Тема №8. Становление Советского государства
(1917-1939 гг.)
1. Большевики у власти. Гражданская война. НЭП. 1917-1926 гг.
2. Форсированная индустриализация и коллективизация. Тоталитарный режим. 1927-1938 гг.
1. Большевики у власти. Гражданская война. НЭП. 1917-1926 гг.
Новая власть. После ухода меньшевиков и правых эсеров в знак протеста против заговора большевиков главенствующее положение на II Всероссийском съезде Советов получили большевики, которых поддержали левые эсеры. 25-26 октября 1917 г. Съезд провозгласил Советскую власть, принял декреты о мире, о земле, образовал правительство – Совет народных комиссаров во главе с В.И. Лениным. Ленин отверг идею создания правительства из представителей всех социалистических партий. На демократических выборах в Учредительное собрание (проходивших в ноябре-декабре 1917 гг.) большинство мест получила партия эсеров – 40%, большевики – 24%, меньшевики – 2,5%, все социалисты – более 80%, тогда как буржуазные партии – 16%. Открывшееся 5 января 1918 г. Учредительное собрание отказалось признать Советскую власть и её декреты. Тогда ВЦИК принял решение о его роспуске, тем самым отвергнув демократический, парламентский путь развития страны. К весне 1918 г. Советская власть, не встречая серьёзного сопротивления, установилась на основной территории бывшей Российской империи, чаще мирным путём, в ряде случаев (в частности, в Москве), в результате вооружённой борьбы. В формировавшемся Советском (рабоче-крестьянского) государстве монопольное, главенствующее положение занимала правящая партия - РКП(б).
Первые преобразования. Вместо отвергнутого буржуазного «формального равенства» вводилось принципиальное классовое неравенство, ограничение прав не рабочих и не беднейших крестьян. Выборы в Советы (не всеобщие, не равные, не прямые и не тайные) позволяли формировать желаемый социальный и партийный состав депутатов (один голос рабочего приравнивался к пяти голосам крестьян). Имущие классы, бывшие «эксплуататоры» лишались избирательных прав. Создавались политические органы Советской власти – ревкомы, ревтрибуналы, ВЧК, рабоче-крестьянская милиция. Церковь по декрету отделялась от государства и от системы образования, но ставилась под жёсткий государственный контроль. Формально провозглашалась свобода совести (веры и атеизма), но фактически атеизм превращался в часть государственной политики, т.е. становился государственным. Для идеологического контроля вводилась жёсткая политическая цензура.
Национализация промышленности. В первые месяцы Советской власти экономическая политика была направлена на борьбу с хозяйственной разрухой и кризисом путём централизации управления промышленностью (через ВСНХ), введения рабочего контроля за производством и распределением, национализации банков при сохранении многоукладной (государственной и частной) экономики (до лета 1918 г. было национализировано только 100 предприятий). Однако массовый отказ владельцев предприятий подчиняться новой власти заставил большевиков форсировать национализацию промышленности (за первый год было национализировано около 10 тыс. предприятий). Разрушение прежнего рыночного механизма регулирования, некомпетентное вмешательство обусловили дальнейшее падение производства, но большевикам всё же удалось предотвратить полный развал промышленности. Были аннулированы иностранные и внутренние займы (60 млрд. руб.). Вводилась система социального страхования, бесплатного обучения и медицинского обслуживания.
В соответствии с Декретом о земле и Законом о социализации земли (заимствованном большевиками у эсеров) отменялась частная собственность на землю, конфисковывались земли помещиков (40 млн. дес.) и, частично, у других крупных собственников (50 млн. дес.), вся земля фактически национализировалась и передавалась крестьянам в пользование по трудовой и потребительской норме. В результате средний размер крестьянского земельного участка несколько увеличился (в среднем с 1,9 дес. до 2,3 дес.). Аграрный передел сблизил крестьян с большевиками, придал устойчивость советскому режиму. Но уже весной 1918 г., столкнувшись с угрозой голода в городах и срыва снабжения Красной Армии, не сумев использовать экономические рычаги, большевики перешли к чрезвычайной продовольственной политике – продразвёрстке, продотрядам, организации комбедов, т.е. к принудительному изъятию продовольственных «излишков» у крестьян.
