Вопрос №17: Механизм государства.

Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

Государственный аппарат - сложное системное образование, дифференцированное «по вертикали» и «по горизонтали». В первом случае это высшие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Во втором – это органы власти национально-государственных; национально-административных и административно-территориальных образований.

Основными признаками механизма государства являются:

· Это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

· Состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

· Органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;

· Каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;

· Для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Основными принципами механизма государства являются:

1. Принцип разделения властей, которое формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц, т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности;

2. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата – информирование населения о деятельности государственных органов. Так, право граждан путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства;

3. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями соц.-экономических, полит и личных прав, и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех гос. органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией.

5. Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан гос-ва, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

6. Принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства, в их взаимоотношении с населением и между собой, также с различными общественными движениями и организациями. Строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства.

Структура механизма государства, элементы: Гос. органы; Гос. организации; Гос. учреждения; Гос. предприятия; Гос. служба; Материальные и Финансовые средства.

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

Гос. орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган.

Согласно своей компетенции, орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

Гос. организации – подразделения, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства. (Вооружённые Силы, Внутренние войска, служба безопасности, полиция).

Гос. учреждения – элементы, структурные подразделения, не обладающие властными полномочиями, но тем не менее осуществляющие непосредственную практическую деятельность по выполнению функции государства.

Гос. предприятия – подразделения, не обладающие властными полномочиями, но осуществляющие хозяйственную деятельность.

Гос. служба – представляет собой профессионально – служебную деятельность по обеспечению, исполнению самого гос-ва, гос. органов и лиц, замещающих гос. должности.