Международные кредитные, валютно-финансовые и торговые организации
Из многочисленных организаций, занимающихся валютно-финансовыми проблемами (а их более 40), наиболее крупными являются МБРР, МФК, MAP, МИГА (входят во Всемирный банк), МВФ, ЕБРР*.
* См.: Левина Л.А. Правовое положение Международного валютного фонда и Всемирного банка. М., 1996.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР)создан в соответствии с Соглашением, подписанным в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Специализированное учреждение ООН. Целями МБРР являются: а) оказание помощи в реконструкции и развитии территорий государств-членов путем содействия осуществлению капиталовложений в продуктивных целях, в том числе для восстановления экономики, конверсии производственных предприятий; б) оказание содействия частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или участия в займах и иных капиталовложениях; в) содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержке равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций в целях развития производственных ресурсов государств-членов, способствуя тем самым повышению производительности, жизненного уровня и улучшению условий труда на их территориях; г) организация займов или их гарантий, с тем чтобы обеспечить приоритет осуществления наиболее полезных и неотложных проектов, независимо от их масштабов; д) осуществление операций с должным учетом воздействия международных инвестиций на условиях деловой активности, а также оказание содействия в переходе от военной экономики к экономике мирного времени.
В Соглашении о Банке излагаются основные принципы, определяющие его операции: он должен предоставлять займы только для производственных целей (в таких областях, как сельское хозяйство и развитие сельских районов, энергетика, образование, здравоохранение, планирование семьи и питание, шоссейные и железные дороги, электросвязь, морские порты и энергетические установки) и должен уделять надлежащее внимание перспективам погашения задолженности по этим займам; каждый заем должен гарантироваться соответствующим правительством и, за исключением особых обстоятельств, должен предоставляться для осуществления конкретных проектов; МБРР должен убедиться, что необходимые средства невозможно получить из других источников на приемлемых условиях; использование займов не может быть ограничено покупками в какой-либо конкретной стране-члене или странах-членах; решения Банка о предоставлении займов должны основываться только на экономических соображениях. С 1980 г. МБРР предоставляет займы в поддержку программ конкретных изменений политики и институционных реформ. С 1992 г. Банк выделяет кредиты России и другим странам СНГ.
Руководящими и постоянными вспомогательными органами Банка являются Совет управляющих, Директора-исполнители (их 24), Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МБРР (состоит из 24 членов) и Президент Банка.
МБРР имеет отделение в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке. Членами МБРР являются около 180 стран, в том числе Россия. Штаб-квартира Банка расположена в г. Вашингтоне.
Международный валютный фонд (МВФ)создан в соответствии с Соглашением, подписанном в Бреттон-Вудсе (США), в 1944 г. Специализированное учреждение ООН.
В соответствии со ст. 1 Соглашения 1944 г. МВФ имеет следующие цели: а) содействовать международному сотрудничеству путем обеспечения механизма для консультаций и согласованных действий по международным валютным вопросам; б) способствовать сбалансированному росту международной торговли и тем самым содействовать высоким уровням занятости и реального дохода и развитию производственных возможностей; в) способствовать стабильности валют и упорядоченным валютным отношениям и избегать конкурентного обесценивания валют; г) содействовать созданию многосторонней системы платежей и переводов по текущим операциям и стремиться к устранению валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли; д) временно предоставлять общие ресурсы Фонда государствам-членам при надлежащих гарантиях, с тем чтобы они могли исправить нарушения равновесия их платежных балансов, не прибегая к мерам, наносящим ущерб процветанию на национальном или международном уровнях; е) сократить продолжительность и масштабы дефицита платежных балансов.
Уставный капитал МВФ составляет около 150 млрд. долл. Он формируется за счет взносов государств-членов: 25% выделенной квоты государства-члена оплачивается в СДР или в свободно конвертируемой валюте, а 75% - в национальных валютах. Наибольшими квотами располагают США - 18,8%, Великобритания - 6,5, ФРГ - 5,7, Франция - 4,7, Япония - 4,2%. Квота России составляет 4313,10 млн. СДР (6026 млн. долл.), т.е. 3% уставного капитала.
Фонд выполняет три основные функции в развитие своих целей. Во-первых, он должен следить за соблюдением кодекса поведения, касающегося политики валютных курсов и ограничений в отношении платежей по текущим операциям. Во-вторых, он должен предоставлять членам Фонда финансовые ресурсы, с тем чтобы они могли соблюдать кодекс поведения в то время, когда они исправляют нарушения равновесия платежного баланса или стремятся избежать таких нарушений. В-третьих, он должен быть форумом, на котором члены Фонда могут консультироваться друг с другом и сотрудничать по международным валютным вопросам.
