объектом регулирования социального права являются не только область труда и помощь в беде и нужде. Оно регулирует также сферу отдыха, пользование материальными, культурными ценностями, окружающей средой.

В XX — начале XXI веков регулирование гражданских и социальных правоотношений в зарубежных странах оформилось в самостоятельные отрасли права, которые успешно развивались.