Политический строй России в начале XX в. 4 страница

5. Некоторые исследователи отвергают как тезис о фатальной неизбежно­сти социалистической революции в России, так и утверждение о ее случай­ном характере. Они полагают, что Октябрь 1917 г. был закономерным явле­нием, порожденным конкретно-историческими внешними и внутренними условиями. При этом они исходят из того, что после Февральской революции в России возникло три варианта развития ситуации. Первый вариант — победа блока демократических и социалистических сил (демократический капита­лизм). Второй — реставрация конституционной монархии (консервативный капитализм). Третий — установление большевистской диктатуры в результа­те революционного переворота (социализм). Последний вариант в итоге и был реализован. Какие конкретные внутриполитические и внешнеполити­ческие факторы этому способствовали?

Во-первых, после свержения самодержавия и установления двоевластия путем противоборства между Временным правительством, с одной стороны, и Советами, с другой, встали острейшие проблемы российской действитель­ности — вопросы власти, войны и мира, аграрный, национальный, выхода из экономического кризиса. Налицо был кризис власти — неспособность Вре­менного правительства справиться с ситуацией. Буржуазно-демократическая революция осталась незавершенной.

Во-вторых, осенью продолжалось падение жизненного уровня населения: выросла безработица; ухудшилось снабжение, возникла угроза голода; возросли рыночные цены, усилилась инфляция. Все попытки правитель­ства ввести монополию на хлеб и твердые цены, нормировать снабжение (за счет введения карточек) окончились неудачей. Держатели хлеба срыва­ли заготовки, росла спекуляция, крестьяне предпочитали натуральный то­варообмен.

В-третьих, усиливалось недовольство политикой правительства. Ширилось рабочее движение: росло количество забастовок; вводился рабочий контроль (элемент рабочего управления); экономические требования перерастали в политические; росли количество и численность профсоюзов; усиливалось влияние Красной гвардии; крестьяне практически приступили к осуществле­нию аграрной революции: возрастала роль крестьянских Советов; под дав-

лением низших чинов в армии велась чистка офицерского состава, активи­зировалась деятельность армейских комитетов; волновались национальные окраины.

Это так называемые объективные предпосылки революции, свидетельствую­щие об общенациональном социально-политическом кризисе. Кроме этого, существовали и субъективные предпосылки, которые вели к возникновению революционной ситуации: наличие партии, теории, класса, способных осу­ществить революцию.

Ни одна из политических сил не была заинтересована в пробуждении взвешенного, ответственного отношения к тому, что происходит со страной. Никто не стремился развивать основы демократии, искусство компромисса. По мнению исследователя Я. А. Терехова, революцию шаг за шагом заменял русский бунт.

В этой ситуации любая группа радикальных политиков, готовых действо­вать по принципу «революционной целесообразности»; получала преимуще­ство перед любой партией, которая стояла на демократических позициях. На своем VI съезде в августе 1917 г. большевики приняли решение о вооружен­ном восстании, конечной целью которого являлось свержение правительства и завоевание политической власти.

Находившиеся у власти буржуазные радикалы и представители социалис­тических партий, которые так остро и убедительно критиковали царское пра­вительство за развал экономики, за рост дороговизны, сами не только не смогли действовать эффективнее старого режима, а напротив, ввергли страну в состояние полного хаоса. Инфляция достигла невиданных размеров, из-за отсутствия сырья и топлива останавливались предприятия, разруха на транс­порте грозила парализовать всю хозяйственную жизнь, процветало открытое воровство власть имущих, разгул преступности.

Положение стремительно ухудшалось. В осуществлении мер, которые могли привести к стабилизации обстановки, правительство проявило недо­пустимые и ничем не оправданные колебания и нерешительность. Больше­вики, напротив, обещали доведенным до отчаяния массам простые и понят­ные решения всех наболевших проблем: «Земля — крестьянам», «Мир — на­родам», «Фабрики — рабочим».

Осенью 1917 г. нарастало недовольство народных масс деятельностью Временного правительства. Оно уже не могло сдерживать нарастающую рево­люционную волну, что свидетельствовало о новом кризисе государственной власти. Этот момент большевики расценивали как наиболее удобный для захвата власти. 12-14 (25-26) сентября В. И. Ленин разработал тактику за­хвата власти (статья «Задачи революции»). Однако 15 (18) сентября члены ЦК большевиков не поддержали курс на вооруженное восстание. Некоторые из них (Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев) надеялись, что создание нового правящего блока из представителей меньшевиков, эсеров и большевиков позволит про­вести коренные реформы. Они считали, что в России еще не созрели условия для социалистической революции и что в условиях отсталой страны слишком велика возможность становления казарменного социализма. Кроме того,

умеренная часть большевиков была против сужения революционных задач до целей лишь одного пролетариата.

В начале октября В. И. Ленин приступил к подготовке вооруженного вос­стания. По его инициативе на заседаниях ЦК партии большевиков (10 (23) и 16 (29) октября) был взят курс на вооруженное восстание. В ответ на попыт­ку Временного правительства отправить на фронт полки столичного гарнизо­на Петроградский совет создал Военно-революционный комитет (16 (29) ок­тября), который направил в воинские части своих представителей, изолиро­вал штаб гарнизона и Временное правительство. Правительство попыталось предотвратить восстание: подтянуло к Петрограду войска, начало перегово­ры с союзниками с целью ускорить заключение перемирия с Германией, но все эти меры не имели успеха. Вечером 24 октября (6 ноября) вооруженные отряды Красной гвардии захватили стратегические центры столицы. Штабом революции стал Смольный. Утром 25 октября (7 ноября) Петроград находил­ся в руках восставших.

Взятие власти было практически бескровным. Были планомерно захваче­ны телефон, телеграф, вокзалы, мосты и т. п. При штурме Зимнего дворца — резиденции Временного правительства — в ночь с 25 на 26 октября (7 и 8 но­ября по новому стилю) 1917 г. погибло всего 6 человек. Защитники Зимнего просто разбежались. Лишь в Москве разгорелась вооруженная борьба, охва­тившая значительную часть города. Из 80 крупных городов России только в 15 взятие власти большевиками потребовало применения оружия.

«Крестьянская война» взяла верх над буржуазно-демократической револю­цией (И. Н. Ионов). Временное правительство было низложено. Керенский бежал. Открывшийся 25 октября (7 ноября) II съезд Советов рабочих и сол­датских депутатов был поставлен перед фактом победы восставших. После того как съезд покинули меньшевики, эсеры и представители ряда других партий, его работу возглавили большевики. На съезде были приняты первые документы советской власти: Декрет о мире, провозглашавший выход России из империалистической войны; Декрет о земле, подготовленный на основе крестьянских наказов и передававший землю крестьянам; Декрет о власти, провозглашавший установление власти Советов. Исполнительная власть пе­редавалась большевистскому правительству — Совету народных комиссаров во главе с В. И. Лениным. Был сформирован новый Всероссийский центральный исполнительный комитет — ВЦИК, в который вошли 62 большевика и 29 ле­вых эсеров.

Таким образом, события, произошедшие в октябре 1917 г, означали отказ от буржуазно-демократического развития России. Утопические лозунги большевиков отражали желания широких масс, что и обеспечило им победу. Политический кризис в стране завершился Октябрьским восстанием и захва­том власти партией большевиков. Легитимность (законность) этому событию придали решения II съезда Советов, закрепившие единовластие Советов. На повестке дня стояла основная задача — удержание власти.

В официальную советскую историографию октябрьские события 1917 г. вошли как Великая Октябрьская социалистическая революция, разрешив-

шая противоречия развития России и открывшая дорогу к коммунизму — ново­му обществу, свободному от угнетения человека человеком. Однако на деле развитие противоречий модернизации России только перешло в новую фазу, окончательно приобрело характер глубокого цивилизационного кризиса. В качестве «социалистической» страны Россия была противопоставлена мировой «капиталистической» цивилизации. Ценности буржуазного развития — индивидуализм, рыночные отношения, демократические свободы — были постепенно отброшены. Вновь обострился вопрос о политическом взаимодействии с Западом, возросла роль армии в обществе и военного производства в экономике страны. Восточный принцип власти-собственности полностью вытеснил западный принцип частной собственности. Государство, введя систему всестороннего контроля за жизнью граждан, осуществило идеал тоталитаризма — почти полное поглощение общества государством.