Национальная политика Советского правительства на первом этапе включала: провозглашение национального равноправия и права наций на самоопределение, признание (вынужденное) независимости Финляндии, Польши, а позже и прибалтийских республик, стремление предотвратить дальнейший распад многонациональной России, укрепить Советскую власть в национальных районах, сохранить централизованное государство, но с федеральным (формально) устройством, национальной автономией и однотипной советской системой. Все национальные окраины втягивались в гражданскую войну.
Результатом сепаратных переговоров Советского правительства с Германией стало подписание Брестского мирного договора (на тяжёлых и унизительных условиях), вызвавшего раскол в правящей партии, вооружённый мятеж левых эсеров, гневное осуждение со стороны всех противников большевистского режима, но позволившего большевикам сохранить Советскую власть. Брестский мир был аннулирован Советским правительством в ноябре 1918 г. после капитуляции Германии перед Антантой. Для содействия мировой революции большевики создали III, Коммунистический Интернационал (март 1919 г.).
Гражданская война в прямом смысле слова продолжалась с лета 1918 г. по осень 1920 г., т.е. два с половиной года. Её основная причина состояла в расколе российского общества по социальным и политическим мотивам. Масштабы и напряжённость гражданской войны объяснялись несовместимостью интересов, остротой противоречий между враждующими сторонами, колебаниями основной массы населения – крестьянства, широким в начале иностранным вмешательством, активной вовлечённостью в вооружённое противостояние профессиональных военных. Главные причины победы Советской власти в гражданской войне: преимущества большевиков как правящей партии (жёстко организованной) с авторитетным вождём Лениным, с ресурсами транспортной системой центральной части России; более широкая социальная база; регулярная армия (с численностью от 1,6 до 5,5 млн. чел., в том числе 75 тыс. офицеров царской армии), многократно превосходившая все антисоветские вооружённые формирования; политика «военного коммунизма», позволившая мобилизовать имеющиеся ограниченные ресурсы; Красный террор (массовые расстрелы, взятие в заложники, концентрационные и трудовые лагеря). Причины поражения белого движения (главной силыантисоветского лагеря, включавшего также «третий путь» под руководством эсеров и национальные движения): более узкая социальная база, внутренние противоречия, отсутствие общепризнанного лидера, длительное время - общей и ясной политической программы; игнорирование происшедших в стране преобразований (в частности, аграрного передела), массовый белый террор, продолжение имперской политики по отношению к национальным окраинам, расчёт на иностранную помощь и зависимость от держав Антанты. На исход вооруженной и политической борьбы на национальных окраинах (на Украине, в Белоруссии, Закавказье, Средней Азии) решающее воздействие оказала окончательная победа Советской власти в России.
Последствия гражданской войны: была сохранена и упрочена большевистско-советская власть, страна понесла огромные людские потери (за 6 лет мировой и гражданской войны население сократилось на 4-15 млн. чел.), колоссальный материальный ущерб (примерно четверть национального богатства); резко ослабла эсеро-меньшевистская оппозиция; в партийно-государственном руководстве и в обществе укрепилась военно-коммунистическая тенденция.
Новая экономическая политика. Перейти от военного коммунизма к новой экономической политике весной 1921 г. большевиков заставили катастрофическая экономическая и социальная ситуация, сложившаяся после окончания гражданской войны и угрожавшая существованию Советской власти, волна крестьянских восстаний, Кронштадтский мятеж, массовый голод 1921 г., крах надежд большевиков на скорую мировую революцию и помощь европейского пролетариата. НЭП преследовал цель укрепить союз рабочих и крестьян на взаимовыгодной экономической основе, преодолеть экономический кризис, восстановить народное хозяйство, улучшить материальное положение населения, преодолеть международную изоляцию Советской России. НЭП включал: замену продразверстки дифференцированным продналогом на крестьянские хозяйства, допущение торговли, рынка, контролируемого частного (среднего и мелкого) предпринимательства и индивидуального уклада в деревне, частичную денационализацию промышленности, перевод госпредприятий на самоокупаемость и хозрасчёт, развёртывание кооперации, привлечение иностранного капитала, денежную реформу (введение червонца, обеспеченного золотом). НЭП позволил достичь к 1926 г. довоенный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства (88% от национального дохода 1913 г.), поднять жизненный уровень населения (хотя в целом он оставался ниже дореволюционного). Вместе с тем, он сопровождался социальным расслоением, ростом безработицы, преступности, вызывал острые идеологические разногласия в РКП(б) и недовольство у рабочих.
