Условия службы и срок полномочий

11. Срок полномочий судей, их независимость, безопасность, соответствующее вознаграждение, условия службы, пенсии и воз­раст выхода на пенсию должны надлежащим образом гарантиро­ваться законом.

12. Судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантирован­ный срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или ис­течения срока полномочий, где таковой установлен.

13. Повышение судей в должности, где существует такая сис­тема, следует осуществлять на основе объективных факторов, в частности способностей, моральных качеств и опыта.

14. Распределение дел между судьями в судах, к которым они относятся, является внутренним делом судебной администрации.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА И ИММУНИТЕТ

15. Судьи обязаны хранить профессиональную тайну в отноше­нии своей работы и конфиденциальной информации, полученной в ходе выполнения ими своих обязанностей, за исключением случаев открытого судебного разбирательства, и не должны принуждаться к даче показаний по таким вопросам.

16. Без ущерба для какой-либо дисциплинарной процедуры или какого-либо права на апелляцию или компенсацию со стороны государства в соответствии «с национальными законами судьям следует пользоваться личным иммунитетом от судебного преследования за финансовый ущерб причиненным в результате неправильных действий или упущений, имевших место при осуществлении своих судебных функций.

НАКАЗАНИЕ, ОТСТРАНЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ

И УВОЛЬНЕНИЕ

17. Обвинение или жалоба, поступившие на судью в ходе выполнения им/ею своих судебных и профессиональных обязанностей, должны быть безотлагательно и беспристрастно рассмотре­ны согласно соответствующей процедуре. Судья имеет право на ответ и справедливое разбирательство. Рассмотрение жалобы на начальном этапе должно приводиться конфиденциально, если судья обратится с просьбой об ином.

18. Судьи могут быть временно отстранены от должности или уволены только по причине их неспособности выполнять свои обязанности или поведения, делающего их несоответствующими занимаемой должности.

19. Все процедуры наказания, отстранения от должности и уволь­нения должны определяться в соответствии с установленными пра­вилами судебного поведения.

20. Решения о дисциплинарном наказании, отстранении от должности или увольнении должны быть предметом независимой про­верки. Этот принцип может не применяться к решениям Верховного суда или к решениям законодательных органов, принятым при рассмотрении дел в порядке импичмента или при соблюдении ана­логичной процедуры.

Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. -М.: Изд-во БЕК.- С. 124-12.

ПРИЛОЖЕНИЕ6

ПРОЦЕДУРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

(Резолюция 1989/60, 15 пленарное заседание, 24 мая 1989 года)

Процедура 1

Все государства принимают и осуществляют в своих судебных системах Основные принципы независимости судебных органов в соответствии со своим конституционным процессом и внутригосударственной практикой.

Процедура 2

Ни один судья не назначается и не избирается для целей, не­совместимыхс Основными принципами, и ни от одного судьи не требуется выполнение функций, несовместимых с этими Принципами. Ни один судья не соглашается на должность в судебных органах на основе назначения или избрания, несовместимых с Основными принципами, и не выполняет несовместимые с ними функции

Процедура 3

Основные принципы действуют в отношении всех судей, в том числе в соответствующих случаях в отношении судебных асессоров, где таковые существуют.

Процедура 4

Государства обеспечивают широкое обнародование Основных принципов, по крайней мере, на основном официальном языке или языках соответствующей страны. Судьи, юристы, члены исполни­тельных и законодательных органов и широкая общественность получают в наиболее приемлемой форме информацию о содержаниии значении Основных принципов, с тем чтобы они могли содействовать их применению в рамках судебной системы. В частности, государства распространяют текст Основных принципов среди всех работников судебных органов.

Процедура 5

При осуществлении принципов 8 и 12 Основных принципов государства уделяют особое внимание необходимости выделения адекватныхресурсов для функционирования судебной системы, включая назначение достаточного числа судей сообразно числу осматриваемых дел, обеспечение судов необходимым техничес­ким персоналом и оборудованием и обеспечение для судей соот­ветствующей личной безопасности, вознаграждения и жалованья.

Процедура 6

Государства поддерживают или поощряют проведение на нацио­нальном и региональном уровнях семинаров и курсов по вопросу о роли судебных органов в обществе и необходимости их независимости.

Процедура 7

В соответствии с разделом V резолюции 1986/10 Экономического и Социального Совета государства-члены каждые пять лет начиная с 1988 г., информируют Генерального секретаря о прогрессе, достигнутом в осуществлении Основных принципов, в том числе об ихраспростране­нии, включении в национальное законодательство, проблемах, возника­ющихпри их осуществлении на национальном уровне, и помощи, кото­рая,возможно, требуется со стороны международного сообщества.