10.4. Внешняя политика России в начале XX в.

• Основные направления внешней политики России

• Русско-японская война 1904-1905 гг.

• Образование Тройственного согласия. Россия и Балканские страны

• Россия в Первой мировой войне 1914-1918 гг.

Основные направления внешней политики России. На рубеже XIX-XX вв. произошло значительное изменение международной обстановки, вызванное борьбой великих держав за передел мира, усилением тенденции к прямой аннексии различных территорий и превращению их в колонии. На междуна­родной арене возросло влияние Германской империи, созданной в 1870 г. В связи со стремлением Германии участвовать в переделе мира резко обо­стрились ее противоречия с Великобританией и Францией. Кроме того, нача­ли более активно действовать США и Япония, желавшие расширить сферы своего экономического влияния.

В конце XIX-начале XX в. Российская империя являлась одной из ве­дущих стран мира. Роль России на международной арене определялась географическим положением, геополитическими, стратегическими и эко­номическими интересами, а также ее военным потенциалом и богатейшей ресурсной базой.

В выборе союзников и определении приоритетных направлений внеш­ней политики наблюдались противоречивые тенденции. С одной стороны, часть правящей верхушки (С. Ю. Витте, П. А. Столыпин) понимала опас­ность вооруженных конфликтов для внутренней модернизации страны. По­этому они настаивали на разрешении противоречий мирными дипломати­ческими средствами. Россия проявляла инициативы в вопросах разоруже­ния, войны и мира (Гаагская конференция 1899 г.). С другой стороны, часть правящих кругов занимала экспансионистские позиции, выступала за даль­нейшие территориальные приобретения (А. М. Безобразов, А. П. Изволь­ский, С. Д. Сазонов).

Основные направления внешней политики России:

1) западное — отношения с Англией, Францией, Германией. С конца 1880-х гг. союзником России в Европе стала Франция. С Англией Россия со­перничала за влияние в Иране и Афганистане, с Австро-Венгрией — за влия­ние на Балканах;

2) южное — отношения с Турцией, Ираном. Россия вела борьбу за черно­морские проливы и старалась укрепить свое экономическое и политическое влияние в Азии;

3) дальневосточное — отношения с Китаем, Японией. Особенно актив­ными становятся действия русской дипломатии с начала 1890-х гг. Это было связано с обострением борьбы великих держав за сферы влияния в Китае. В 1891 г. было принято решение о строительстве Транссибирской железной дороги, имевшей стратегическое значение. В 1896 г. был подписан договор о строительстве КВЖД, позднее — о сдаче Китаем России в аренду Порт-Ар­тура и Дайрена (Дальнего). Эти договоры сделали Россию опасным соперни­ком Японии и Англии в Китае.

Русско-японская война 1904-1905 гг. Россию, как и другие страны, инте­ресовали зоны влияния на Дальнем Востоке. В 1895 г. был учрежден Русско-китайский банк, в 1896 г. между Россией и Китаем был заключен оборони­тельный союз против Японии, началось строительство Китайско-восточной железной дороги (КВЖД). В 1898 г. Россия получила в аренду у Китая часть Ляодунского полуострова с Порт-Артуром. Военно-морское присутствие России в бухте Циньхуандо позволяло ей проводить активную политику как в Китае, так и на корейском полуострове. В 1900 г. русские войска были вве­дены в Маньчжурию. Русско-японские переговоры 1903 г. о судьбах Маньч­журии и Кореи зашли в тупик, так как обе стороны стремились к полному господству в Маньчжурии.

Борьба Японии и России за влияние в Северном Китае, Маньчжурии и Корее вылилась в Русско-японскую войну 1904-1905 гг. В 1902 г. Япония и Англия заключили договор, направленный против России. Этим была за­вершена дипломатическая подготовка к войне. Военную и экономическую помощь оказывали Японии Англия и Соединенные Штаты Америки.