В начале 20-х гг. была проведена судебная реформа (на основе социалистической законности в сочетании с «революционной целесообразностью» и отраслевых кодексов), в 1924-1925 гг. – военная реформа (под руководством наркомвоенмора и начальника штаба РККА М.В. Фрунзе). В декабре 1922 г. был образован СССР – федеративное (формально), а по существу унитарное государство, но с широкой национальной автономией. Национальная политика в 20-е годы строилась на классово-идеологических принципах, сочетала геополитические и экономические интересы советского многонационального государства с решением многообразных практических задач преодоления отсталости национальных окраин и, одновременно, подавления национальных движений (рассматривавшихся как проявление буржуазного национализма и сепаратизма).
Значительная группа интеллигенции эмигрировала, но большая ее часть (идейно и политически разнородная) оставалась в Советской России и вынуждена была приспосабливаться к новым условиям. Политика по отношению к интеллигенции в 20-е гг. обуславливалась, прежде всего, заинтересованностью советской власти в использовании её знаний для восстановления хозяйства и культуры и социалистического строительства, но, вместе с тем, недоверием вследствие «буржуазного» состава её большей части. Она включала: опору на немногочисленную коммунистическую и «левую» группу интеллигенции; деловое сотрудничество с лояльным и политически нейтральным большинством и его постепенное «перевоспитание»; изоляцию открыто антисоветской и идеологически опасной части интеллигенции (высылка из страны большой группы гуманитариев осенью 1922 г.); подготовку новой, советской по убеждениям интеллигенции (через реорганизованную высшую школу). Определённые социальные льготы квалифицированным специалистам сочетались с политическим контролем за интеллигенцией, включавшим и репрессии..
Взаимоотношения между властью и церковью, после жёсткой конфронтации в 1918-1921 гг., в ходе компании по изъятию церковных ценностей (в 1922 г. на сумму в 2,5 млрд. золотых рублей) и призыва патриархом Тихоном (в 1923 г. под давлением власти) духовенства и верующих к лояльному отношению к советской власти, постепенно и относительно стабилизировались, но на условиях власти (ограничение прав церкви, закрытие многих храмов, монастырей, духовных учебных заведений, аресты нелояльных служителей церкви).
Некоторая либерализация экономической и культурной жизни в первой половине 1920-х гг. сочеталась с мерами по укреплению монопольного положения большевиков в государстве, полному свёртыванию легальной деятельности эсеровской и меньшевистской оппозиции (арест и суд над руководителями партии эсеров в 1922 гг.). После болезни и смерти В.И. Ленина в ходе развернувшейся борьбы за лидерство в большевистском руководстве и выбор пути дальнейшего развития страны Сталину удалось отстранить главных соперников – Троцкого, Каменева и Зиновьева и стать новым вождём партии. Снижались авторитет и роль Советов, реальная власть всё большее сосредотачивалась у партийного аппарата.
2. Форсированная индустриализация и коллективизация. Тоталитарный режим. 1927-1938 гг.
Нэп не обеспечивал модернизацию промышленности и ускоренный рост экономики. Необходимость ускоренной индустриализации и модернизации сельского хозяйства вызывались, во-первых, значительным отставанием СССР от развитых европейских государств, и, во-вторых, установкой руководства на скорейшее построение социализма в одной стране (находившейся, по его оценке, во враждебном капиталистическом окружении), обеспечение технической независимости и обороноспособности страны.. Первый пятилетний план (1928-1932 гг.) вначале предусматривал: высокие, но достижимые темпы индустриализации и преобразований в сельском хозяйстве – среднегодовой рост промышленного производства – 24%, за 5 лет – в 2,8 раза; сохранение и использование НЭПа, сбалансированное развитие всех секторов и отраслей народного хозяйства, решение социальных задач; сохранение индивидуальных крестьянских хозяйств, их добровольное кооперирование – 85% в простой и 18-20% в производственной форме (колхозы), увеличение сельскохозяйственного производства в 1,5 раза. В связи с возникшими трудностями в начавшейся индустриализации (финансовыми, хлебозаготовок, нехваткой ресурсов, квалифицированных кадров) в руководстве сложились два подхода к их преодолению и хозяйственной политике в целом: Н.И. Бухарин, его сторонники и группа видных экономистов выступали за продолжение сбалансированного курса на основе экономических методов управления, за планы – прогнозы, против чрезвычайных мер, искусственного форсирования индустриализации, сверхэксплуатации крестьянства. И.В. Сталин и его новое окружение настаивали на форсированном развитии тяжёлой промышленности, массовой коллективизации в деревне, наступлении на «кулаков», приоритете планово-директивных, чрезвычайных методов управления. После осуждения и отстранения Бухарина (обвинённого в «правом уклоне») в партии и государстве окончательно установился режим личной (авторитарной) власти Сталина, началось осуществление чрезвычайного курса. Он включал: форсированную индустриализацию особого типа, массовую коллективизацию, возрождение командно-репрессивных, военно-мобилизационных методов в управлении и его сверхцентрализацию, установление тоталитарного режима с культом вождя; ужесточение политического и идеологического контроля; возобновление массовых репрессий (в форме арестов, тюремного заключения, ссылок, трудовых лагерей), превращение страны в осаждённый враждебным капиталистическим окружением «военный лагерь».
Результаты, последствия и цена форсированной индустриализации. Она создала экстремальную ситуацию в промышленности, привела к срыву не только многих завышенных, но и реалистических заданий пятилетки, к дестабилизации и диспропорциям в народном хозяйстве, сопровождалась снижением качества продукции, широким использованием труда заключённых, резким падением уровня жизни городского населения (в 2 раза по сравнению с 1913 г.). Тем не менее, общий объём промышленного производства вырос в 2 раза (вместо утроения), в тяжёлой промышленности в 3 раза, возникли целые новые отрасли промышленности, началась индустриализация окраин, была ликвидирована безработица, значительно выросло число квалифицированных специалистов и рабочих, уменьшилась зависимость страны от импорта машин и оборудования. Власть завышала реальные достижения индустриализации и занижала их действительную цену. Вторая пятилетка (1933-1937 гг.) также осуществлялась форсированными темпами, но была более реалистической и сбалансированной.
Результаты, последствия и цена массовой коллективизации. Она началась осенью 1929 г., к марту 1930 г. уже достигла 50-ти процентного показателя и завершилась в основном в 1932 г., объединив в колхозы 62% крестьянских хозяйств (большая часть оставшихся хозяйств была коллективизирована в годы второй пятилетки). Была достигнута главная цель коллективизации, которая состояла не столько в подъёме сельскохозяйственного производства, сколько в облегчении и увеличении любой ценой государственных заготовок, изъятии ресурсов у деревни, высвобождении рабочей силы для форсированной индустриализации, подчинении крестьянства новому курсу. Коллективизация сопровождалась принудительным (кроме бедноты) объединением крестьян в колхозы, «раскулачиванием» не только зажиточного, но и среднего крестьянства (всего ему подверглось около 3 млн. крестьянских хозяйств, оно осуществлялось путём конфискаций, арестов, заключения в лагеря); принудительным изъятием продукции у колхозов и крестьян (до 70% урожая); массовым антиколхозным сопротивлением (вооружённым и пассивным; в январе-марте 1930 г. произошло более 2 тыс. мятежей); она привела к раскрестьяниванию деревни, превращению крестьян из хозяев в новых крепостных. Объём производства во многих отраслях сельского хозяйства к концу пятилетки оказался ниже уровня 1928 г., поголовье скота упало в 2 раза, за счёт расширения посевов технических культур общий объём сельхозпродукции вырос на 8%. При этом поставки её государству (для промышленности, населения городов, армии, растущего экспорта) возросли в 3 раза. Вторым крупным поставщиком сельхозпродукции стали повсеместно созданные совхозы - государственные агропредприятия. Следствием государственной сверхэксплуатации деревни стал массовый голод среди сельского населения, приведший к гибели от 3 до 5 млн. человек (наиболее тяжелыми его последствия были на Украине, в Поволжье, Казахстане).