Процедура 8

Генеральный секретарь подготавливает каждые пять лет для Ко­митета по предупреждению преступности и борьбе с ней независи­мые доклады о ходе осуществлений Основных принципов на основе информации, получаемой от правительств в соответствии с процедурой 7, а также другой информацией, имеющейся в рамках системы Организации Объединенных Наций, включая информацию о техническом сотрудничестве и подготовке кадров, предоставляемыми институтами, экспертами и региональными и межрегиональными советниками. При подготовке этих докладов Генеральный секретарь заручается также сотрудничеством со стороны специализированных учреждений и соответствующих межправительственных и неправительственных организаций, в частности профессиональных ассоциаций судей и адвокатов, имеющих консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, и учитывает информацию, представляемую такими учреждениями и организациями

Процедура 9

Генеральный секретарь распространяет Основные принципы настоящие процедуры их осуществления и периодические доклады об их осуществлении, упомянутые в процедурах 7 и 8, на максимально возможном числе языков и предоставляет их всем государствам и соответствующим межправительственным и неправительственным организациям с целью обеспечения самого широкого распространения этих документов.

Процедура 10

Генеральный секретарь обеспечивает как можно более широкое цитирование и использование текста Основных принципов и настоящих процедур их осуществления Организацией Объединенных Наций во всех ее соответствующих программах и должен обеспечить включение Основных принципов в кратчайший возможный срок в издание Организации Объединенных Наций, озаглавленное «Права человека Сборник международных договоров», в соответствии с разделом Vрезолюции 1986/10 Экономического и Социального Совета.

Процедура 11

В качестве составной части своей программы технического сотрудничества Организация Объединенных Наций, в частности Департамент по техническому сотрудничеству в целях развития и Программа развития Организации Объединенных Наций:

а) помогают правительствам по их просьбе в создании и ук­реплении независимых и эффективных судебных систем;

Ь) предоставляют правительствам по их просьбе услуги экс­пертов и региональных и межрегиональных советников по вопро­сом судопроизводства в целях оказания им помощи в осуществле­нии Основных принципов;

с) углубляют исследования в области применения эффектив­ных мер по осуществлению Основных принципов с акцентом на новых явлениях в этой области;

d) содействуют проведению национальных и региональных се­минаров, а также других совещаний на профессиональном и непро­фессиональном уровнях по вопросу о роли судебной системы в об­ществе, необходимости обеспечения ее независимости и важности осуществления Основных принципов для достижения этих целей;

е) укрепляют основную деятельность по поддержке региональ­ных и межрегиональных научно-исследовательских и учебных ин­ститутов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, а также других организа­ций в рамках системы Организации Объединенных Наций, занима­ющихся вопросами осуществления Основных принципов.

Процедура 12

Региональные и межрегиональные научно-исследовательские и учебные институты Организации Объединенных Наций по пре­дупреждению преступности и уголовному правосудию, а также дру­гих соответствующие организации системы Организации Объеди­ненных Наций оказывают помощь в осуществлении Основных прин­ципов. Они уделяют особое внимание путям и средствам расшире­ния применения Основных принципов в своих программах исследо­ваний и подготовки кадров, а также предоставлению технической помощи по просьбе государств-членов. С этой целью институты Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с нацио­нальными учреждениями и соответствующими межправительствен­ными и неправительственными организациями разрабатывают на базе Основных принципов и настоящих процедур их осуществления, учебные программы и материалы, которые пригодны для использо­вания в программах юридического обучения на всех уровнях, а так­же на специальных курсах по правам человека и смежным темам.

Процедура 13

Региональные комиссии, специализированные учреждения и другие организации системы Организации Объединенных Наций, а также соответствующие межправительственные организации активно участвуют впроцессе осуществления Основных принципов. Они информируют Генерального секретаря об усилиях, предпринимаемых для их распространения, о мерах, принимаемых для их практического применения, и обо всех встретившихся трудностях и недостатках. Генеральный секретарь принимает также меры к обеспечению того, чтобы неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, активно участвовали в процессе осуществления Основных принципов и соответствующих процедурах отчетности.

Процедура 14

Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней оказывает помощь Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету впроведении последующей деятельности всвязи с выполнением настоящих процедур осуществления Основных принципов, включая представление периодических докладов всоответствии с вышеизложенными процедурами 6 и 7. С этой целью Комитет выявляет имеющиеся трудности или недостатки в осуще­ствлении Основных принципов и их причины. Комитет, в случае необходимости, представляет конкретные рекомендации Ассамблее и Совету и любым другим соответствующим органам системы Организации Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека, в отношении дальнейших мер, которые необходимо принять для эффективного осуществления Основных принципов.

Процедура 15

Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, в случае необходимости, оказывает помощь Генеральной Ассамблее. Экономическому и Социальному Совету и другим соответствующим органам системы Организации Объединенных Наций, занимающим­ся вопросами прав человека, представляя рекомендации по докла­дам специальных комиссий или органов по расследованию в связи с вопросами применения и осуществления Основных принципов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7