По вопросу о войне с Японией в российском руководстве не было единого мнения. С. Ю. Витте занимал осторожную позицию, говоря о желательности компромисса с противоположной стороной. В. К. Плеве полагал, что России нужна «маленькая победоносная война». Сам царь колебался, не желая всту­пать в войну. В результате страна вступила в войну плохо подготовленной:

— ее флот состоял из различных типов судов;

— силы флота были рассредоточены между Порт-Артуром и Владивостоком;

— не имелось четких планов военных действий, силы противника недо­оценивались.

В свою очередь, Япония, готовясь к войне, с помощью английских и аме­риканских советников перевооружила армию и флот. Были тщательно разра­ботаны планы кампании, составлены карты театра военных действий, собра­ны подробные разведданные о противнике.

27 января, отклонив ответ России на свой ультиматум, японская сторона начала военные действия, напав на порт-артурскую эскадру и находившийся в нейтральном порту Чемульпо крейсер «Варяг». Затем четыре японские ар­мии развернули наступление на суше, попытавшись перерезать железнодорожное сообщение с Порт-Артуром и взять его штурмом. Ход войны сразу же стал складываться не в пользу России. Русская эскадра оказалась блокиро­ванной в Порт-Артуре. Сухопутная армия потерпела поражение в битве под Ляояном (август 1904 г.), в декабре 1904 г. Порт-Артур капитулировал. В фев­рале 1905 г. Россия потерпела сокрушительное поражение в битве под Мукде­ном, а в мае русская эскадра была разбита в Цусимском проливе.

Война, совпавшая по времени с экономическим кризисом в стране, стала важным революционизирующим фактором. Даже либеральные круги стали критиковать самодержавие. Считая своей главной задачей подавление начав­шейся в стране революции, правительство С. Ю. Витте согласилось на по­средничество американского президента Т. Рузвельта в подписании мирного договора с Японией. 23 августа 1905 г. в Портсмуте (США) русская делегация во главе с Витте подписала мирный договор с Японией. Несмотря на горечь военных поражений, условия Портсмутского мира были не слишком обреме­нительны для России. В этом проявилось дипломатическое искусство Витте, умело игравшего на противоречиях между Японией и США. Россия уступала Японии Порт-Артур и Южный Сахалин (за что Витте получил прозвище «граф Полусахалинский»). Отвергнуто требование Японии о контрибуции.

Причины поражения России.

— экономическая и военно-техническая отсталость страны;

— бездарность и ошибки ряда царских военачальников;

— помощь Японии со стороны Англии и США;

— предательство Родины ее внутренними врагами (некоторыми предста­вителями социал-демократии и так называемой «либеральной» буржуазии).

Таким образом, в результате поражения в войне влияние России на Даль­нем Востоке было значительно подорвано. В этой войне, несправедливой и захватнической с обеих сторон, Россия и Япония понесли огромные фи­нансовые затраты и людские потери. Война показала неспособность само­державия управлять страной и привела страну к революции. Поражение России в войне с Японией оказало серьезное влияние на расстановку сил империалистических держав не только на Дальнем Востоке, но и в Европе.

Образование Тройственного согласия. Россия и Балканские страны. Ослаб­ление России в результате Русско-японской войны и необходимость внутрен­ней стабилизации заставили русских дипломатов избегать внешних ослож­нений, вести осторожную политику. Она была направлена на укрепление международного положения страны и противодействие агрессии централь­но-европейских государств на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке.

В 1907 г. Россия и Англия подписали соглашение о разделе сфер влияния в Иране, Афганистане и Тибете. Вслед за соглашением Франции и Англии в 1904 г. русско-английское соглашение привело к оформлению русско-фран­ко-английского союза (Антанта). Европа окончательно раскололась на два

враждебных лагеря — Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Ита­лия) и Тройственное согласие (Антанта).

На протяжении 1908-1913 гг. продолжался Балканский кризис. В 1908-1909 гг. разразился Боснийский кризис. Австро-Венгрия, опираясь на поддержку Германии, используя ослабление Османской империи, вызванное турецкой революцией и поднявшимся освободительным движением на Балканах, в 1908 г. аннексировала Боснию и Герцеговину.

