Юридические и этические аспекты свободы журналистики.

2.1. Понятно, что с юридической точки зрения мы сейчас дружно пытаемся придерживаться последней концепции – насчет свободы и одновременной ответственности. Нормы, регламентирующие свободу журналистики:

А) Свобода:

• Конституция РФ (ст.29):

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

• «Закон о СМИ»

1. поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

2. регистрация СМИ;

3. владение, пользование и распоряжение СМИ;

4. изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Б) Ответственность.

• Охрана интересов государства.

В Конституции ФРГ записано: «Каждый, кто использует свободу выражения мнений... для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишает­ся этих основных прав».

Верховный суд США, считает возможным применять санкции к печати тогда, когда в СМИ, по мнению судей, «ведется подрывная де­ятельность», присутствует «явная и наличная опасность», «явная и не­медленная угроза» государству, «вредная тенденция», «подстрека­тельство».

В Великобритании преступлением признаются устные и печатные выступления, ставящие цель «дискредитировать или вы­звать возмущение против суверена, правительства, Конституции Со­единенного Королевства, любой из палат парламента или судебной си­стемы», вызвать «возбуждение недовольства среди подданных его величества», «чувства злости и враждебности между различными клас­сами этих подданных», а также нанесение оскорбления главе государ­ства. Там существует система так называемых «ди-уведомлений» (англ. defence «оборона»), согласно списку которых запрещено распространение сведений, угрожающих национальной безопасности. Повсеместно существует законодательство об охране военной и госу­дарственной тайн. Во время военных действий вводится цензура. Поч­товые ведомства (в частности, в США и Англии) имеют право отказать­ся от доставки «нежелательных» изданий, а также запретить (в Англии) радио- и телепередачи.

• Охрана прав и законных интересов личности.

Тайна переписки,

- неприкосновенность жилища,

- презумпция невиновности

- исключение дискриминации по расовому, национальному, половому признакам,

- не­прикосновенность личности и обязанность удовлетворять ее потребнос­ти, в том числе - потребности в информации,

- права на свободу убеждений,

- выражение взглядов и мнений,

- получение и распространение информа­ции

Короче все эти права должны быть известны журналистам и должны ими соблюдаться. По закону преследуется клевета и оскорбление, раз­жигание расовой, национальной и классовой вражды. В ряде стран пре­следуется диффамация - распространение позорящих человека сообще­ний, хотя бы и основанных на правдивых фактах. Охраняются и экономические интересы людей и различных организационных структур

• Действующее Российское законодательство ограничивает свободу по 4 позициям:

1. Это обязанность в установленных законом случаях помещать обязательные сообщения в СМИ. В частности, ГК РФ обязывает редакцию СМИ публиковать опровержение не соответствующих действительности сведений; Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» обязывает электронные СМИ с государственным или муниципальным участием предоставлять эфир кандидатам и избирательным объединениям и т.д.

2. Законодательные запреты на сбор и распространение информации определенного рода. Большое количество таких запретов содержит Конституция РФ. Так, ст. 21 содержит запрет на умаление достоинства личности; ст. 24 - на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия; ст. 29 запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; ст. 49 закрепляет принцип презумпции невиновности. Кроме того, ст. 44 Конституции гарантирует защиту интеллектуальной собственности, что также налагает на редакции СМИ и журналистов определенные ограничения. Множество подобных ограничений, касающихся сбора и распространения информации с помощью СМИ, содержится в других законодательных актах (ФЗ «О борьбе с терроризмом», ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», ФКЗ «О чрезвычайном положении, ФКЗ «О военном положении»).

2. Наложение запрета на реализацию этих прав либо их отдельных правомочий для отдельных категорий лиц или на определенных территориях. К числу таких ограничений можно отнести обязанность хранить государственную тайну и иную конфиденциальную информацию, распространяющуюся на тех, кому она была доверена в специальном порядке.

3. Ограничения на осуществление определенной деятельности, которые также могут затрагивать СМИ. К их числу относится регистрация СМИ, которая по своему содержанию является разновидностью разрешительной системы. И лицензирование частот.

Еще пара слов о всяки журналистских организациях, защищающих свободу слова:

- В Союзе журналистов России создан Комитет по защите свободы слова и прав журналистов. Применительно к своей сфере дея­тельности этими вопросами занимаются другие объединения журналис­тов (в частности, Фонд защиты гласности, Комиссия по свободе доступа к информации и др.).

- международные организации, занимающиеся пробле­мами свободы слова и печати: Возникнув в США, все более расширяет рамки своей деятельности, в том числе и в России, «Фридом форум» -независимый общественный фонд, созданный для популяризации идеи свободы, сбора информации по состоянию дел в этой сфере, разработ­ки рекомендуемых шагов и практических мер по развитию свободной деятельности в различных сферах социальной жизни. А Международ­ный институт прессы, объединяющий издателей и редакторов СМИ поч­ти 100 стран мира, помимо прочих своих акций ежегодно выпускает «Обзор свободы печати в мире», где даются характеристики и оценки состояния и изменений в этой сфере с точки зрения экспертов органи­зации. В этой же сфере действует организация «Репортеры без гра­ниц» и др.

2.2. Этический аспект.

Закон может быть суров и либерален. Он может накладывать ограничения, вплоть до введения цензуры. Может разрешать все, что душа пожелает. Но можно без особых проблем сделать то, что по своей великой идее хотел запретить законодатель, и при этом не нарушить Закон (а особенно наш несовершенный закон о СМИ). В частности, Сергей Леонидович Доренко в свое время блестяще продемонстрировал, как это можно сделать.

И вот тут вступает в силу этика, или та же мораль.

Специфика правовых санкций состоит в способах обеспечения, ко­торые неразрывно связаны с государством, располагающим особым набором средств и институтов, способных принуждать к соблюдению правовых норм. В отличие от права мораль располагает иным "защити­тельным" механизмом — силой общественного мнения, соци­ально-психологических стереотипов, традиций и привычек духовно-практической жизни людей.

И этика в данном случае гласит – «пользуйся свободой, но не навреди». Или, что мне больше нравится по изящности формулировки: «Право махать руками заканчивается у кончика чужого носа». J

4. КОНЦЕНТРАЦИЯ И МОНОПОЛИЗАЦИЯ СМИ. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (КОНЦЕРНЫ, ХОЛДИНГИ, ИЗДАТЕЛЬСКИЕ ДОМА, ГРУППЫ И Т.Д.). ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ.