Тема 5. Административно-публичные органы как субъекты административно-правовых отношений (за исключением органов исполнительной власти РФ) (4 часа).
1.Административно-публичные органы как субъекты административного права: понятие, признаки, цели, функции, полномочия, обязанности.
Административно-публичный орган –созданная в установленном административным законодательством порядке государственная или муниципальная организация, а также индивидуальные субъекты, которые уполномочены на осуществление в пределах предоставленной им компетенции от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования публичной деятельности, регулируемой нормами административного права и наделены соответствующими полномочиями нормотворческого, регулятивного и охранительного характера
Виды административно-публичных органов.
Административно-правовой статус государственных органов, не входящих в систему органов исполнительной власти
Центральный банк РФ (Банк России) – это конституционный государственный орган, действующий в целях защиты и обеспечения устойчивости рубля, развития и укрепления банковской системы РФ, обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Центральная избирательная комиссия РФ –это постоянно действующая избирательная комиссия, организующая выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссия референдума, организующая референдум Российской Федерации. срок ее полномочий - пять лет.
Полномочия ЦИК России устанавливаются ФКЗ “О референдуме РФ”, федеральными законами “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”, “О выборах Президента РФ”, “О выборах депутатов Государственной Думы РФ”, "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами”, “О политических партиях РФ”.
Счетная палата РФ -постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему.
Административно-правовой статус Счетной палаты РФ определен Федеральным законом РФ от 11.01.1995 №4-ФЗ « О Счетной палате РФ».
| | | | | | | | |
| | |  |
| |
| | |  |
| |
| |  |
| |
| | |  |
| |
| | |  |
| |
| | | | Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает: | |
Государственные должностные лица, не представляющие какие-либо государственные органы, действующие непосредственно от имени государства (Президент РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, др.).
Президент РФ - глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. По своему организационно-правовому статусу, прерогативам и полномочиям не относится к какой-либо ветви государственной власти.
Полномочия Президента РФ:
Уполномоченный по правам человека в РФ –должность, учреждаемая в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
Административно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ определен Федеральным конституционным законом РФ от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ».
| Направления деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ | |
Совещательные органы, формируемые Президентом РФ
Администрация Президента РФ – это государственный орган, формируемый в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ, обеспечивающий его деятельность и контролирующий исполнение его решений.
Государственный совет РФ –совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Высщи
Совет Безопасности РФ – это конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития РФ, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Государственные организации, наделенные полномочиями по осуществлению внешней публичной деятельности в административно-правовой сфере (государственные внебюджетные фонды, государственные корпорации, государственные компании, государственные учреждения и государственные предприятия)
Государственные внебюджетные фонды -это государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, обеспечивающие реализацию прав граждан на обязательное социальное страхование.
Государственные корпорации –не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих и иных общественно полезных функций.
Государственная компания –некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.
Например, государственная компания «Российские автомобильные дороги».