Аннексия этих стран вызвала сплочение балканских народов и новый подъем национально-освободительной борьбы. Османская империя потеряла фактически всю европейскую часть территории. Однако в 1913 г. между бал­канскими государствами — Болгарией, Сербией и Грецией — разгорелся конф­ликт из-за территориальных споров, подогреваемый интригами австрийских и германских дипломатов. Россия не смогла предотвратить распад Балкан­ского союза и войну между бывшими союзниками. Мирная конференция в Бухаресте, завершившая балканскую войну, не только не сняла противоре­чия, но и усилила их. Особенно острыми они были между Болгарией, кото­рую начала поддерживать Германия, и Сербией, на стороне которой выступа­ла Россия. Балканы стали «горячей точкой» Европы.

Россия в Первой мировой войне 1914-1918 гг. Причины Первой мировой войны заключались в противоречиях между ведущими европейскими держа­вами, в обострении их борьбы за сферы влияния. Можно выделить несколько направлений этих противоречий:

— главное — между Англией и Германией за лидерство в Европе и на мор­ских коммуникациях;

— между Францией и Германией (из-за Эльзаса и Лотарингии, отобран­ных у Франции после Франко-прусской войны 1870-1871 гг., из-за француз­ских колоний в Африке, на которые претендовала Германия);

— противоречия между европейскими державами на Балканах и Ближнем Востоке (проблема сфер влияния, политических позиций на Балканах, во­просах о проливах).

Накануне войны сложилось окончательное противостояние двух блоков держав: Антанта (Россия, Англия, Франция) и Четверной союз (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Италия).

Поводом к началу войны послужило убийство австро-венгерского наслед­ника престола эрцгерцога Фердинанда в столице Боснии Сараево. Поскольку его убийцей был серб Гаврило Принцип, Австро-Венгрия обвинила в органи­зации покушения Сербию. 28 июля, через месяц после сараевского убийства, Австро-Венгрия объявила Сербии войну.

30 июля в России началась мобилизация. 1 августа Германия объявила войну России, так как не последовало ответа на германский ультиматум о прекращении мобилизации в России. Англия и Франция поддерживали Рос­сию. Война приобрела мировой характер, в нее было втянуто 38 государств. Цели сторон были захватнические. Так, Россия стремилась присоединить черноморские проливы, Константинополь и Западную Украину, а также зак­репить свои позиции на Балканах.

Армия России была одной из наиболее крупных в Европе. К концу 1914 г. в строю находилось более 6,5 млн. человек. По составу армия в основном была крестьянской.

Германия вынуждена была вести войну на два фронта: она рассчитывала провести краткосрочную кампанию против Франции и затем сосредоточить все усилия на войне с Россией. Российский Генеральный штаб, в свою очередь, направил главные силы для войны с Австро-Венгрией. Против Германии пер­воначально была выставлена только одна армия. В августе 1914 г. одновремен­но с наступлением на Западном фронте в Бельгии Германия была вынуждена перебросить часть сил для противодействия 1-й и 2-й русским армиям в Вос­точно-Прусской операции. 29-30 августа из-за плохой координации действий русские армии были разбиты в сражении под Гумбинненом 8-й германской ар­мией Гинденбурга. На Юго-Западном фронте 23 августа развернулись упорные бои между русскими и австро-венгерскими войсками. 3 сентября русская ар­мия заняла Львов, противник отступил. Но германское командование провело перегруппировку сил и оказало поддержку своему союзнику.

В декабре 1914 г. начались военные действия на Кавказе против Турции. Главным итогом кампании 1914 г. стал срыв Антантой германского плана молниеносной войны. В 1915 г. Германия сосредоточила основные силы на Восточном фронте. Основной удар был нанесен по территории Польши. В июле 1915 г. русские войска оставили Варшаву, а в августе — Ковно и Виль­но. Они были вытеснены также и из Галиции. В 1916 г. война на Восточном фронте приняла позиционный характер. Германия снова сосредоточила ос­новные силы на Западном фронте. Россия, выполняя свои союзнические обязательства, в мае-июле 1916 г. провела крупное наступление на Юго-За­падном фронте (Брусиловский прорыв). Но успех этот также не был развит.