Тоталитарный режим. В 30-е годы режим личной власти Сталина (авторитарный) окончательно превратился в тоталитарный режим с диктатурой вождя, осуществлявший полный контроль за всеми сторонами государственной и общественной жизни, поведением и даже образом мысли людей. Историки объясняют этот уникальный феномен XX века сочетанием многих факторов – отсутствием в стране устойчивых демократических традиций и институтов, социальным переворотом в капиталистически незрелой, крестьянской стране, единовластием жёстко централизованной правящей партии, противостоянием СССР остальному миру, сталинизма и гитлеризма, наконец, своеобразными чертами Сталина как личности и политического лидера (властолюбивого и недоверчивого к окружению, триумфатора и диктатора, для одних «великого государственного деятеля», для других жестокого тирана). Тоталитарного строй в СССР означал режим личной диктатуры Сталина, опирающийся на партийно-государственный и репрессивный аппарат, осуществлявший жесткий контроль за всеми сторонами государственной, общественной и личной жизни граждан в целях мобилизации всех ресурсов и сил народа на превращение в кратчайший срок страны в мощную в экономическом и военном отношении державу. Он включал также вульгарно-прагматическую идеологию сталинизма, эксплуатацию массового энтузиазма и веры людей в идеалы революции и социализма, разжигание социальной розни, взаимной подозрительности, крайне низкий уровень жизни большинства населения и привилегии для номенклатуры, опору на определенные социальные слои.
Конституция СССР 1936 г. считалась конституцией победившего социализма и должна была придать легитимность, созданной системе власти и управления. Но широкий перечень закреплённых в ней прав и свобод граждан находился в разительном несоответствии с реальной советской действительностью. Согласно данным, представленным КГБ, в период с 1930 по 1953 гг. в лагерях и колониях находилось около 18 млн. человек, в том числе, за «контрреволюционную деятельность» было осуждено 3,8 млн., из них 770 тыс. расстреляно. Репрессии и ГУЛАГ использовались для устрашения и подчинения народа, подавления реальной (в целом достаточно широкой, влиятельной и потенциально опасной для власти) и вымышленной оппозиции, массового недовольства, а также в интересах народного хозяйства. Масштабы и сила сопротивления (организованного, целенаправленного и спонтанного, стихийного) сталинскому режиму были несравнимы с мощью его репрессивной машины. Репрессии нанесли колоссальный ущерб стране.
Международная обстановка на рубеже 20-30-х гг. заметно осложнилась в связи с мировым экономическим кризисом, приходом к власти в Германии национал-социалистов во главе с Гитлером, экспансионистскими планами Японии. СССР выступал за оказание совместной помощи жертвам агрессии – Китаю (со стороны Японии), Эфиопии (Италия), республиканской Испании (против генерала Франко), за создание системы коллективной безопасности в Европе, против нарастания фашистской угрозы. В то же время предпринимались попытки стимулирования мирового революционного процесса, активизации деятельности Коминтерна. В 1933 г. были установлены дипломатические отношения с США, в 1935 г. СССР был принят в Лигу Наций, тогда же подписаны советско-французский и советско-чехословацкий договоры о взаимопомощи на случай агрессии против них. В 1936 г. Германия и Япония подписали Антикоминтерновский пакт. В 1938 г. Германия присоединила Австрию, в 1938 г. – Судетскую область, а после Мюнхенского соглашения оккупировала Чехословакию. Летом 1938 г. советские войска отбросили японскую группировку в районе озера Хасан, в 1939 г. разгромили японские соединения в районе реки Халхин-Гол в Монголии. Европы была на пороге второй мировой войны.