В апреле 1993 г. МВФ принял решение о введении в действие нового вида кредита - кредита системных преобразований для стран, которые испытывают затруднения в связи с отменой централизованной системы внешней торговли и переходом к торговле по мировым ценам. Кредиты предоставляются в размере до 50% квоты сроком на 10 лет с началом погашения через 4,5 года на условиях значительно более мягких, чем традиционный резервный кредит.
Руководящими и постоянными вспомогательными органами МВФ являются: Совет управляющих, Временный комитет (состоит из 24 членов), Комитет по развитию, Исполнительный Совет (состоит из 24 членов), Директор-распорядитель, Фонд системной трансформации, Фонд компенсационного финансирования, Фонд структурной адаптации. В рамках МВФ функционирует Институт, который организует курсы и семинары по повышению квалификации государственных служащих из стран - членов МВФ.
Членами МВФ являются 181 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира МВФ находится в г. Вашингтоне.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)создан в соответствии с Соглашением от 29 мая 1990 г.
Цель Банка состоит в том, чтобы содействовать переходу к открытой экономике, ориентированной на рынок, а также развитию частной и предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы, признающих принципы многопартийной демократии, плюрализма и рыночной экономики и проводящих их в жизнь.
Функциями ЕБРР являются: а) содействие через частных и иных заинтересованных инвесторов налаживанию, совершенствованию и расширению продуктивной, конкурентоспособной и частнопредпринимательской деятельности, в частности, малым и средним предприятиям; б) привлечение внутреннего и иностранного капитала, а также управленческого опыта для достижения целей Банка; в) содействие продуктивным инвестициям, включая инвестиции в сферу услуг и финансов и в соответствующую инфраструктуру, когда это необходимо для поддержки частной и предпринимательской инициативы, способствуя тем самым созданию конкурентного климата и повышению производительности труда, уровня жизни, а также улучшению условий труда; в) оказание технического содействия в подготовке, финансировании и осуществлении соответствующих проектов, как отдельных, так и в рамках специальных инвестиционных программ; г) стимулирование и поощрение развития рынков капитала; д) поддержка обоснованных и экономически жизнеспособных проектов, в которых принимает участие более одного члена-получателя; е) содействие в своей деятельности экологически здоровому и устойчивому развитию.
При исполнении этих функций ЕБРР работает в тесном сотрудничестве с МВФ, МБРР, Международной финансовой корпорацией, Организацией экономического сотрудничества и развития.
Членство Банка открыто для европейских стран; неевропейских стран, но членов МВФ; членов Европейского экономического сообщества и Европейского инвестиционного банка.
Уставный капитал ЕБРР составляет 13 млрд. долл. Общая номинальная сумма оплачиваемых акций составляет 4,3 млрд. долл., что соответствует 30% первоначального разрешенного к выпуску акционерного капитала. Эта сумма подлежит оплате пятью равными ежегодными взносами. Число голосов распределяется в соответствии с количеством акций. Квота России в капитале ЕБРР - 40 тыс. акций, или 4%.
Руководящими и постоянными органами ЕБРР являются: Совет управляющих, Директорат (состоит из 23 членов), Президент, вице-президенты, Консультативный совет по вопросам окружающей среды (состоит из 17 известных специалистов).
Членами ЕБРР являются более 30 государств, в том числе Россия. Штаб-квартира Банка находится в г. Лондоне.
Существует еще ряд региональных банков развития: африканский, латиноамериканский, азиатский и карибский.
Всемирная торговая организация (ВТО)создана в 1994 г. в соответствии с заключительным актом Уругвайского раунда. После вступления в действие Соглашения об образовании ВТО последняя заменит Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).
Целями ВТО являются обеспечение полной занятости; рост производства и торгового обмена товарами и услугами; оптимальное использование источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.
ВТО выполняет следующие пять основных функций: а) осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение; б) является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами; в) содействует разрешению торговых споров между членами ВТО; г) осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли; д) осуществляет сотрудничество с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной экономики.
ВТО является "стражем" международной торговли, проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО рассматривают предполагаемые меры членов организаций и государств, не входящих в ВТО, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны также подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять Организации статистические данные для ведения ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть урегулированы посредством двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров.
Руководящими и постоянными вспомогательными органами ВТО являются Конференция министров, Генеральный совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам.
Все 128 государств - членов ГАТТ автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира Организации расположена в г. Женеве.
Помимо ВТО полезную работу проводят и другие международные торговые организации, например, Европейская ассоциация свободной торговли, Международная торговая палата.