За два с половиной года войны ухудшилось снабжение армии, возросли потери (к 1917 г. Россия потеряла убитыми 2 млн. человек). Усилилось дезер­тирство. Экономический подъем, достигнутый главным образом за счет со­трудничества правительства и буржуазии (Особое совещание по обороне), а также за счет прекращения забастовок, сменился в 1916 г. топливным, транспортным и сырьевым кризисом, осложнилось и положение с кадрами. Появились перебои в снабжении продовольствием. В обществе росло недо­вольство властями. Менялось отношение к войне политических партий. Партии октябристов и кадетов, вначале безоговорочно поддерживавшие пра­вительство, уже летом 1915 г. стали говорить о необходимости формирования «правительства народного доверия». Усилилась критика правительства в Думе. Николай II вместо конструктивного диалога с представителями либеральных сил пошел на обострение конфликта. Думские партии, сами не желая того, ста­ли подталкивать общество к революции. Одним из свидетельств кризиса влас­ти стало так называемое дело Распутина — его убийство в декабре 1916 г.

Левые партии не были едины в оценке войны. Они разделились на три группы: оборонцы (Г. В. Плеханов), центристы, или пацифисты (Л. Мартов, В. М. Чернов), пораженцы (Ленин). Пораженческие лозунги большевиков (поражение своего правительства в войне и превращение империалистической

войны в войну гражданскую) сначала не пользовались популярностью, но по мере затягивания войны стали находить все большее сочувствие в обществе.

Декрет о мире, принятый II Всероссийским съездом Советов, положил начало выходу Советской России из мировой войны. Декрет носил полити­ческий характер, однако он резко ослабил позиции России на фронте. Усили­лось разложение армии, что проявилось в стихийной демобилизации, при­ведшей к потере управления фронтами. Попытки создания Красной армии успеха не имели, так как офицерство не принимало новую власть; не оправ­дывало себя комплектование армии на принципе добровольности.

В этих условиях Советская Россия не могла продолжать войну и предло­жила Германии заключить сепаратный мир. Переговоры начались в Брест-Литовске 21 ноября (4 декабря) 1917 г. Германская сторона, пользуясь тяже­лым положением России, потребовала от последней отказаться от Польши, Финляндии, Эстонии, Лифляндии, Молдавии и ряда других территорий и передать Германии оккупированные ею территории. В России против сепа­ратных переговоров выступили «левые» коммунисты во главе с Н. И. Бухари­ным. Руководитель советской делегации на переговорах нарком иностранных дел Л. Д. Троцкий фактически вел их к срыву. 27 января (9 февраля) державы Четверного союза предъявили советскому правительству ультиматум, и 18 фев­раля австро-германские войска начали наступление. 3 марта 1918 г. был за­ключен мирный договор. Экстренно созванный 6-8 марта VII съезд партии поддержал подписание Брестского мира, по которому Советская Россия отда­вала всю Прибалтику, Украину, Финляндию, демобилизовывала армию и флот, восстанавливала русско-германский торговый договор 1904 г., вводила невыгодные для себя таможенные тарифы, уступала Турции Каре, Ардаган и Батум. Россия должна была выплатить огромную контрибуцию. Состояв­шийся 14-16 марта IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов ратифи­цировал этот мирный договор. Но Германия начала новое наступление, в хо­де которого захватила Крым, ряд районов Кавказа. Создалась угроза захвата Черноморского флота, и по приказу Совнаркома 18 июня он был затоплен.

Боевые действия на Западном фронте закончились после Компьенского перемирия в ноябре 1918 г. После ноябрьской революции в Германии и пора­жения Тройственного союза в войне (окончательные ее итоги были подведе­ны Версальским мирным договором 1919 г.) Советская Россия в одностороннем порядке аннулировала Брестский мирный договор.

Таким образом, в Первую мировую войну было втянуто большинство стран мира: на стороне Тройственного союза воевало 4 государства, а проти­востояли им члены блока Антанты в составе 34 стран. Это была первая в исто­рии человечества война, охватившая весь земной шар. Она продолжалась бо­лее четырех лет — с 1 августа 1914 г. по 11 ноября 1918 г. В ней приняли учас­тие 38 государств, выставивших на поля сражений более 70 млн. человек. В ходе войны было убито 10 млн. человек и более 20 млн.. искалечено. Однако Первая мировая война так и не смогла разрешить всех противоречий между ведущими капиталистическими странами, что подготовило почву для воз­никновения нового мирового конфликта.

Глава 11. СОВЕТСКАЯ РОССИЯ В 1917-НАЧАЛЕ 20-х гг.

• Становление советской государственности (октябрь 1911-июль 1918 г.).

Конституция РСФСР 1918 г.

• Социальная и экономическая политика. «Военный коммунизм»

• Гражданская война и иностранная интервенция в России

Становление советской государственности (октябрь 1917—июль1918 г.). Конституция РСФСР 1918 г. Становление советской государственности нача­лось со II Всероссийского съезда Советов, на котором был решен вопрос о формировании новых органов власти.

Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский цент­ральный исполнительный комитет (В ЦИК). Из 101 его члена 62 были больше­виками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л. Б. Каменев, которого 8 ноября заменил Я. М. Свердлов. Впоследствии ВЦИК создавал отделы, которым принадлежа­ло право контроля, смещения правительства или изменения его состава.

Съезд Советов образовал временное (т. е. до созыва Учредительного со­брания) рабочее и крестьянское правительство — Совет народных комиссаров (Совнарком), который получил право законодательной инициативы, остава­ясь подотчетным и ответственным перед съездом Советов и ВЦИК. Основ­ным звеном среди центральных органов государственного управления стал Народный комиссариат, призванный возглавить ту или иную сторону государ­ственной деятельности. Совет народных комиссаров составлял правитель­ство Российской республики. Соединение законодательных и исполнитель­ных функций было характерной отличительной чертой новой власти. * По поводу принципов формирования правительства (многопартийное или однопартийное) на съезде произошла острая дискуссия. Левые эсеры, стремившиеся к созданию широкой правительственной коалиции, отказались войти в правительство. Большевики сформировали правительство в сле­дующем составе: председатель — В. И. Ленин (Ульянов), народные комиссары: по внутренним делам — А. И. Рыков, земледелия — В. П. Милютин, труда — А. Г. Шляпников, торговли и промышленности — В. П. Ногин, по иностран­ным делам — Л. Д. Троцкий (Бронштейн), финансов — И. И. Скворцов (Степа­нов), просвещения — А. В. Луначарский, юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов), про­довольствия — И. А. Теодорович, почт и телеграфа — Н. П. Авилов (Глебов), по делам национальностей — И. В. Сталин (Джугашвили), комитет по военным и морским делам — В. А. Антонов (Овсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко.

Таким образом, на II Всероссийском съезде Советов были заложены ос­новы государственного устройства — Советской республики, призванной вы­ражать и защищать интересы трудящихся.

Говоря о решениях II съезда, нельзя не отметить важность принятых пер­вых государственных актов новой власти — Декрета о мире и Декрета о земле.

В докладе о мире, с которым выступил В. И. Ленин, была обоснована не­обходимость в кратчайший срок начать мирные переговоры. В Декрете о мире советское правительство обращалось ко всем правительствам воюющих стран и их народам начать немедленные переговоры о заключении справед­ливого, демократического мира без аннексий и контрибуций.

Существование советской власти было невозможно без коренной ломки старых аграрных отношений. Декрет о земле стал основой преобразования деревни. Он утвердил главные принципы аграрной политики советской влас­ти: конфискацию помещичьих земель, передачу помещичьих имений, «равно как всех земель удельных, монастырских, церковных, со всем их живым и мертвым инвентарем» в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

Декрет декларировал отмену частной собственности на землю (ст. 1), пре­вращение высококультурных хозяйств (питомников, садов, племенных хо­зяйств и т.д.) в показательные государственные или общественные имения (ст. 3,4), остальные земли подлежали разделу; раздел конфискованной земли должен был производиться по трудовой или потребительской норме с перио­дическими переделами (ст. 7, 8). Таким образом, в частную собственность крестьяне землю не получили.